231/2002 Sb.
ZÁKON
ze dne 16. května 2002,
kterým se mění zákon č. 129/2000 Sb., o krajích
(krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
Čl.I
Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění
zákona č. 273/2001 Sb., zákona č. 320/2001 Sb. a zákona č.
450/2001 Sb., se mění takto:
1. § 1 zní:
"§ 1
(1) Kraj je územním společenstvím občanů, které má právo na
samosprávu.
(2) Kraj je veřejnoprávní korporací, která má vlastní majetek
a vlastní příjmy vymezené zákonem a hospodaří za podmínek
stanovených zákonem podle vlastního rozpočtu. Kraj vystupuje
v právních vztazích svým jménem a nese odpovědnost z těchto vztahů
vyplývající.
(3) Kraj je samostatně spravován zastupitelstvem kraje (dále
jen "zastupitelstvo"); dalšími orgány kraje jsou rada kraje (dále
jen "rada"), hejtman kraje (dále jen "hejtman") a krajský úřad.
Orgánem kraje je též zvláštní orgán kraje (dále jen "zvláštní
orgán") zřízený podle zákona.
(4) Kraj pečuje o všestranný rozvoj svého území a o potřeby
svých občanů.".
2. § 2 včetně poznámky pod čarou č. 1) zní:
"§ 2
(1) Kraj spravuje své záležitosti samostatně (dále jen
"samostatná působnost"). Státní orgány mohou do samostatné
působnosti zasahovat, jen vyžaduje-li to ochrana zákona, a jen
způsobem, který stanoví zákon. Rozsah samostatné působnosti může
být též omezen zákonem.
(2) Státní správu, jejíž výkon byl zákonem svěřen orgánům
kraje, vykonávají orgány kraje jako svou přenesenou působnost
(§ 29 a 30). Kraj je při výkonu státní správy správním obvodem.
Kraj je povinen zabezpečit výkon přenesené působnosti.
(3) Kraj při výkonu samostatné působnosti a přenesené
působnosti chrání veřejný zájem.
(4) Kraj zajišťuje výkon finanční kontroly podle rozpočtových
pravidel územních rozpočtů a podle zvláštního právního předpisu.1)
1) Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě
a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole).".
3. § 3 se zrušuje.
4. V § 4 se slova "samostatnou či" zrušují.
5. § 5 zní:
6. V § 7 se slova "ve věcech svěřeného výkonu státní správy"
nahrazují slovy "v přenesené působnosti" a za slovo "tomu" se
doplňuje slovo "kraj" a slovo "zmocněna" se nahrazuje slovem
"zmocněn".
7. § 8 zní:
"§ 8
(1) Obecně závazné vyhlášky kraje musí být v souladu se
zákony a nařízení kraje musí být v souladu se zákony a právními
předpisy vydanými vládou a ústředními správními úřady.
(2) Obecně závazná vyhláška kraje a nařízení kraje (dále jen
"právní předpis kraje") nabývá platnosti dnem vyhlášení ve
Věstníku právních předpisů kraje (dále jen "Věstník").
(3) Dnem vyhlášení právního předpisu kraje je den rozeslání
příslušné částky Věstníku, který musí být uveden v jejím záhlaví.
(4) Právní předpis kraje nabývá účinnosti patnáctým dnem po
vyhlášení ve Věstníku, pokud v něm není stanoven pozdější počátek
účinnosti.
(5) Vyžaduje-li to naléhavý obecný zájem, lze výjimečně
stanovit dřívější počátek účinnosti právního předpisu kraje,
nejdříve však dnem vyhlášení. Dřívější počátek účinnosti musí být
v právním předpise kraje uveden. V těchto případech se právní
předpis kraje zveřejní též na úřední desce krajského úřadu (dále
jen "úřední deska"), na úředních deskách obecních úřadů obcí,
kterých se dotýká, a v hromadných informačních prostředcích.
(6) Věstník se vydává v postupně číslovaných částkách
označených pořadovými čísly. Právní předpisy kraje se ve Věstníku
označují pořadovými čísly. Číselná řada právních předpisů kraje,
jakož i číselná řada jednotlivých částek Věstníku, se uzavírá vždy
koncem každého kalendářního roku.
(7) Věstník musí být každému přístupný na krajském úřadu, na
obecních úřadech v kraji a na Ministerstvu vnitra (dále jen
"ministerstvo").
(8) Kraj zveřejní stejnopis Věstníku i způsobem umožňujícím
dálkový přístup.".
8. § 9 se zrušuje.
9. § 10 včetně poznámky pod čarou č. 3) se zrušuje.
10. Na konci nadpisu dílu 3 se doplňují slova "právnickým
osobám a podnikajícím fyzickým osobám".
11. § 11 zní:
"§ 11
(1) Kraj může uložit pokutu až do výše 200 000 Kč právnické
osobě a fyzické osobě, která je podnikatelem (dále jen "osoba"),
porušila-li povinnost stanovenou právním předpisem kraje.
(2) Řízení o uložení pokuty lze zahájit do 1 roku ode dne,
kdy se kraj o porušení povinnosti podle odstavce 1 dozvěděl,
nejpozději však do 2 let ode dne, kdy k porušení povinnosti došlo.
(3) Při stanovení výše pokuty podle odstavce 1 kraj přihlíží
zejména k povaze, závažnosti, době trvání a následkům
protiprávního jednání, jakož i k přiměřenosti výše pokuty vzhledem
k majetkovým poměrům osoby, která se protiprávního jednání
dopustila.
(4) Pokutu podle odstavce 1 nelze uložit, jestliže zákon
stanoví za porušení povinnosti podle odstavce 1 vyšší sankci.
(5) Uložení pokuty podle odstavce 1 nezbavuje osobu uvedenou
v odstavci 1 povinnosti odstranit závadný stav ve lhůtě stanovené
krajem s přihlédnutím k okolnostem případu.
(6) Výnos pokut je příjmem kraje.".
12. Za § 11 se označení "HLAVA II" včetně nadpisu "OBČANÉ
KRAJE" nahrazuje označením "Díl 4" a nadpisem "Občané kraje".
13. V § 12 odst. 2 písm. a) se slovo "zvláštním" zrušuje.
14. V § 12 odst. 2 písmeno b) zní:
"b) vyjadřovat na zasedání zastupitelstva v souladu s jednacím
řádem svá stanoviska k projednávaným věcem,".
15. V § 12 odst. 2 písmeno c) zní:
"c) nahlížet do rozpočtu kraje a do závěrečného účtu kraje, do
zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření kraje za uplynulý
kalendářní rok, do usnesení a zápisů z jednání zastupitelstva,
do usnesení rady, výborů zastupitelstva (dále jen "výbory")
a komisí rady (dále jen "komise") a pořizovat si z nich
výpisy, pokud tomu nebrání jiné zákony,".
16. V § 12 odst. 2 písm. d) se na konci doplňují slova
"jde-li o působnost zastupitelstva, nejdéle do 90 dnů,".
17. V § 12 odst. 2 písm. e) se část věty za středníkem
nahrazuje těmito slovy: "orgány kraje je vyřizují bezodkladně,
nejdéle však do 60 dnů, jde-li o působnost zastupitelstva, nejdéle
do 90 dnů,".
18. V § 12 odst. 2 písmeno f) zní:
"f) vyjadřovat se k návrhu rozpočtu kraje a k závěrečnému účtu
kraje za uplynulý kalendářní rok, a to buď písemně, ve lhůtě
stanovené jednacím řádem, nebo ústně na zasedání
zastupitelstva,".
19. V § 12 odst. 2 písm. f) se čárka na konci nahrazuje
tečkou a písmeno g) se zrušuje.
20. § 14 zní:
"§ 14
(1) Do samostatné působnosti kraje patří záležitosti, které
jsou v zájmu kraje a občanů kraje, pokud nejde o přenesenou
působnost kraje.
(2) Do samostatné působnosti kraje patří zejména záležitosti
uvedené v § 11, 35, 36 a 59, s výjimkou vydávání nařízení kraje,
a dále záležitosti, které do samostatné působnosti svěří zákon.
(3) Kraj může pro výkon samostatné působnosti zakládat
a zřizovat právnické osoby a organizační složky kraje, pokud zákon
nestanoví jinak.
(4) Při výkonu samostatné působnosti kraj spolupracuje
s obcemi; nesmí přitom zasahovat do jejich samostatné působnosti.
Proti takovému zásahu může obec podat žalobu podle zvláštního
zákona.
(5) Kraje jsou povinny, pokud je to možné, předem projednat
s obcemi opatření dotýkající se jejich působnosti.".
21. V § 15 odstavec 1 zní:
"(1) Kraj je oprávněn vyjadřovat se k návrhům státních
orgánů, které se dotýkají působnosti kraje. Státní orgány jsou
povinny, pokud je to možné, předem projednat s krajem opatření
dotýkající se působnosti kraje.".
22. V § 15 odst. 2 větě třetí se slovo "osobních" zrušuje.
23. V § 15 odst. 2 větě třetí se za slovo "údajů" vkládají
slova "a utajovaných skutečností" a poznámka pod čarou č. 7) zní:
"7) Například zákon č. 148/1998 Sb., o ochraně utajovaných
skutečností a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších
předpisů, zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů
a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů
a zákon č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě, ve znění
pozdějších předpisů.".
24. V § 15 se doplňuje odstavec 3, který zní:
"(3) Kraje jsou při výkonu své působnosti oprávněny využívat
bezplatně údajů katastru nemovitostí.".
25. Za § 15 se vkládá nový § 15a, který zní:
"§ 15a
(1) Kraj je povinen vydávat potvrzení a vyhotovovat zprávy
pro potřeby právnických a fyzických osob, stanoví-li tak zvláštní
právní předpis.
(2) Kraj vydává potvrzení potřebná pro uplatnění práva
v cizině i v případě, že právní předpis takovou povinnost
neukládá, ale požadované údaje jsou mu známy.".
26. V § 17 odstavec 3 zní:
"(3) Kraj nesmí ručit za závazky fyzických a právnických osob
vyjma
a) závazků vyplývajících ze smlouvy o úvěru, jsou-li peněžní
prostředky určeny pro investici uskutečňovanou s finanční
podporou ze státního rozpočtu, státních fondů, nebo národního
fondu,
b) závazků vyplývajících ze smlouvy o úvěru, jsou-li peněžní
prostředky určeny pro investici do krajem nebo obcí vlastněné
nemovitosti,
c) těch, jejichž zřizovatelem je kraj, stát nebo obec,
d) těch, v nichž míra účasti kraje nebo spolu s jiným krajem
(kraji), obcí (obcemi) nebo státem přesahuje 50 %.".
27. V § 18 odstavec 1 včetně poznámky pod čarou č. 9a) zní:
"(1) Záměr kraje prodat, směnit nebo darovat nemovitý
majetek, pronajmout jej anebo poskytnout jako výpůjčku kraj
zveřejní po dobu nejméně 30 dnů před rozhodnutím v příslušném
orgánu kraje vyvěšením na úřední desce, aby se k němu mohli
zájemci vyjádřit a předložit své nabídky. Nemovitost se v záměru
označí údaji podle zvláštního zákona9a) platnými ke dni zveřejnění
záměru. Pokud kraj záměr po uvedenou dobu nezveřejní, je právní
úkon neplatný.
9a) § 5 zákona č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České
republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů.".
28. V § 18 se na konci odstavce 3 slova "30 dnů" nahrazují
slovy "90 dnů" a doplňují se slova, která včetně poznámky pod
čarou č. 9b) znějí:
"nebo jde-li o pronájem nebo výpůjčku
právnické osobě, jejímž zřizovatelem je kraj, nebo jde-li
o pronájem silničního nebo silničního pomocného pozemku
v souvislosti se zvláštním užíváním silnic podle zvláštního
zákona.9b)
9b) § 25 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění
pozdějších předpisů.".
29. V § 18 se doplňuje odstavec 4, který zní:
"(4) Ustanovení odstavců 1 a 2 se nevztahují na výpůjčky nebo
pronájem majetku svěřeného příspěvkovým organizacím zřízeným
krajem, nestanoví-li zvláštní předpis nebo zastupitelstvo ve
zřizovací listině jinak.".
30. § 19 se zrušuje.
31. V § 20 odst. 1 se slova "nebo Ministerstvem financí"
zrušují.
32. V § 20 odst. 3 věta první zní: "Jestliže kraj nepožádá
auditora o přezkoumání svého hospodaření za uplynulý kalendářní
rok do 31. ledna, může mu Ministerstvo financí ve správním řízení
uložit pokutu do výše 100 000 Kč; v takovém případě zabezpečí
provedení přezkoumání hospodaření kraje auditorem na náklad
povinného kraje.".
33. V § 20 odst. 3 se věta druhá zrušuje.
34. § 22 zní:
35. V § 23 se slova "tento právní úkon" nahrazují slovy
"splnění těchto podmínek".
36. V § 23 se dosavadní text označuje jako odstavec 1
a doplňuje se odstavec 2, který zní:
"(2) Právní úkony, které vyžadují schválení zastupitelstva,
popřípadě rady, lze učinit jen po jejich předchozím schválení,
jinak jsou tyto právní úkony kraje od počátku neplatné. Tyto
právní úkony činí hejtman nebo jím pověřená osoba, nestanoví-li
tento zákon jinak (§ 69 odst. 2 písm. b).".
37. V § 24 odstavec 1 zní:
"(1) Kraje mohou spolupracovat s ostatními kraji
a s obcemi.".
38. V § 24 se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který
zní:
"(2) Na spolupráci krajů s ostatními kraji a s obcemi nelze
použít ustanovení občanského zákoníku o zájmových sdruženích
právnických osob a o smlouvě o sdružení, pokud tento zákon
nestanoví jinak.".
Dosavadní odstavce 2 až 4 se označují jako odstavce 3 až 5.
39. V § 24 odst. 3 se za slovo "uskutečňuje" doplňuje slovo
"zejména".
40. V § 24 odst. 4 se věta první zrušuje.
41. V § 24 odst. 5 se za slovem "odstavce" číslovka "2"
nahrazuje číslovkou "3".
42. V § 25 odstavec 1 zní:
"(1) Majetek získaný výkonem společné činnosti krajů
s ostatními kraji nebo s obcemi na základě smlouvy podle § 24
odst. 3 se stává spoluvlastnictvím všech účastníků této smlouvy.
Podíly na majetku získaném společnou činností jsou stejné,
není-li smlouvou stanoveno jinak.".
43. V § 25 se odstavec 3 zrušuje.
Dosavadní odstavce 4 a 5 se označují jako odstavce 3 a 4.
44. V § 28 odst. 1 se slova "vstupovat do regionálních
seskupení se zahraničními partnery" nahrazují slovy "být členem
jejich mezinárodních sdružení".
45. V § 28 odst. 1 se poslední věta zrušuje.
46. V § 28 odst. 2 úvodní část zní:
"(2) Kraje mohou uzavírat s územními samosprávnými celky
jiných států smlouvy o vzájemné spolupráci. Obsahem spolupráce
mohou být jen činnosti, které patří do samostatné působnosti
kraje, který smlouvu uzavírá. Smlouva musí obsahovat".
47. V § 28 odst. 4 se věta první nahrazuje touto větou:
"Smlouva o spolupráci podle odstavců 2 a 3, na jejímž základě má
vzniknout právnická osoba nebo členství v již existující právnické
osobě, podléhá souhlasu ministerstva po předchozím projednání
s Ministerstvem zahraničních věcí.".
48. V § 29 odstavec 1 zní:
"(1) Orgány kraje vykonávají na svém území přenesenou
působnost ve věcech, které stanoví zákon.".
49. V § 29 se odstavec 2 zrušuje.
Dosavadní odstavec 3 se označuje jako odstavec 2.
50. V § 29 odst. 2 se slova "plnění úkolů v" nahrazují slovem
"výkon" a doplňuje se tato věta:
"Výši příspěvku stanoví
Ministerstvo financí po projednání s ministerstvem.".
51. V § 30 písmeno a) zní:
"a) při vydávání nařízení kraje zákony a jinými právními
předpisy,".
52. V § 30 se na konci písmene b) doplňují slova "; podmínkou
platnosti směrnic ústředních správních orgánů je jejich
publikování ve Věstníku vlády pro orgány krajů a orgány obcí".
53. V § 31 odst. 2 se slova "podle statistického lexikonu
obcí" zrušují.
54. V § 31 odst. 3 se za slovo "úřad" vkládají slova
"nejpozději do 2 dnů od jeho stanovení na úřední desce a dále ve
Věstníku".
55. V § 32 odst. 1 se věta první nahrazuje touto větou:
"Funkce člena zastupitelstva je veřejnou funkcí.13)".
Poznámka pod čarou č. 13) zní:
"13) § 2 odst. 1, § 124, 206 zákoníku práce.".
56. V § 32 odst. 2 se za slovo "Podmínky" vkládají slova
"vzniku a".
57. V § 33 odst. 2 se věta třetí zrušuje.
58. V § 33 odst. 3 se věta první nahrazuje touto větou: "Člen
zastupitelstva skládá slib před zastupitelstvem pronesením slova
"slibuji".".
59. V § 33 se odstavec 4 zrušuje.
60. V § 34 odst. 1 písmena a) až c) znějí:
"a) předkládat zastupitelstvu a radě, jakož i výborům a komisím
návrhy na projednání,
b) vznášet dotazy, připomínky a podněty na radu a její jednotlivé
členy, na předsedy výborů, na statutární orgány právnických
osob, jejichž zakladatelem je kraj, a na vedoucí příspěvkových
organizací a organizačních složek, které kraj založil nebo
zřídil; písemnou odpověď musí obdržet do 30 dnů,
c) požadovat od zaměstnanců kraje zařazených do krajského úřadu,
jakož i od zaměstnanců právnických osob, které kraj zřídil,
informace ve věcech, které souvisejí s výkonem jejich funkce;
informace musí být poskytnuta do 30 dnů.".
61. V § 34 odst. 2 se slova "které pro něho z výkonu funkce
v těchto orgánech vyplývají, a úkoly" zrušují.
62. V § 34 odst. 3 větě první se slovo "příslušného" zrušuje.
63. V § 34 odst. 3 větě první se na konci doplňují slova
", který má danou záležitost projednávat".
64. V § 34 odst. 3 se věta poslední zrušuje.
65. V § 35 odst. 2 písm. a) se slova "v souladu se
zákonem14)" včetně poznámky pod čarou č. 14) zrušují.
66. V § 35 odst. 2 se za písmeno e) vkládá nové písmeno f),
které zní:
"f) schvalovat koncepce rozvoje cestovního ruchu na území kraje,
zajišťovat jejich realizaci a kontrolovat jejich plnění,".
Dosavadní písmena f) až s) se označují jako písmena g) až t).
67. V § 35 odst. 2 písmeno l) zní:
"l) rozhodovat o založení a rušení právnických osob, schvalovat
jejich zakladatelské listiny, společenské smlouvy, zakládací
smlouvy a stanovy, rozhodovat o účasti v již založených
právnických osobách,".
68. V § 35 odst. 2 písm. o) se slova "zástupce hejtmana"
nahrazují slovy "náměstka (náměstky) hejtmana" a na konci se
doplňují slova "z řad svých členů a odvolávat je z funkce".
69. V § 35 odst. 2 písmeno p) zní:
"p) stanovit počet uvolněných členů rady, jakož i funkce, pro
které budou členové zastupitelstva uvolněni a od kterého
dne,".
70. V § 35 odst. 2 se písmena r) a s) zrušují.
71. V § 35 odst. 2 se za písmeno q) vkládají nová písmena r)
až u), která znějí:
"r) rozhodovat o odměnách neuvolněným členům zastupitelstva
a o odměnách podle § 50 odst. 4 a 5,
s) stanovit zásady pro poskytování cestovních náhrad členům
zastupitelstva (§ 53),
t) rozhodovat o peněžitých plněních spojených s výkonem funkce
členů výborů, komisí a zvláštních orgánů fyzickým osobám,
které nejsou členy zastupitelstva,
u) udělovat ceny kraje,".
Dosavadní písmeno t) se označuje jako písmeno v).
72. V § 35 odst. 3 se za slovo "předložena" vkládá slovo "k".
73. V § 36 odst. 1 písm. a) se slova "včetně vydání
nemovitostí podle zvláštních zákonů" zrušují.
74. V § 36 odst. 1 písm. b) se slova "v jednotlivých
případech," nahrazují slovy "jedné fyzické nebo právnické osobě
v kalendářním roce,".
75. V § 36 odst. 1 písm. c) se slova "z vlastních prostředků"
zrušují, za slova "sociálních služeb," se vkládají slova "podpory
rodin,", slova "jedné organizaci" se nahrazují slovy "jedné
fyzické nebo právnické osobě" a na konci se doplňují slova
"nejedná-li se o účelové dotace z prostředků státního rozpočtu,".
76. V § 36 odst. 1 písmeno h) zní:
"h) postoupení pohledávky vyšší než 200 000 Kč,".
77. V § 36 odst. 1 písm. i) se slovo "výpůjčky" zrušuje.
78. V § 36 odst. 1 písmeno m) zní:
"m) peněžité a nepeněžité vklady do právnických osob.".
79. V § 36 se odstavce 2 až 4 zrušují.
80. § 38 se zrušuje.
81. V § 39 odst. 2 se slova "zástupce hejtmana" nahrazují
slovy "náměstek hejtmana".
82. V § 41 odst. 3 se slova "zástupce hejtmana" nahrazují
slovy "náměstek hejtmana".
83. V § 42 odst. 1 větě druhé se slova "a na úředních deskách
okresních a obecních úřadů v kraji" nahrazují slovy ", kromě toho
může informaci zveřejnit způsobem v místě obvyklým".
84. V § 42 odst. 1 se věta třetí zrušuje.
85. V § 43 větě první se za slovo "hejtman" vkládají slova
"nebo náměstek hejtmana".
86. V § 43 větě druhé se číslovka "7" nahrazuje číslovkou
"10".
87. V § 45 větě první se slova "Nastanou-li důvody pro nové
volby6)" nahrazují slovy "Klesne-li počet členů zastupitelstva
o více než polovinu oproti počtu stanovenému v § 31 odst. 1
a nejsou-li náhradníci,".
88. V § 45 větě druhé se za slova "a § 36" vkládá tečka
a zbývající část textu se zrušuje.
89. V § 45 se na konci doplňuje tato věta: "Tuto skutečnost
krajský úřad bezodkladně oznámí ministerstvu.".
90. V § 45 se dosavadní text označuje jako odstavec 1
a doplňuje se odstavec 2, který zní:
"(2) Jestliže se zastupitelstvo nesejde po dobu delší než 6
měsíců tak, aby bylo schopno se usnášet, nebo nezvolí-li hejtmana
do 6 měsíců ode dne, kdy byl odvolán nebo se funkce vzdal, nebo do
6 měsíců ode dne ustavujícího zasedání, ministerstvo je rozpustí
a ministr vnitra vyhlásí nové volby. Proti rozhodnutí o rozpuštění
zastupitelstva může kraj podat žalobu k soudu. Do doby, než bude
zvoleno nové zastupitelstvo, vykonává rada své pravomoci podle
§ 59 odst. 1 až 3. Není-li zvolena, vykonává hejtman pravomoc
podle § 63. Není-li zvolen hejtman, vykonává tuto pravomoc jiný
člen zastupitelstva, kterého tím zastupitelstvo pověří.".
91. V § 48 odst. 1 se za slova "druhu vykonávané funkce"
vkládají slova "a podle počtu obyvatel kraje".
92. V § 48 odstavec 2 zní:
"(2) Nevykonává-li člen zastupitelstva funkci z důvodu
pracovní neschopnosti, karantény, z důvodu těhotenství nebo péče
o dítě do 3 let věku, poskytne se mu měsíční odměna v poměrné
výši. Člen zastupitelstva je povinen neprodleně informovat
hejtmana nebo náměstka hejtmana o těchto důvodech a předpokládané
době jejich trvání.".
93. V § 50 odst. 1 se slova "v době konání" nahrazují slovy
"ke dni".
94. V § 50 odst. 1 se slova "všeobecných voleb" nahrazují
slovy "voleb do zastupitelstva".
95. V § 50 odstavce 2 a 3 znějí:
"(2) Pokud dosavadní hejtman vykonává do ustavujícího
zasedání zastupitelstva pravomoc podle § 64b odst. 1, náleží mu
měsíční odměna v dosavadní výši.
(3) Členovi zastupitelstva, který vykonává pravomoc podle
§ 64b odst. 2, náleží měsíční odměna ve stejné výši, která by
podle prováděcího právního předpisu náležela hejtmanovi.".
96. V § 50 se doplňují odstavce 4 a 5, které znějí:
"(4) Uvolněnému členovi zastupitelstva a neuvolněnému členovi
zastupitelstva, který vykonával funkci hejtmana, za niž náleží
měsíční odměna, a jemuž zanikl mandát přede dnem voleb do
zastupitelstva, může být tato odměna poskytována ještě po dobu 3
měsíců ode dne zániku mandátu.
(5) Uvolněnému členovi zastupitelstva a neuvolněnému členovi
zastupitelstva, který vykonával funkci hejtmana, za niž náleží
měsíční odměna, a byl z této funkce odvolán nebo se jí vzdal, může
být tato odměna poskytována ještě po dobu 3 měsíců ode dne vzdání
se funkce nebo odvolání z funkce.".
97. V § 51 se na konci věty první doplňují slova "a zákoníkem
práce".
98. V § 51 se na konci doplňuje tato věta: "Pro tyto účely se
posuzuje odměna členům zastupitelstva jako plat zaměstnance
v pracovním poměru ke kraji, kraj se posuzuje jako zaměstnavatel
a členové zastupitelstva se posuzují jako zaměstnanci.".
99. § 52 zní:
"§ 52
(1) Odměna se uvolněnému členovi zastupitelstva poskytuje ode
dne, kdy byl zvolen nebo jmenován do funkce, za kterou odměna
náleží.
(2) Odměna se neuvolněnému členovi zastupitelstva poskytuje
ode dne, který stanoví zastupitelstvo.
(3) V případě souběhu výkonu několika funkcí
a) náleží uvolněnému členovi zastupitelstva měsíční odměna podle
funkce, za kterou se poskytuje nejvyšší odměna,
b) lze neuvolněnému členovi zastupitelstva poskytnout měsíční
odměnu až do výše souhrnu odměn za jednotlivé funkce.".
100. § 54 zní:
"§ 54
(1) Uvolněný člen zastupitelstva má nárok na dovolenou podle
tohoto zákona v délce 5 týdnů za kalendářní rok.
(2) Pokud jeho funkční období netrvalo po dobu celého
kalendářního roku, má nárok na poměrnou část dovolené, která činí
za každý i započatý kalendářní měsíc trvání výkonu jeho funkce
jednu dvanáctinu dovolené za kalendářní rok.
(3) Měsíční odměna podle tohoto zákona náleží i po dobu
dovolené.
(4) Kraj poskytne uvolněnému členovi zastupitelstva též tu
část dovolené, kterou nevyčerpal před uvolněním k výkonu veřejné
funkce. Nevyčerpal-li uvolněný člen zastupitelstva dovolenou před
uplynutím doby uvolnění k výkonu veřejné funkce, poskytne mu ji
uvolňující zaměstnavatel.".
101. § 55 zní:
102. Poznámka pod čarou č. 20) a § 56 se zrušují.
103. V § 57 odst. 2 větě první se slova "zástupce hejtmana
(zástupci hejtmana)" nahrazují slovy "náměstek hejtmana (náměstci
hejtmana)".
104. V § 57 odst. 2 se na konci věty první tečka nahrazuje
čárkou a doplňují se slova "kteří jsou voleni z členů
zastupitelstva.".
105. V § 57 odst. 3 se slova "zástupce hejtmana" nahrazují
slovy "náměstek hejtmana".
106. V § 58 odst. 3 větě druhé se slova "zástupce hejtmana"
nahrazují slovy "náměstek hejtmana, spolu s ověřovateli", ve větě
třetí se slova "do 7 dnů" nahrazují slovy "do 10 dnů" a na konci
této věty se doplňují slova "členům zastupitelstva kraje".
107. V § 59 odst. 1 písm. a) se slova "kontrolovat
hospodaření podle něj," zrušují.
108. V § 59 odst. 1 písm. b) se za slova "krajského úřadu"
vkládají slova "do zvláštních orgánů kraje a do".
109. V § 59 odst. 1 písm. c) se za slova "vedoucí odborů
krajského úřadu" vkládají slova "v souladu se zvláštním zákonem".
110. V § 59 odst. 1 písm. f) se slova "na základě podnětů
občanů a právnických osob" zrušují.
111. V § 59 odst. 1 písmeno j) zní:
"j) rozhodovat ve věcech kraje jako jediného společníka obchodní
společnosti,".
112. V § 59 odst. 1 písmeno l) zní:
"l) rozhodovat o uzavírání nájemních smluv a smluv o výpůjčce;
tuto působnost může rada svěřit příslušnému odboru krajského
úřadu zcela nebo zčásti,".
113. V § 59 odst. 1 se doplňuje písmeno m), které zní:
"m) projednávat a řešit návrhy, připomínky a podněty předložené jí
členy zastupitelstva nebo komisemi rady.".
114. V § 59 odst. 2 písm. a) se za slova "sociálních služeb,"
vkládají slova "podpory rodin," a slova "jedné organizaci" se
nahrazují slovy "jednomu občanskému sdružení, jedné humanitární
organizaci nebo jedné právnické nebo fyzické osobě".
115. V § 59 odst. 2 písm. b) se slova "nižší než" nahrazují
slovem "nepřevyšující".
116. V § 59 odst. 2 písm. c) se slova "nižší než" nahrazují
slovem "nepřevyšující".
117. V § 59 odst. 2 písm. d) se slova "kratší než" nahrazují
slovem "nepřevyšující".
118. V § 59 odst. 3 se slovo "rozhoduje" nahrazuje slovy
"zabezpečuje rozhodování".
119. V § 59 odstavec 4 zní:
"(4) Rada může svěřit hejtmanovi, popřípadě krajskému úřadu
rozhodování podle odstavce 1 písm. l) a podle odstavce 2 písm. e).
Dále může svěřit hejtmanovi rozhodování podle odstavce 3.".
120. V § 60 větě druhé se slova "plnění některých úkolů"
nahrazují slovy "výkon pravomoci".
121. V § 60 se dosavadní text označuje jako odstavec 1
a doplňuje se odstavec 2, který zní:
"(2) Je-li rada odvolána jako celek a není-li současně s tím
zvolena nová rada, vykonává dosavadní rada své pravomoci až do
zvolení nové rady.".
122. V § 61 odst. 1 se věta druhá zrušuje.
123. V § 61 odst. 2 větě první se slova "zástupce hejtmana"
nahrazují slovy "náměstka hejtmana (náměstky hejtmana)".
124. V § 61 odst. 2 větě druhé se slova "zástupce hejtmana"
nahrazují slovy "náměstek hejtmana".
125. V § 61 odst. 3 písm. a) se slova "spolu se zástupcem
hejtmana" nahrazují slovy "s náměstkem hejtmana".
126. V § 61 odst. 3 písm. b) se v části věty před středníkem
za slovo "ředitele" vkládají slova "v souladu se zvláštním
zákonem".
127. V § 61 odst. 3 písm. c) se doplňují slova "a ukládá mu
úkoly".
128. V § 61 odst. 3 se doplňuje písmeno i), které zní:
"i) plní obdobné úkoly jako statutární orgán zaměstnavatele podle
zvláštních předpisů vůči uvolněným členům zastupitelstva
a řediteli.".
129. V § 61 se doplňuje odstavec 4, který zní:
"(4) Hejtman svolává a zpravidla řídí zasedání zastupitelstva
a rady, podepisuje spolu s ověřovateli zápis z jednání
zastupitelstva a zápis z jednání rady.".
130. § 63 se zrušuje.
131. V § 64 větě první se slova "zástupce hejtmana" nahrazují
slovy "náměstek hejtmana".
132. V § 64 věta druhá zní:
"Zastupitelstvo může zvolit více
náměstků hejtmana a svěřit jim některé úkoly.".
133. V § 64 větě třetí se slova "Zástupce hejtmana" nahrazují
slovy "Náměstek hejtmana" a slova "a jedná a rozhoduje ve věcech,
které jsou svěřeny hejtmanovi" se nahrazují slovy "nebo v době,
kdy hejtman nevykonává funkci (§ 48 odst. 2 a § 54)".
134. Za § 64 se vkládají nové § 64a až 64c, které znějí:
"§ 64a
Je-li hejtman ze své funkce odvolán nebo se funkce vzdal
a není-li současně zvolen nový hejtman, vykonává jeho pravomoci
podle tohoto zákona náměstek hejtmana, kterého určilo
zastupitelstvo k zastupování hejtmana (§ 64). Neurčilo-li
zastupitelstvo takového náměstka hejtmana nebo byl-li náměstek
hejtmana z funkce odvolán nebo se funkce vzdal současně
s hejtmanem, pověří zastupitelstvo výkonem pravomocí hejtmana
některého z členů rady.
§ 64b
(1) Hejtman vykonává v období od voleb do zastupitelstva do
ustavujícího zasedání nově zvoleného zastupitelstva pravomoci
podle § 59 odst. 2 písm. a), c), d), e), h), i) a j), § 59 odst.
3 a § 61 odst. 3.
(2) Jestliže zastupitelstvo nezvolí na svém ustavujícím
zasedání hejtmana, vykonává dosavadní hejtman, je-li členem
zastupitelstva, pravomoci podle odstavce 1. Není-li dosavadní
hejtman členem zastupitelstva, pověří zastupitelstvo výkonem
těchto pravomocí některého ze svých členů.
§ 64c
(1) Hejtman má právo užívat při významných příležitostech
závěsný odznak. Závěsný odznak má uprostřed velký státní znak a po
obvodu odznaku je uveden název Česká republika.
(2) Rada může stanovit, v kterých případech může tento odznak
užívat jiný člen zastupitelstva nebo ředitel krajského úřadu.".
135. V § 65 se dosavadní text označuje jako odstavec 1
a doplňují se odstavce 2 a 3, které včetně poznámky pod čarou č.
23) znějí:
"(2) V čele zvláštního orgánu může být jen osoba, která,
nestanoví-li zvláštní zákon23) jinak, prokázala zvláštní odbornou
způsobilost v oblasti přenesené působnosti, pro jejíž výkon byl
zvláštní orgán zřízen. Pro prokázání zvláštní odborné způsobilosti
osoby stojící v čele zvláštního orgánu platí obdobně ustanovení
zvláštních právních předpisů upravujících toto prokázání pro
úředníky územních samosprávných celků.
(3) Ustanovení odstavce 2 se nevztahuje na případy, kdy
v čele zvláštního orgánu stojí na základě ustanovení zákona
hejtman.
23) § 53 odst. 4 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění
zákona č. 67/1993 Sb.".
136. V § 66 větě první se za slovo "zastupitelstvem" vkládají
slova "a radou".
137. V § 66 větě druhé se slova "nebo zastupitelstvem"
zrušují.
138. V § 66 se věta třetí zrušuje.
139. § 67 včetně poznámek pod čarou č. 22b) a 22c) zní:
"§ 67
(1) Krajský úřad vykonává přenesenou působnost s výjimkou
věcí, které jsou zákonem svěřeny zastupitelstvu a radě nebo
zvláštnímu orgánu. Krajský úřad
a) přezkoumává rozhodnutí vydaná orgány obce v řízení podle
zvláštních zákonů,22b) pokud není zákonem tato působnost
svěřena zvláštnímu orgánu nebo zákon nestanoví jinak,
b) ukládá sankce podle zákona,
c) poskytuje odbornou a metodickou pomoc obcím,
d) zabezpečuje koordinaci výstavby a provozu informačního systému
kompatibilního s informačními systémy veřejné správy,
e) organizuje kontroly výkonu přenesené působnosti obcí,
vyhodnocuje jejich výsledky a předkládá příslušnému
ministerstvu, popřípadě vládě, návrhy na potřebná opatření,
f) zřizuje funkci koordinátora pro romské záležitosti,22c)
g) vykonává další působnosti svěřené mu zákonem.
(2) Krajský úřad kontroluje v potřebném rozsahu a prostředky,
které zákon dává k dispozici, činnost orgánů obcí při výkonu
přenesené působnosti.
22b) Zákon č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve
znění pozdějších předpisů.
Zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění
pozdějších předpisů.
22c) § 6 odst. 7 zákona č. 273/2001 Sb., o právech příslušníků
národnostních menšin a o změně některých zákonů.".
140. V § 68 se na konci odstavce 1 doplňuje tato věta:
"Ředitele v případě nepřítomnosti zastupuje zástupce ředitele.".
141. V § 68 odstavec 2 zní:
"(2) Krajský úřad se člení na odbory a oddělení.".
142. V § 69 odst. 2 se za písmeno a) vkládá nové písmeno b),
které včetně poznámky pod čarou č. 22d) zní:
"b) podává ministerstvu návrhy na pozastavení obecně závazných
vyhlášek obcí a nařízení obcí nebo jejich jednotlivých
ustanovení22d) podle zvláštních zákonů,
22d) § 64 odst. 2 písm. e) zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním
soudu.
Zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní.".
Dosavadní písmena b) až i) se označují jako písmena c) až j).
143. V § 69 odst. 2 písm. c) se za slovo "zaměstnancům"
vkládá slovo "kraje".
144. V § 69 odst. 2 písm. d) se za slovo "zaměstnancům"
vkládají slova "kraje zařazeným do".
145. V § 69 odst. 2 písm. e) se za slovo "vydává" vkládá
slovo "zejména".
146. V § 69 odst. 2 písmena h) a i) znějí:
"h) určuje po projednání s hejtmanem své zástupce,
i) plní úkoly uložené mu zastupitelstvem, radou nebo hejtmanem.".
147. Za § 69 se vkládá nový § 69a, který včetně poznámky pod
čarou č. 22e) zní:
"§ 69a
(1) Krajský úřad v přenesené působnosti vykonává dozor nad
výkonem samostatné a přenesené působnosti obcí podle zvláštního
zákona.22e)
(2) Zaměstnanci kraje zařazení do krajského úřadu, kteří se
podílejí na výkonu dozoru podle odstavce 1, musí mít vysokoškolské
vzdělání v oblasti práva nebo v oblasti, která se vztahuje
k předmětu dozoru.
(3) Dozor je zaměřen výhradně na následné posuzování
dodržování zákonnosti a je prováděn tak, aby nebyla omezována
samostatná působnost a rozhodovací pravomoc orgánů obce.
22e) Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění
pozdějších předpisů.".
148. Za § 70 se vkládá nový § 70a, který včetně nadpisu zní:
149. § 72 až 75 se zrušují.
150. V § 78 odst. 6 se na konci písmene d) doplňují slova
"které kraj zřizuje,".
151. Nadpis hlavy VI zní:
"DOZOR".
152. Na začátek hlavy VI se vkládá nový § 80a, který zní:
"§ 80a
(1) Výkon samostatné i přenesené působnosti kraje podléhá
dozoru státu (dále jen "dozor"). Dozor vykonávají věcně příslušná
ministerstva a jiné věcně příslušné ústřední správní úřady.
(2) Dozor je zaměřen výhradně na následné posuzování
dodržování zákonnosti a je prováděn tak, aby nebyla omezována
samostatná působnost a rozhodovací pravomoc orgánů kraje a aby
nedocházelo k nezákonnému zásahu státu do jejich činnosti.".
153. § 81 až 86 znějí:
"§ 81
(1) Při dozoru nad výkonem samostatné působnosti kraje se
zjišťuje soulad obecně závazných vyhlášek kraje se zákony
a v případě usnesení a rozhodnutí orgánů kraje jejich soulad se
zákony a jinými právními předpisy.
(2) Při dozoru nad výkonem přenesené působnosti se zjišťuje
soulad nařízení kraje se zákony a jinými právními předpisy
vydanými vládou a ústředními správními úřady a v případě usnesení
a rozhodnutí orgánů kraje jejich soulad se zákony, jinými právními
předpisy, usneseními vlády a směrnicemi ministerstev a jiných
ústředních správních úřadů.
§ 82
Při výkonu dozoru jsou ministerstva a jiné ústřední správní
úřady oprávněny
a) požadovat od příslušného orgánu kraje poskytnutí informací
potřebných pro výkon dozoru ve stanovených lhůtách,
b) požadovat na kraji změnu nebo zrušení nezákonného opatření jeho
orgánů ve stanovené lhůtě,
c) požadovat na kraji splnění úkolu stanoveného mu zákonem;
nesplní-li kraj úkol stanovený mu zákonem a po upozornění věcně
příslušným orgánem nezjedná nápravu, zabezpečí náhradní výkon
příslušný ústřední správní úřad na náklady kraje, jestliže
nesplněný úkol může provést někdo jiný; v odůvodněných
případech může od vymáhání nákladů upustit.
§ 83
(1) Ministerstvo pozastaví účinnost obecně závazné vyhlášky
kraje, je-li v rozporu se zákonem.
(2) Rozhodnutí ministerstva o pozastavení účinnosti obecně
závazné vyhlášky kraje nabývá účinnosti dnem doručení jeho
písemného vyhotovení krajskému úřadu. Toto rozhodnutí se
neprodleně oznámí ve Věstníku.
(3) Nezruší-li zastupitelstvo takovou obecně závaznou
vyhlášku kraje nebo neuvede-li ji do souladu se zákonem ve lhůtě
3 měsíců od účinnosti rozhodnutí o pozastavení, podá ministr
vnitra Ústavnímu soudu návrh na její zrušení. Obdobně postupuje
ministr vnitra v případě nečinnosti ředitele krajského úřadu podle
§ 69 odst. 2 písm. b).
(4) Jestliže Ústavní soud návrh ministra vnitra na zrušení
obecně závazné vyhlášky kraje odmítne nebo zamítne, nebo řízení
zastaví, rozhodnutí ministerstva o pozastavení účinnosti obecně
závazné vyhlášky kraje pozbývá účinnosti dnem, kdy rozhodnutí
Ústavního soudu nabude právní moci.
§ 84
(1) Ministerstvo pozastaví výkon usnesení nebo rozhodnutí
orgánu kraje v samostatné působnosti, je-li v rozporu se zákonem
nebo jiným právním předpisem. Rozhodnutí o pozastavení výkonu
usnesení nebo rozhodnutí orgánu kraje v samostatné působnosti
nabývá účinnosti dnem doručení jeho písemného vyhotovení kraji.
Včas podaný opravný prostředek proti tomuto rozhodnutí nemá
odkladný účinek.
(2) Nezjedná-li příslušný orgán kraje nápravu do 3 měsíců od
pozastavení výkonu usnesení nebo rozhodnutí orgánu kraje
v samostatné působnosti, podá ministerstvo žalobu k soudu na jeho
zrušení. Zjedná-li příslušný orgán kraje nápravu před rozhodnutím
soudu, ministerstvo své rozhodnutí o pozastavení výkonu usnesení
nebo rozhodnutí orgánu kraje v samostatné působnosti zruší do 15
dnů od doručení usnesení nebo rozhodnutí orgánu kraje o zjednání
nápravy ministerstvu.
(3) Zamítne-li soud žalobu, nebo řízení zastaví, rozhodnutí
ministerstva o pozastavení výkonu usnesení, rozhodnutí nebo jiného
opatření pozbývá platnosti dnem, kdy rozhodnutí soudu nabude
právní moci.
§ 85
(1) Věcně příslušné ministerstvo nebo jiný věcně příslušný
ústřední správní úřad pozastaví účinnost nařízení kraje, je-li
v rozporu se zákonem.
(2) Rozhodnutí věcně příslušného ministerstva nebo jiného
věcně příslušného ústředního správního úřadu o pozastavení
účinnosti nařízení kraje nabývá účinnosti dnem doručení jeho
písemného vyhotovení krajskému úřadu. Toto rozhodnutí se
neprodleně oznámí ve Věstníku.
(3) Nezruší-li příslušný orgán kraje takové nařízení kraje
nebo neuvede-li jej do souladu se zákonem ve lhůtě 3 měsíců od
účinnosti rozhodnutí o jeho pozastavení, podá příslušný ministr
nebo vedoucí ústředního správního úřadu Ústavnímu soudu návrh na
jeho zrušení podle zvláštního zákona.
(4) Jestliže Ústavní soud návrh příslušného ministra nebo
vedoucího ústředního správního úřadu na zrušení nařízení kraje
odmítne nebo zamítne, nebo řízení zastaví, rozhodnutí příslušného
ministerstva nebo ústředního správního úřadu o pozastavení
účinnosti nařízení kraje pozbývá účinnosti dnem, kdy rozhodnutí
Ústavního soudu nabude právní moci.
§ 86
(1) Věcně příslušné ministerstvo nebo jiný věcně příslušný
ústřední správní úřad pozastaví výkon usnesení, rozhodnutí nebo
opatření orgánu kraje v přenesené působnosti, je-li v rozporu se
zákonem nebo jiným právním předpisem vydaným vládou nebo ústředním
správním úřadem nebo s usneseními vlády, směrnicemi ministerstev
a jiných ústředních správních úřadů.
(2) Nezruší-li příslušný orgán kraje takové usnesení,
rozhodnutí nebo opatření nebo neuvede-li je do souladu se zákonem
nebo jiným právním předpisem vydaným vládou nebo ústředním
správním úřadem nebo s usnesením vlády, směrnicí ministerstva nebo
jiného ústředního správního úřadu ve lhůtě stanovené příslušným
ministerstvem nebo jiným věcně příslušným ústředním správním
úřadem, která nesmí být kratší než 30 dnů, toto ministerstvo nebo
tento ústřední správní úřad je svým rozhodnutím zruší.
(3) Rozhodnutí věcně příslušného ministerstva nebo jiného
věcně příslušného ústředního správního úřadu o pozastavení výkonu
takového usnesení, rozhodnutí nebo opatření, jakož i rozhodnutí
o jeho zrušení nabývá účinnosti dnem doručení jeho písemného
vyhotovení krajskému úřadu.".
154. V § 87 odst. 2 se slova "nabytí účinnosti" nahrazují
slovem "vyhlášení".
155. V § 87 se doplňují odstavce 4 a 5, které znějí:
"(4) Dozor nad výkonem samostatné a přenesené působnosti
krajů se nevztahuje na rozhodnutí kraje vydaná ve správním řízení
a na rozhodnutí vydaná v řízení o správě daní a poplatků.
(5) Ustanovení § 84 se nepoužije na porušení právních
předpisů občanského, obchodního a pracovního práva.".
156. V § 90 se odstavec 4 zrušuje.
157. V § 91 odst. 1 písm. a) se číslovka "20 000" nahrazuje
číslovkou "100 000".
158. V § 91 odst. 1 písm. b) se číslovka "100 000" nahrazuje
číslovkou "500 000".
159. Za § 91 se vkládá nový § 91a, který zní:
160. V nadpisu hlavy VII se slova "KE KRAJŮM" nahrazují slovy
"K ÚZEMNÍM SAMOSPRÁVNÝM CELKŮM".
161. V § 92 se v odstavci 1 slova "kraje" nahrazují slovy
"územní samosprávy".
162. V § 92 odstavec 2 zní:
"(2) Příslušná ministerstva, do jejichž působnosti náleží
úseky státní správy vykonávané orgány územní samosprávy, řídí
v rámci zákonů výkon státní správy vydáváním právních předpisů
a směrnic; podmínkou platnosti směrnice je její publikace, ve
výjimečném případě oznámení o vydání ve Věstníku vlády pro orgány
krajů a orgány obcí.".
163. Za § 92 se vkládá nový § 92a, který včetně nadpisu zní:
"§ 92a
Vztah ministerstev ke krajům
Příslušná ministerstva, do jejichž působnosti náleží úseky
státní správy vykonávané orgány kraje,
a) přezkoumávají rozhodnutí orgánů kraje vydaná na úseku přenesené
působnosti ve správním řízení;4) na přezkoumávání rozhodnutí
orgánů kraje vydaných ve správním řízení se vztahují ustanovení
správního řádu,
b) kontrolují výkon přenesené působnosti orgány kraje na svěřeném
úseku.".
164. V § 93 písmeno a) zní:
"a) koordinuje vydávání směrnic ministerstev a jiných ústředních
správních úřadů, jež se dotýkají přenesené působnosti kraje
nebo přenesené působnosti obce; k tomu vydává Věstník vlády
pro orgány krajů a orgány obcí; podmínkou platnosti směrnic
ústředních správních úřadů je jejich vyhlášení ve Věstníku
vlády pro orgány krajů a orgány obcí,".
165. V § 93 písm. b) se slova "okresním úřadům" nahrazují
slovem "obcím".
166. V § 93 se na konci písmene c) doplňují slova "krajských
úřadů".
167. Za § 93 se vkládá nová hlava VIII, která včetně nadpisu
zní:
"HLAVA VIII
KONTROLA VÝKONU PŘENESENÉ PŮSOBNOSTI OBCÍ
§ 93a
Kraj v přenesené působnosti kontroluje výkon přenesené
působnosti obcemi; tuto kontrolu vykonává krajský úřad.
Zásady provádění kontroly
§ 93b
(1) Zaměstnanec příslušného kraje pověřený provedením
kontroly činnosti obecního úřadu nebo zvláštního orgánu (dále jen
"kontrolující") je povinen se prokázat písemným pověřením ředitele
krajského úřadu.
(2) Kontrolující je při provádění kontroly oprávněn
a) požadovat od příslušného orgánu obce, aby ve stanovené lhůtě
předložil podklady a poskytl úplné informace nezbytné
k provedení kontroly,
b) zajistit v odůvodněných případech předložené podklady; jejich
převzetí je povinen písemně potvrdit.
§ 93c
Při výkonu dozoru je obec povinna předložit na vyžádání
dokumenty o kontrolách všeho druhu, a to i těch, které provedly
jiné kontrolní orgány a které mají vztah k předmětu kontroly. Na
vyžádání je obecní úřad této obce povinen předat kopie celých
databází k vyhodnocení v nich obsažených informací souvisejících
s předmětem kontroly.
Oprávnění a postup krajů při provádění kontroly
nad výkonem přenesené působnosti obcí
§ 93d
(1) Oprávnění kraje při provádění kontroly nad výkonem
přenesené působnosti obcí (dále jen "kontrola") vymezuje zvláštní
zákon.
(2) Kontrolující provádí kontrolu v rozsahu písemného
pověření vydaného ředitelem.
§ 93e
Povinnosti kontrolovaného
Příslušný orgán obce je povinen v souvislosti s prováděním
kontroly předložit kontrolujícímu na jeho žádost ve stanovené
lhůtě požadované podklady a poskytnout mu úplné informace nezbytné
k provedení kontroly.
§ 93f
Povinnosti kontrolujícího
(1) Kontrolující je povinen
a) prokazovat se při kontrole písemným pověřením ředitele
krajského úřadu podle § 93b odst. 1,
b) oznámit starostovi obce zahájení a ukončení kontroly,
c) zjistit skutečný stav kontrolovaných činností a porovnat je
s příslušnými právními předpisy,
d) zabezpečit řádnou ochranu zajištěných podkladů a vrátit je
neprodleně, pominou-li důvody jejich zajištění,
e) o výsledcích kontroly pořídit písemný protokol o kontrole
a uvést v něm náležitosti stanovené tímto zákonem,
f) seznámit s obsahem protokolu o kontrole starostu obce nebo jím
pověřeného zástupce a rovněž osoby odpovědné za zjištěné
nedostatky, pokud jsou v protokolu o kontrole uvedeny,
g) předat stejnopis protokolu o kontrole starostovi obce nebo jím
pověřenému zástupci k podpisu,
h) předat stejnopis části protokolu o kontrole, ve které je
vymezena osobní odpovědnost za zjištěné nedostatky, odpovědným
osobám a jejich nadřízenému,
i) poučit starostu obce nebo jím pověřeného zástupce nebo
odpovědnou osobu o možnosti podat proti obsahu kontrolního
zjištění obsaženého v protokolu námitky.
(2) Pokud starosta nebo jím pověřený zástupce nebo odpovědná
osoba odmítne podepsat protokol o kontrole, kontrolující tuto
skutečnost vyznačí v tomto protokolu.
§ 93g
Náležitosti protokolu o kontrole
V protokolu o kontrole se uvede
a) označení příslušného kontrolujícího kraje,
b) označení kontrolovaného orgánu obce,
c) jméno a příjmení kontrolujícího, popřípadě kontrolujících,
d) místo a čas provedení kontroly,
e) předmět kontroly,
f) všechna kontrolní zjištění, včetně uvedení zjištěných
nedostatků a osob za ně odpovědných,
g) označení všech podkladů, o které se kontrolní zjištění opírá,
h) návrh opatření k nápravě zjištěných nedostatků s termínem
k jejich odstranění,
i) podpis kontrolujícího, který kontrolu provedl; v případě, že
kontrolu provedlo více kontrolujících, podpisy všech
kontrolujících, kteří se kontroly zúčastnili,
j) datum převzetí protokolu o kontrole starostou obce nebo jím
pověřeným zástupcem a odpovědnou osobou,
k) datum vyhotovení protokolu.
§ 93h
Námitky
(1) Proti obsahu kontrolního zjištění uvedeného v protokolu
o kontrole mohou starosta obce nebo jím pověřený zástupce
a odpovědné osoby podat písemné a zdůvodněné námitky do 15 dnů ode
dne převzetí protokolu o kontrole řediteli krajského úřadu.
(2) Ředitel krajského úřadu o námitkách rozhodne do 30 dnů od
jejich doručení kraji.
(3) Při rozhodování podle odstavce 2 se nepostupuje podle
správního řádu.
§ 93i
Pokuty
(1) Jestliže při kontrole krajem obec
a) nesplní povinnost podle § 93c, uloží jí kraj rozhodnutím pokutu
do 20 000 Kč,
b) neodstraní ve stanovené a poté ani v nově stanovené lhůtě
zjištěné nedostatky, uloží jí kraj rozhodnutím pokutu do
100 000 Kč.
(2) Řízení o správním deliktu lze zahájit do 1 roku ode dne,
kdy se kraj dozvěděl o jednání uvedeném v odstavci 1, nejpozději
však do 2 let ode dne, kdy k tomuto jednání došlo. Správní delikt
nelze projednat, uplynuly-li od jeho spáchání 3 roky.
(3) Pokuty uložené podle odstavce 1 jsou příjmem kraje; při
jejich vybírání a vymáhání se postupuje podle zvláštního zákona.".
Dosavadní hlava VIII se označuje jako hlava IX.
168. Nad označení § 94 se vkládá nadpis "Společná
ustanovení".
169. Nad označení § 96 se vkládá nadpis "Přechodná
ustanovení".
170. Nad označení § 98 se vkládá nadpis "Závěrečná
ustanovení".
171. Pod označení § 98 se vkládá nadpis "Zmocňovací
ustanovení".
172. V § 98 se odstavec 2 zrušuje a zároveň se ruší označení
odstavce 1.
Čl.II
Předseda vlády se zmocňuje, aby ve Sbírce zákonů vyhlásil
úplné znění zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení),
jak vyplývá z pozdějších zákonů.
Čl.III
Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2003, s výjimkou
ustanovení bodů 26 a 79, které nabývají účinnosti dnem vyhlášení.
Klaus v. r.
Havel v. r.
Zeman v. r.