140/1996 Sb.
ZÁKON
ze dne 26. dubna 1996
o zpřístupnění svazků vzniklých činností bývalé Státní bezpečnosti
Změna: 107/2002 Sb.
Změna: 107/2002 Sb. (část)
Změna: 342/2006 Sb.
Změna: 181/2007 Sb.
Změna: 227/2009 Sb.
Změna: 261/2021 Sb.
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
§ 1
Účel zákona
Účelem zákona je co nejširší odhalení praxe komunistického režimu při potlačování
politických práv a svobod vykonávané prostřednictvím tajných represivních složek
totalitního státu. Zákon umožňuje zpřístupnit pronásledovaným osobám dokumenty o
jejich pronásledování a zveřejnit údaje o vykonavatelích tohoto pronásledování a
jejich činnosti. Zákonem se stanoví způsob zpřístupnění a zveřejnění dokumentů a
údajů a působnost správních úřadů v těchto procesech.
§ 2
Předmět zpřístupnění a zveřejnění
Předmětem zpřístupnění a zveřejnění jsou zachované nebo rekonstruované dokumenty
vzniklé činností bezpečnostních složek v období od 25. února 1948 do 15. února 1990,
evidované v dobových spisových nebo archivních pomůckách (registrech) těchto složek
nebo jim nadřízených ústředních správních orgánů.
§ 3
Výklad pojmů
Pro účely tohoto zákona se rozumí
a) svazkem samostatný dokumentační soubor založený a vedený bezpečnostními
složkami a evidovaný v evidenčních pomůckách statisticko-evidenčního odboru Federálního
ministerstva vnitra, jednotlivých správ bezpečnostních složek, evidenčních nebo archivních
pomůckách archivu Ministerstva vnitra nebo statisticko-evidenčních oddělení krajských
správ Sboru národní bezpečnosti anebo jejich předchůdců; svazek je buď osobním svazkem,
nebo svazkem s osobními údaji,
b) osobním svazkem svazek vedený o konkrétní fyzické osobě zařazené do
příslušné evidence osob,
c) svazkem s osobními údaji svazek vedený o konkrétní instituci nebo seskupení
osob (objektech), který v této souvislosti obsahuje údaje vypovídající o konkrétních
fyzických osobách, tj. zejména objektový svazek,
d) záznamem zachycujícím výsledky nasazení prostředků zpravodajské techniky
nebo sledování Státní bezpečnosti záznam o provedení pomocných zpravodajských úkonů
sloužících k utajenému získávání informací o osobách,
e) personálním (kádrovým) spisem příslušníka bezpečnostní složky spis vedený
služebním orgánem o příslušníkovi bezpečnostních složek obsahující údaje o vzniku,
průběhu a skončení jeho služebního poměru; výpisem z něho je osobní evidenční karta
příslušníka,
f) dokumentem všechny druhy svazků, podsvazků, informačních výstupů ze
svazků, záznamů, personálních (kádrových) spisů a osobních evidenčních karet, které
jsou předmětem zpřístupňování nebo zveřejňování podle tohoto zákona,
g) bezpečnostní složkou Státní bezpečnost, Hlavní správa vojenské kontrarozvědky
Sboru národní bezpečnosti (III. správa), zpravodajská správa Hlavní správy Pohraniční
stráže a ochrany státních hranic, odbor vnitřní ochrany Sboru nápravné výchovy anebo
předchůdci těchto složek, v období od 25. února 1948 do 15. února 1990,
h) Státní bezpečností součásti bývalé Státní bezpečnosti, jako složky Sboru
národní bezpečnosti,1) Hlavní správa rozvědky Sboru národní bezpečnosti (I. správa),
Hlavní správa kontrarozvědky Sboru národní bezpečnosti (II. správa), Správa sledování
Sboru národní bezpečnosti (IV. správa), Správa zpravodajské techniky Sboru národní
bezpečnosti (VI. správa), Správa pasů a víz Sboru národní bezpečnosti, územní útvary
vykonávající činnosti těchto součástí anebo předchůdci těchto součástí a útvarů,
i) osobou evidovanou jako spolupracovník bezpečnostní složky osoba, o které
byl kdykoliv v období od 25. února 1948 do 15. února 1990 příslušnou bezpečnostní
složkou evidován svazek v kategoriích rezident, agent, informátor, držitel propůjčeného
bytu anebo držitel konspiračního bytu, v případě Hlavní správy rozvědky Sboru národní
bezpečnosti (I. správa) se za osobu evidovanou dále považuje osoba, o které byl v
uvedeném období evidován svazek v kategoriích ideový spolupracovník, důvěrník a důvěrný
styk.
Zpřístupnění dokumentů
§ 4
nadpis vypuštěn
(1) Archiv bezpečnostních složek (dále jen "Archiv") je povinen na žádost
fyzické osoby starší 18 let , která není ve výkonu trestu ani vazby,
a) sdělit, zda je o ní v zachovaných informačních systémech svazků vzniklých
činností Státní bezpečnosti evidován osobní svazek anebo svazek s osobními údaji
a zda je tento svazek zachován a dále zda je zachován záznam zachycující výsledky
nasazení prostředků zpravodajské techniky nebo sledování Státní bezpečnosti proti
ní a zda je o tom zachován informační výstup ze svazků nebo akcí,
b) zpřístupnit jí kopii zachovaného svazku uvedeného v písmenu a), a
pokud je v něm obsaženo jméno nebo nepravé (krycí) jméno osoby evidované jako spolupracovník
nebo příslušník bezpečnostní složky, zpřístupnit i
1. kopii zachovaného osobního svazku této osoby evidované jako spolupracovník bezpečnostní
složky, a
2. kopii zachovaného personálního (kádrového) spisu tohoto příslušníka
bezpečnostní složky,
c) zpřístupnit jí zachovaný záznam zachycující výsledky nasazení zpravodajské
techniky a sledování Státní bezpečnosti proti ní, jakož i zachovaný informační výstup
ze svazků, v nichž je uvedena, včetně kopie zachovaného personálního (kádrového)
spisu příslušníka bezpečnostní složky uvedeného v tomto informačním výstupu.
(2) Po smrti osoby uvedené v odstavci 1 má Archiv povinnosti uvedené v odstavci
1 také na základě žádosti podané osobou oprávněnou uplatnit právo na ochranu osobnosti
zemřelého.2)
(3) Je-li veden soudní spor v souvislosti s rehabilitačním řízením podle
§ 5 odst. 4 zákona č. 87/1991 Sb., ve znění nálezu Ústavního soudu České republiky
č. 164/1994 Sb., bude osobám oprávněným ve smyslu § 3 téhož zákona3) umožněn přístup
do svazků založených a vedených Státní bezpečností o osobách, které již nežijí a
kterým byla způsobena majetková nebo jiná křivda ve smyslu § 1 téhož zákona, za účelem
získání případného důkazního materiálu týkajícího se skutečností uvedených v § 2
odst. 1 písm. c) a § 2 odst. 2 písm. a) a b) téhož zákona.3)
§ 5
nadpis vypuštěn
Archiv je dále povinen na žádost fyzické osoby starší 18 let
a) sdělit, zda je v zachovaných informačních systémech svazků vzniklých
činností Státní bezpečnosti evidován jí požadovaný svazek s osobními údaji, a zda
je zachován, nejde-li o cizince,
b) sdělit, zda osoba jí uvedená je evidována jako spolupracovník Státní
bezpečnosti, a zda je osobní svazek této osoby zachován, nejde-li o cizince,
c) zpřístupnit jí kopii zachovaného svazku uvedeného v písmenu a) a dokument
uvedený v písmenu b), nejde-li o cizince,
d) zpřístupnit jí kopii zachovaného personálního (kádrového) spisu anebo
osobní evidenční karty příslušníka Státní bezpečnosti, které jsou obsaženy v seznamu
zveřejněném Archivem podle § 7.
§ 6
nadpis vypuštěn
(1) Na žádost fyzické osoby starší 18 let nebo osoby podle § 4 odst. 2
je Archiv povinen sdělit informace o existenci dokumentů a zpřístupnit zachované
dokumenty vzniklé z činnosti
a) Hlavní správy vojenské kontrarozvědky Sboru národní bezpečnosti (III.
správa) a dokumenty vzniklé z činnosti dalších bezpečnostních složek, evidované v
evidenčních pomůckách této správy nebo v archivních a evidenčních pomůckách archivů
ozbrojených sil,
b) odboru vnitřní ochrany Sboru nápravné výchovy; jde-li o osobní svazek
osoby evidované jako spolupracovník odboru vnitřní ochrany, zpřístupní se tehdy,
byla-li taková osoba využita ve prospěch Státní bezpečnosti.
(2) Na postup při zpřístupnění dokumentů uvedených v odstavci 1 se vztahují
obdobně příslušná ustanovení o zpřístupnění dokumentů Statní bezpečnosti.
§ 7
Zveřejnění evidenčních podkladů a seznamu personálních spisů
(1) Archiv vydává tiskem a na elektronických médiích evidenční záznamy ze zachovaných
a nebo zrekonstruovaných protokolů, svazků a dalších evidenčních pomůcek bezpečnostních
složek, z jejich informačních systémů dokumentů v rozsahu objektových svazků a svazků
osob evidovaných jako spolupracovníci Státní bezpečnosti nebo spolupracovníci Hlavní
správy vojenské kontrarozvědky Sboru národní bezpečnosti (III. správa), s údaji o
datu zavedení svazku, jeho pohybu a archivování, druhu svazku a jeho změně, osobách,
nejde-li o cizince, nebo o objektech, k nimž jsou svazky evidovány, pokud jsou takové
údaje zachovány.
(2) Archiv vydává tiskem a na elektronických médiích přepis protokolu svazků
odboru vnitřní ochrany Sboru nápravné výchovy v rozsahu objektových svazků a svazků
osob evidovaných jako spolupracovníci tohoto odboru, pokud byly využity ve prospěch
Státní bezpečnosti.
(3) Archiv průběžně vydává tiskem a na elektronických médiích seznam personálních
(kádrových) spisů příslušníků bezpečnostních složek zpřístupněných podle § 4 odst.
1 písm. b) bodu 2, zároveň s uvedením data zařazení příslušníka do bezpečnostní složky,
služebních funkcí vykonávaných příslušníkem v bezpečnostní složce a data ukončení
tohoto zařazení.
Postup zpřístupnění dokumentů
§ 8
Žádost
(1) Zpřístupnění dokumentů podle § 4 až 6 se uskutečňuje na základě žádosti.
Žádost se podává písemně Archivu.
(2) V žádosti uvede žadatel své jméno, příjmení, rodné číslo nebo, nemá-li
je, datum narození a svou adresu. V žádosti uvede dále
a) své státní občanství, včetně předchozích, předchozí změny svého příjmení,
místo narození, trvalý pobyt na území České republiky, včetně názvu kraje předchozích
trvalých pobytů, pokud jej má nebo měl, žádá-li o zpřístupnění dokumentů podle §
4 odst. 1,
b) název instituce nebo organizované skupiny osob, k níž se má objektový
svazek vztahovat, nebo příjmení, popřípadě též jméno a další identifikační znaky
osoby, na kterou se dotazuje, zda byla evidována jako spolupracovník Státní bezpečnosti,
žádá-li o zpřístupnění svazků podle § 5 písm. b),
c) označení personálního (kádrového) spisu, pod kterým je uveden v seznamu
zveřejněném Archivem podle § 7, žádá-li o zpřístupnění takového spisu podle § 5 písm.
d),
d) jméno, příjmení a rodné číslo zemřelého nebo, nemá-li je, jeho datum
narození a údaje o zemřelém uvedené v písmenu a), jestliže je žadatel osobou oprávněnou
k podání žádosti podle § 4 odst. 2.
(3) Žádost opatří žadatel svým úředně ověřeným podpisem. Úřední ověření
podpisu není potřebné, pokud žadatel při osobním podání prokáže svou totožnost.
§ 9
Vyřízení žádosti
(1) Žádost, která neobsahuje náležitosti stanovené v § 8 odst. 2 nebo 3,
Archiv bez zbytečného odkladu odmítne s uvedením zjištěných vad žádosti; učiní tak
vždy písemně do vlastních rukou žadatele, s výjimkou případů, kdy žadatel vzal při
ústním jednání prohlášením do protokolu svou žádost zpět.
(2) Žádost o zpřístupnění osobního svazku, která obsahuje náležitosti stanovené
v § 8 odst. 2 a 3, Archiv vyřídí ve lhůtě do 90 dnů ode dne doručení žádosti písemnou
odpovědí do vlastních rukou žadatele.
(3) Žádost o zpřístupnění dokumentů, které nejsou osobním svazkem, obsahuje-li
náležitosti stanovené v § 8 odst. 2 a 3, Archiv vyřídí bez zbytečného odkladu poté,
kdy k tomu zajistí technické možnosti.
(4) V písemné odpovědi Archiv sdělí žadateli
a) údaje uvedené v § 4 odst.
1 písm. a) a § 5 písm. a),
b) místo zpřístupnění dokumentů,
c) údaje o evidenčním záznamu
o existenci svazku, pokud svazek není zachován, zejména jeho druh, v jakém období
a kterou součástí bezpečnostní složky byl veden,
d) zjištění, že žadatel je osobou
evidovanou jako spolupracovník bezpečnostní složky.
§ 10
Způsob zpřístupnění
(1) Žadatel, kterému bylo Archivem sděleno, že dokumenty, o něž požádal,
jsou předmětem zpřístupnění, má na jejich zpřístupnění právo (dále jen "oprávněný
žadatel").
(2) Zpřístupnění se uskuteční seznámením oprávněného žadatele s kopiemi dokumentů
na místě, které mu Archiv sdělil v písemné odpovědi.
(3) Právo na zpřístupnění dokumentů uvedených v § 4 odst. 1 má vedle oprávněného
žadatele rovněž fyzická osoba, která předloží souhlas oprávněného žadatele s jeho
úředně ověřeným podpisem. Dokumenty se této osobě zpřístupňují v rozsahu a způsobem,
jakým se zpřístupňují oprávněnému žadateli. Pokud souhlas nemůže být udělen ani oprávněným
žadatelem, ani osobami prokazujícími právo na ochranu osobnosti zemřelého, může o
zpřístupnění rozhodnout Rada Ústavu pro studium totalitních režimů.
§ 10a
Ochrana osobních údajů
(1) Archiv před zpřístupněním dokumentu oprávněnému žadateli znečitelní v kopii
dokumentu datum narození a bydliště jiných osob, jakož i všechny údaje o jejich soukromém
a rodinném životě, o jejich trestné činnosti, zdraví a majetkových poměrech. Pokud
je zpřístupňovaným dokumentem kádrový (personální) spis příslušníka bezpečnostní
složky, znečitelní se v něm též všechny údaje o osobách stojících mimo služební a
veřejnou činnost příslušníka.
(2) Pokud fyzická osoba, k níž je evidován osobní svazek nebo svazek s osobními
údaji, předá Archivu vlastní vyjádření k obsahu svazku anebo k faktu registrace v
evidenci v informačních systémech svazků bezpečnostních složek, je Archiv povinen
zařadit vyjádření k údajům o této osobě jako nedílnou součást dokumentu a zpřístupňovat
ji oprávněným žadatelům zároveň s dokumenty či záznamy o evidenci.
§ 10b
Žádost o sdělení pravých jmen
Oprávněný žadatel může při seznamování se s zpřístupněným dokumentem požádat
Archiv o sdělení pravého jména osoby, která je v něm uvedena pod nepravým (krycím)
jménem. Pokud je osoba, která je v dokumentu uvedena pod nepravým (krycím) jménem,
osobou evidovanou jako spolupracovník bezpečnostní složky a ztotožnění jmen je možné,
Archiv oprávněnému žadateli neprodleně na místě vyhoví.
§ 10c
Vydání kopie dokumentu
(1) Archiv vydá oprávněnému žadateli na jeho žádost podanou při seznamování
se s zpřístupněným dokumentem jednu kopii celého dokumentu nebo vybrané části podle
jeho výběru. Archiv každou stranu vydané kopie označí razítkem. Převzetí vydané kopie
oprávněný žadatel potvrdí podpisem.
(2) Za vydání kopie vybírá Archiv správní poplatek podle zvláštního právního
předpisu.4)
§ 10d
Informační systém dokumentů
(1) Za účelem zpřístupnění a zveřejnění dokumentů provozuje Archiv informační
systém dokumentů.
(2) V informačním systému dokumentů eviduje Archiv dokumenty, které jsou předmětem
zpřístupnění a zveřejnění, uchovává údaje o oprávněných žadatelích, a pokud je oprávněným
žadatelem osoba oprávněná podle § 4 odst. 2, údaje o zemřelé osobě uvedené v § 4
odst. 1.
(3) Archiv není povinen ověřovat, zda údaje obsažené v dokumentu a údaje získané
do informačního systému dokumentů ze zachovaných evidenčních pomůcek uvedených v
odstavci 2 jsou přesné či pravdivé.
(4) Součástí informačního systému dokumentů je evidence žádostí. V této evidenci
Archiv uchovává žádosti podle § 8 a kopie odpovědí podle § 9 a potvrzení o převzetí
kopie podle § 10c.
§ 10e
Vyžaduje-li zpřístupnění dokumentu zjištění, zda osoba evidovaná jako spolupracovník
bezpečnostní složky je státním občanem České republiky, může orgán příslušný podle
tohoto zákona ke zpřístupňování činit taková zjištění v informačním systému evidence
obyvatelstva.5)
Uhde v. r.
Havel v. r.
Klaus v. r.
Vybraná ustanovení novel
Čl. II zákona č. 107/2002 Sb.
Přechodná ustanovení k části první
1. Žádost o zpřístupnění dokumentů v působnosti Ministerstva obrany a Ministerstva
spravedlnosti podle čl. I bodu 1, pokud se týká ustanovení § 6 tohoto zákona lze
podat nejdříve po uplynutí 6 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.
2. Vyřizování žádostí podaných přede dnem účinnosti tohoto zákona, které
nebylo k tomuto datu skončeno, se řídí dosavadní právní úpravou.
§ 23 zákona č. 181/2007 Sb.
Přechodné ustanovení
Dnem nabytí účinnosti tohoto zákona přecházejí na Archiv bezpečnostních složek
práva a povinnosti správce informačních systémů dokumentů provozovaných Ministerstvem
vnitra, Ministerstvem obrany a Ministerstvem spravedlnosti podle § 10d a § 6 odst.
2 zákona č. 140/1996 Sb., o zpřístupnění svazků vzniklých činností bývalé Státní
bezpečnosti, ve znění zákona č. 107/2002 Sb.
1) § 9 zákona č. 40/1974 Sb., o Sboru národní bezpečnosti.
2) Zákon č. 87/1991 Sb., o mimosoudních rehabilitacích, ve znění pozdějších
předpisů.
3) Zákon č. 87/1991 Sb., o mimosoudních rehabilitacích, ve znění pozdějších
předpisů.
4) Položka 3 Sazebníku správních poplatků, který je přílohou zákona č. 368/1992
Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů.
5) § 8 zákona č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech a o změně
některých zákonů (zákon o evidenci obyvatel).
5a) Zákon č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech a o změně některých
zákonů (zákon o evidenci obyvatel), ve znění pozdějších předpisů.
5b) § 1 zákona č. 133/2000 Sb., ve znění zákona č. 53/2004 Sb.
5c) Zákon č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky,
ve znění pozdějších předpisů.
6) Zákon č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád).