94/2021 Sb.
ZÁKON
ze dne 26. února 2021
o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých
souvisejících zákonů
Změna: 4/2022 Sb.
Změna: 39/2022 Sb.
Změna: 113/2022 Sb.
Změna: 94/2021 Sb.
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
MIMOŘÁDNÁ OPATŘENÍ PŘI EPIDEMII ONEMOCNĚNÍ COVID-19
§ 9
Náhrada škody
(1) Stát je povinen nahradit škodu způsobenou právnickým a fyzickým osobám
(dále jen „poškozený“) během stavu pandemické pohotovosti v příčinné souvislosti
s
a) mimořádnými opatřeními podle § 2 odst. 2, nebo
b) mimořádnými opatřeními podle zákona o ochraně veřejného zdraví, jejichž
účelem je zvládání epidemie COVID-19.
(2) Podle odstavce 1 se hradí skutečná škoda. Za škodu se nepovažují náklady
vzniklé v souvislosti s pořízením nebo používáním ochranných, mycích, čisticích nebo
dezinfekčních prostředků. Škodu stát nehradí, prokáže-li, že si ji poškozený způsobil
sám.
(3) Nárok na náhradu škody podle odstavce 1 může poškozený uplatnit u Ministerstva
financí, a to ve lhůtě do 12 měsíců od okamžiku, kdy se o škodě dozvěděl, nejdéle
do 3 let od vzniku škody, jinak právo na náhradu škody zaniká. V žádosti se uvede
totožnost poškozeného, důvody vzniku nároku a jeho výše a důkazy, které prokazují
vznik nároku, příčinnou souvislost, výši nároku, včetně skutečností podle odstavce
4, a počátek plynutí doby, ve které právo zaniká.
(4) Škoda se hradí v rozsahu, v němž poškozený prokáže, že jejímu vzniku
nebylo možné předejít nebo zabránit. Výše náhrady škody se dále snižuje o výši dotací
a jiných podpor, poskytnutých ke zmírnění dopadů epidemie COVID-19, nebo dopadů mimořádných
opatření uvedených v odstavci 1.
(5) Uplatnění nároku na náhradu škody podle tohoto zákona je podmínkou pro
případné uplatnění nároku na náhradu škody u soudu. Domáhat se náhrady škody u soudu
může poškozený pouze tehdy, pokud do 6 měsíců ode dne uplatnění nebyl jeho nárok
plně uspokojen.
(6) Je-li pro posouzení nároku na náhradu škody nezbytné zohlednit okolnosti,
k nimž má v rámci své činnosti přístup jiný orgán veřejné moci, poskytne tento orgán
veřejné moci Ministerstvu financí, popřípadě soudu nezbytnou součinnost.
Přestupky
§ 10
(1) Přestupku se dopustí právnická nebo podnikající fyzická osoba, pokud
nedodrží mimořádné opatření podle § 2 odst. 2 nebo podle § 69 odst. 1 písm. b) nebo
i) zákona o ochraně veřejného zdraví, jehož účelem je likvidace epidemie COVID-19
nebo nebezpečí jejího opětovného vzniku.
(2) Za přestupek podle odstavce 1 lze uložit pokutu až do
a) 600 000 Kč, jde-li o nedodržení mimořádného opatření podle § 2 odst.
2 písm. a), b), e), i), pokud k nedodržení mimořádného opatření podle § 2 odst. 2
písm. i) došlo při poskytování zdravotních nebo sociálních služeb, nebo k), m) nebo
r),
b) 200 000 Kč, jde-li o nedodržení mimořádného opatření podle § 2 odst.
2 písm. d),
c) 100 000 Kč, jde-li o nedodržení mimořádného opatření podle § 2 odst.
2 písm. c), f), g), o), p), q), s) nebo t),
d) 20 000 Kč, jde-li o nedodržení mimořádného opatření podle § 2 odst.
2 písm. i) v jiných případech než uvedených v písmenu a), nebo
e) 10 000 Kč, jde-li o nedodržení mimořádného opatření podle § 2 odst.
2 písm. h) nebo j),
f) do 600 000 Kč, jde-li o nedodržení mimořádného opatření podle §
69 odst. 1 písm. b) nebo i) zákona o ochraně veřejného zdraví, jehož účelem je likvidace
epidemie COVID-19 nebo nebezpečí jejího opětovného vzniku.
(3) Při určení výměry pokuty za přestupek podle odstavce 1, který spočívá
v nedodržení mimořádného opatření podle § 69 odst. 1 písm. b) nebo i) zákona o ochraně
veřejného zdraví, se přihlédne též k horní hranici pokuty, kterou lze uložit za obdobně
závažný přestupek spočívající v nedodržení mimořádného opatření podle § 2 odst. 2.
(4) Je-li přestupek podle odstavce 2 písm. a) spáchán opakovaně po nabytí
právní moci rozhodnutí o stejném přestupku, uloží se pokuta do 800 000 Kč.
(5) Je-li přestupek podle odstavce 2 spáchán jednáním zaměstnance právnické
nebo podnikající fyzické osoby na základě pokynu této právnické nebo podnikající
fyzické osoby i přesto, že zaměstnanec nejdříve odmítl podle pokynu této právnické
nebo podnikající fyzické osoby jednat, lze maximální možnou výši pokuty podle odstavce
2 zvýšit o čtvrtinu.
§ 11
(1) Fyzická osoba se dopustí přestupku tím, že nedodrží mimořádné opatření
podle § 2 odst. 2 nebo podle § 69 odst. 1 písm. b) nebo i) zákona o ochraně veřejného
zdraví, jehož účelem je likvidace epidemie COVID-19 nebo nebezpečí jejího opětovného
vzniku.
(2) Za přestupek podle odstavce 1 lze uložit pokutu až do
a) 200 000 Kč, jde-li o nedodržení mimořádného opatření podle § 2 odst.
2 písm. a), b), e), i), pokud k nedodržení mimořádného opatření podle § 2 odst. 2
písm. i) došlo při poskytování zdravotních nebo sociálních služeb, nebo k), r) nebo
u),
b) 100 000 Kč, jde-li o nedodržení mimořádného opatření podle § 2 odst.
2 písm. d),
c) 20 000 Kč, jde-li o nedodržení mimořádného opatření podle § 2 odst.
2 písm. c), f) nebo g), o), p), q), s) nebo v),
d) 10 000 Kč, jde-li o nedodržení mimořádného opatření podle § 2 odst.
2 písm. h), j), l) nebo m), nebo n), nebo
e) 6 000 Kč, jde-li o nedodržení mimořádného opatření podle § 2 odst.
2 písm. i) v jiných případech než uvedených v písmenu a),
f) do 200 000 Kč, jde-li o nedodržení mimořádného opatření podle §
69 odst. 1 písm. b) nebo i) zákona o ochraně veřejného zdraví, jehož účelem je likvidace
epidemie COVID-19 nebo nebezpečí jejího opětovného vzniku.
(3) Při určení výměry pokuty za přestupek podle odstavce 1, který spočívá
v nedodržení mimořádného opatření podle § 69 odst. 1 písm. b) nebo i) zákona o ochraně
veřejného zdraví, se přihlédne též k horní hranici pokuty, kterou lze uložit za obdobně
závažný přestupek spočívající v nedodržení mimořádného opatření podle § 2 odst. 2.
(4) Je-li přestupek podle odstavce 2 písm. a) spáchán opakovaně po nabytí
právní moci rozhodnutí o stejném přestupku, uloží se pokuta do 400 000 Kč.
(5) Fyzická osoba se zprostí odpovědnosti ze spáchání přestupku, pokud
jej spáchala na základě pokynu svého zaměstnavatele.
§ 12
Společná ustanovení k přestupkům
(1) Přestupek podle tohoto zákona projednává krajská hygienická stanice.
(2) Pokuty vybírá orgán, který je uložil.
(3) Příkazem na místě může přestupek podle tohoto zákona projednávat též
orgán Policie České republiky nebo strážník obecní policie.
(4) Pravomocné rozhodnutí o přestupku podle § 10 odst. 2 písm. a) a § 11
odst. 2 písm. a) se zapisuje do evidence přestupků vedené Rejstříkem trestů.
(5) Přestupek podle § 10 odst. 2 písm. a) a § 11 odst. 2 písm. a) je spáchán
opakovaně, jestliže od nabytí právní moci rozhodnutí o stejném přestupku, z něhož
byl obviněný uznán vinným, do jeho spáchání neuplynulo 12 měsíců.
§ 13
Soudní přezkum mimořádných opatření
(1) K projednání návrhu podle soudního řádu správního na zrušení mimořádného
opatření podle § 2 odst. 2 nebo mimořádných opatření podle § 69 odst. 1 písm. b)
nebo i) zákona o ochraně veřejného zdraví ve stavu pandemické pohotovosti, jejichž
účelem je likvidace epidemie COVID-19 nebo nebezpečí jejího opětovného vzniku, je
příslušný Nejvyšší správní soud, pokud mimořádné opatření vydalo ministerstvo. V
ostatních případech je k projednání návrhu příslušný krajský soud.
(2) Návrh lze podat do 1 měsíce ode dne, kdy návrhem napadené mimořádné opatření
nabylo účinnosti.
(3) Je-li návrh zjevně neopodstatněný, soud jej mimo ústní jednání bez přítomnosti
účastníků usnesením odmítne.
(4) Pozbylo-li mimořádné opatření platnosti v průběhu řízení o jeho zrušení,
nebrání to dalšímu postupu v řízení, a to i bez změny návrhu. Dojde-li soud k závěru,
že mimořádné opatření nebo jeho části byly v rozporu se zákonem, nebo že ten, kdo
je vydal, překročil meze své působnosti a pravomoci, anebo že mimořádné opatření
nebylo vydáno zákonem stanoveným způsobem, v rozsudku vysloví tento závěr.
(5) Návrh se projednává přednostně; to neplatí, pozbylo-li mimořádné opatření
v průběhu řízení o jeho zrušení platnosti a povinnost v mimořádném opatření nebyla
současně nahrazena obdobnou povinností v jiném mimořádném opatření.
(6) V řízení o přezkumu mimořádných opatření se § 34 soudního řádu správního
nepoužije.
(7) Rozhoduje-li soud ve věci, jejíž rozhodnutí závisí na posouzení zákonnosti
mimořádného opatření, a probíhá-li řízení o návrhu na zrušení mimořádného opatření,
soud vyčká rozhodnutí o návrhu na zrušení mimořádného opatření a původní řízení do
té doby přeruší.
§ 14
Použití trestních předpisů během stavu pandemické pohotovosti
Je-li spáchán trestný čin v době stavu pandemické pohotovosti, která je stavem,
v jehož rámci dochází k ohrožení života nebo zdraví lidí, a předpisy trestního práva
s touto okolností spojují použití vyšší trestní sazby nebo ji považují za přitěžující
okolnost, soud k této okolnosti při posuzování trestného činu přihlédne pouze tehdy,
pokud je trestným činem poškozen či ohrožen zájem společnosti na zvládání epidemie
COVID-19.
ČÁST TŘETÍ
Změna zákona č. 97/1993 Sb., o působnosti Správy státních hmotných rezerv,
ve znění pozdějších předpisů
§ 16
V zákoně č. 97/1993 Sb., o působnosti Správy státních hmotných rezerv,
ve znění zákona č. 272/1996 Sb., zákona č. 189/1999 Sb., zákona č. 256/2000 Sb.,
zákona č. 241/2000 Sb., zákona č. 419/2004 Sb., zákona č. 174/2007 Sb., zákona č.
151/2010 Sb., zákona č. 250/2014 Sb., č. zákona 51/2016 Sb., zákona č. 183/2017 Sb.,
zákona č. 302/2017 Sb. a zákona č. 544/2020 Sb., se za § 4d vkládá nový § 4e, který
včetně poznámek pod čarou č. 9 a 10 zní:
㤠4e
Správa může při nařízení mimořádných opatření při epidemii nebo nebezpečí
jejího vzniku poskytnout
a) orgánu ochrany veřejného zdraví9) nebo
b) organizační složce státu, která je poskytovatelem zdravotních
služeb10)
v nezbytném rozsahu státní hmotné rezervy formou jejich bezúplatného
použití. Správa tak může učinit pouze na základě žádosti Ministerstva zdravotnictví.
Po ukončení provádění mimořádných opatření při epidemii nebo nebezpečí jejího vzniku
musí být nespotřebované státní hmotné rezervy Správě vráceny. Spotřebované státní
hmotné rezervy musí být Správě nahrazeny ústředním správním úřadem, do jehož oblasti
působnosti spadají subjekty podle věty první. Ustanovení § 14 odst. 7, § 19 odst.
1, § 19b a 19c zákona o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích1b)
se nepoužijí.
9) § 78 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně
některých souvisejících zákonů.
10) Zákon č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich
poskytování, ve znění pozdějších předpisů.“.
ČÁST ČTVRTÁ
Změna zákona č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s
právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon)
§ 17
V § 97e zákona č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících
s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon), ve znění zákona č.
102/2017 Sb., se na konci odstavce 4 tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno
l), které zní:
„l) zpřístupňování zveřejněného díla na vyžádání podle § 18 odst. 2, včetně
zhotovení jeho rozmnoženiny nezbytné pro takové zpřístupnění, knihovnou podle knihovního
zákona v období, kdy je knihovna uzavřena více než 2 měsíce, uživatelům knihovny,
a to výhradně pro účely vzdělávání nebo výzkumu; toto ustanovení se nevztahuje na
počítačové programy, na díla nebo umělecké výkony zaznamenané na zvukový nebo zvukově
obrazový záznam, na vydané notové záznamy díla hudebního nebo hudebně dramatického
a na díla, jejichž zpřístupňování touto knihovnou je předmětem jiných licenčních
smluv.“.
ČÁST PÁTÁ
Změna zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých
souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů
§ 18
Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících
zákonů, ve znění zákona č. 254/2001 Sb., zákona č. 274/2001 Sb., zákona č. 13/2002
Sb., zákona č. 76/2002 Sb., zákona č. 86/2002 Sb., zákona č. 120/2002 Sb., zákona
č. 320/2002 Sb., zákona č. 274/2003 Sb., zákona č. 356/2003 Sb., zákona č. 362/2003
Sb., zákona č. 167/2004 Sb., zákona č. 326/2004 Sb., zákona č. 562/2004 Sb., zákona
č. 125/2005 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 381/2005 Sb., zákona č. 392/2005
Sb., zákona č. 444/2005 Sb., zákona č. 59/2006 Sb., zákona č. 74/2006 Sb., zákona
č. 186/2006 Sb., zákona č. 189/2006 Sb., zákona č. 222/2006 Sb., zákona č. 264/2006
Sb., zákona č. 342/2006 Sb., zákona č. 110/2007 Sb., zákona č. 296/2007 Sb., zákona
č. 378/2007 Sb., zákona č. 124/2008 Sb., zákona č. 130/2008 Sb., zákona č. 274/2008
Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona č. 301/2009 Sb., zákona
č. 151/2011 Sb., zákona č. 298/2011 Sb., zákona č. 375/2011 Sb., zákona č. 466/2011
Sb., zákona č. 115/2012 Sb., zákona č. 333/2012 Sb., zákona č. 223/2013 Sb., zákona
č. 64/2014 Sb., zákona č. 247/2014 Sb., zákona č. 250/2014 Sb., zákona č. 252/2014
Sb., zákona č. 82/2015 Sb., zákona č. 267/2015 Sb., zákona č. 243/2016 Sb., zákona
č. 250/2016 Sb., zákona č. 298/2016 Sb., zákona č. 183/2017 Sb., zákona č. 193/2017
Sb., zákona č. 202/2017 Sb., zákona č. 225/2017 Sb., zákona č. 277/2019 Sb., zákona
č. 205/2020 Sb., zákona č. 238/2020 Sb., zákona č. 403/2020 Sb., zákona č. 544/2020
Sb. a zákona č. 36/2021 Sb., se mění takto:
1. V § 62a se dosavadní text označuje jako odstavec 1 a doplňují se odstavce
2 až 5, které včetně poznámek pod čarou č. 105 a 106 znějí:
„(2) Ministerstvo zdravotnictví je oprávněno zřídit službu mobilní aplikace
pro účely epidemiologického šetření a zpracovávat osobní údaje o prostorové blízkosti
uživatelů, zjištěné vzájemnou interakcí jejich zařízení, a s tím související informace.
Instalace a používání aplikace jejími uživateli je dobrovolná. Ministerstvo zdravotnictví
je dále oprávněno spravovat a v rozsahu určeném v prováděcím rozhodnutí Komise (EU)
2019/1765 předávat údaje podle věty první pro epidemiologické šetření105).
(3) Krajská hygienická stanice nebo Ministerstvo zdravotnictví může uzavřít
s fyzickou nebo právnickou osobou, která prokáže, že má nastaven systém pro zpracování
osobních údajů v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679106)
a zákonem o zpracování osobních údajů, veřejnoprávní smlouvu za účelem přenesení
výkonu činností prováděných v rámci epidemiologického šetření, které spočívají ve
zjišťování informací důležitých pro epidemiologické šetření.
(4) Veřejnoprávní smlouva podle odstavce 3 obsahuje výčet činností,
jejichž výkon má být přenesen, a podmínky jejich výkonu, zejména
a) úpravu úhrady nákladů souvisejících s výkonem přenesených činností,
b) úpravu ochrany a zpracování osobních údajů,
c) stanovení doby, na kterou je veřejnoprávní smlouva uzavírána,
d) stanovení podmínek a důvodů pro výpověď veřejnoprávní smlouvy.
(5) Na fyzickou osobu vykonávající činnosti na základě veřejnoprávní smlouvy
podle odstavce 3 se vztahuje § 89 obdobně.
105) Čl. 7a prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2019/1765 ze dne 22. října
2019, kterým se stanoví pravidla pro zřízení, řízení a fungování sítě vnitrostátních
orgánů odpovědných za elektronické zdravotnictví a zrušuje prováděcí rozhodnutí 2011/890/EU,
ve znění prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2020/1023 ze dne 15. července 2020, kterým
se mění prováděcí rozhodnutí (EU) 2019/1765, pokud jde o přeshraniční výměnu údajů
mezi vnitrostátními mobilními aplikacemi pro vysledování kontaktů a varování s ohledem
na boj proti pandemii COVID-19.
106) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna
2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném
pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních
údajů), v platném znění.“.
2. V § 92n se doplňuje odstavec 4, který zní:
„(4) Je-li přestupek podle odstavce 1 písm. b) spáchán opakovaně po nabytí
právní moci rozhodnutí o stejném přestupku, uloží se pokuta do 4 000 000 Kč.“.
3. V § 93 se doplňují odstavce 3 a 4, které znějí:
„(3) Pravomocné rozhodnutí o přestupku podle § 92n odst. 1 písm. b) se
zapisuje do evidence přestupků vedené Rejstříkem trestů.
(4) Přestupek podle § 92n odst. 1 písm. b) je spáchán opakovaně, jestliže
od nabytí právní moci rozhodnutí o stejném přestupku, z něhož byl obviněný uznán
vinným, do jeho spáchání neuplynulo 12 měsíců.“.
ČÁST ŠESTÁ
Změna zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném
a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů
§ 19
V § 163 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším
odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 179/2006 Sb., zákona
č. 370/2012 Sb., zákona č. 82/2015 Sb. a zákona č. 284/2020 Sb., se doplňují odstavce
3 a 4, které znějí:
„(3) Ministerstvo může v průběhu roku se souhlasem vlády stanovit další
finanční prostředky státního rozpočtu na výdaje spojené s činností škol a školských
zařízení nezbytné k naplnění krizového opatření vlády vyhlášeného podle krizového
zákona nebo mimořádného opatření Ministerstva zdravotnictví podle zvláštního zákona,
a to pro jednotlivé právnické osoby vykonávající činnost školy nebo školského zařízení.
Ministerstvo stanoví a zveřejní ve Věstníku
a) podmínky a kritéria pro poskytnutí těchto dalších finančních prostředků
a
b) účel, na který může právnická osoba tyto další finanční prostředky
použít, a případné další podmínky, které musí právnická osoba v souvislosti s použitím
těchto dalších finančních prostředků splnit.
(4) Další finanční prostředky podle odstavce 3 ministerstvo poskytuje postupem
podle odstavce 1 a krajský úřad má povinnost je právnickým osobám poskytnout.“.
ČÁST SEDMÁ
Změna zákona č. 161/2020 Sb., o některých úpravách v oblasti zaměstnanosti
v souvislosti s mimořádnými opatřeními při epidemii a o změně zákona č. 435/2004
Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů
§ 20
V § 1 odst. 1 zákona č. 161/2020 Sb., o některých úpravách v oblasti zaměstnanosti
v souvislosti s mimořádnými opatřeními při epidemii a o změně zákona č. 435/2004
Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, ve znění zákona č. 586/2020 Sb.,
se za slova „souvisejících zákonů“ vkládají slova „a podle § 2 zákona č. 94/2021
Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých
souvisejících zákonů,“.
ČÁST OSMÁ
Změna zákona č. 191/2020 Sb., o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie
koronaviru SARS CoV-2 na osoby účastnící se soudního řízení, poškozené, oběti trestných
činů a právnické osoby a o změně insolvenčního zákona a občanského soudního řádu
§ 21
V § 1 odst. 2 písm. b) zákona č. 191/2020 Sb., o některých opatřeních ke
zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 na osoby účastnící se soudního řízení,
poškozené, oběti trestných činů a právnické osoby a o změně insolvenčního zákona
a občanského soudního řádu, se za slova „o ochraně veřejného zdraví“ vkládají slova
„a podle § 2 zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění
COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů,“.
Vondráček v. r.
Zeman v. r.
Babiš v. r.
Vybraná ustanovení novel
Čl.II zákona č. 39/2022 Sb.
Přechodné ustanovení
Soudní řízení o přezkumu mimořádných opatření zahájená přede dnem nabytí
účinnosti tohoto zákona se dokončí podle zákona č. 94/2021 Sb., ve znění účinném
ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.
1) § 14 odst. 1 písm. c) zákona č. 219/1999 Sb., o ozbrojených silách České republiky,
ve znění pozdějších předpisů.
2) § 24a zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů
(krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů.
3) § 24b zákona č. 240/2000 Sb.