Důvodová zpráva k zákonu č. 330/2021 Sb., změna zákona o nemocenském pojištění a
některých dalších zákonů
Obecná část
Předkládaná novela zákona o nemocenském
pojištění se týká tří dávek, a to dlouhodobého ošetřovného, ošetřovného a dávky otcovské
poporodní péče („otcovská").
Otcovská a dlouhodobé ošetřovné byly do nemocenského pojištění zavedeny v roce 2018
(otcovská od 1. 2. 2018, dlouhodobé ošetřovné od 1. 6. 2018) a tato doba je dostatečně dlouhá, aby
bylo možno dosud získané zkušenosti vyhodnotit a navrhnout potřebné níže uvedené změny
odstraňujících nedostatky současné právní úpravy.
Ošetřovné je naopak dávkou, která je v systému nemocenského pojištění zavedena již
dlouhodobě (pod názvem podpora při ošetřování člena rodiny byla zavedena s účinností od 1. 1. 1956).
Navržená úprava má za cíl odstranit dlouhodobě přetrvávající bariéru ošetřování blízkých příbuzných
spočívající v nutnosti ošetřující a ošetřované osoby společně sdílet domácnost.
V předkládané novele se navrhují následující změny:
-
u dlouhodobého ošetřovného
-
zkrácení doby pobytu v zařízení lůžkové péče jako podmínky nároku na dávku ze sedmi
na čtyři kalendářní dny,
-
zavedení možnosti požádat o vydání rozhodnutí o vzniku potřeby dlouhodobé péče do 15
dnů po skončení hospitalizace,
-
zrušení podmínky hospitalizace pro poskytnutí dlouhodobého ošetřovného v případě péče
o osoby v inkurabilním stavu.
-
u ošetřovného rozšíření okruhu osob, u nichž se nevyžaduje soužití ošetřující a
ošetřované osoby v domácnosti, o blízké příbuzné,
-
u otcovské prodloužení období, v němž může být dávka poskytována, v případě, kdy bylo
dítě hospitalizováno v období prvých šesti týdnů života.
Navrhované změny právní úpravy mají dopad především do oblasti nemocenského pojištění, a
to zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve
znění pozdějších předpisů. Novelizace ostatních zákonů (např. zákona č.
262/2006 Sb., zákoníku práce, ve znění pozdějších
předpisů) se provádí pouze v nezbytně nutném rozsahu navazujícím na změny v
zákoně o nemocenském pojištění a mají pouze dílčí
charakter.
Dlouhodobé ošetřovné
Dlouhodobé ošetřovné, jako nová dávka nemocenského pojištění, byla zavedena s účinností od
1. 6. 2018 zákonem č. 310/2017 Sb., kterým se mění
zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve
znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Účelem dlouhodobého ošetřovného je především
řešit po přechodnou dobu potřebu ošetřování osoby potřebující celodenní péči. U osob, které
zajišťují tuto péči a jsou účastné nemocenského pojištění, náleží hmotné zajištění dávkou
nemocenského pojištění - dlouhodobým ošetřovným – a zaměstnavatel je povinen poskytnout pracovní
volno bez náhrady mzdy, pokud neprokáže, že mu v tom brání vážné provozní důvody. Na základě
zkušeností z praktického provádění pojištění v případě potřeby dlouhodobé péče se navrhují úpravy,
které odstraní některé nepříznivé dopady v nemocenském pojištění na ošetřující osoby.
Podmínka alespoň 7denní hospitalizace pro nárok na dlouhodobé ošetřovné je neúměrně
dlouhá, proto se navrhuje její zkrácení na 4 dny, do nichž se počítá i den přijetí do lůžkového
zařízení a den propuštění z něho. Průměrná doba hospitalizace se stále snižuje, nové léčebné metody
umožňují snižovat potřebnou dobu hospitalizace. V současné době činí průměrná doba hospitalizace cca
5 dní, když od roku 2017 došlo k jejímu zkrácení téměř o dva dny.
Podle dosavadní právní úpravy rozhoduje ošetřující lékař poskytovatele zdravotních služeb
lůžkové péče o vzniku potřeby dlouhodobé péče v den propuštění ošetřované osoby z hospitalizace, a
to na žádost oprávněné osoby. Pokud je žádost o vydání rozhodnutí o vzniku potřeby dlouhodobé péče
podána v následujících dnech po propuštění z hospitalizace, rozhodnutí nemůže být vydáno. Navrhuje
se stanovit 15denní lhůtu pro možnost požádat o vydání rozhodnutí o vzniku potřeby dlouhodobé péče
ode dne následujícího po propuštění z hospitalizace. Tím se odstraní neodůvodněně tvrdé dopady na
ošetřovanou osobu a její rodinu z důvodu, že nevznikl nárok na dlouhodobé ošetřovné jen proto, že v
den propuštění nebylo požádáno o vydání rozhodnutí.
Navrhuje se dále, aby podmínka hospitalizace neplatila u osob, které vyžadují celodenní
dlouhodobou péči a byl u nich konstatován inkurabilní stav s potřebou poskytování paliativní péče a
dlouhodobého ošetřování v domácím prostředí. Jde o stav, který je nevyléčitelný, vysoce nepříznivý,
neustále se
Máte předplatné? Přihlaste se
Tento dokument je jen pro
předplatitele
Pokud ho chcete, přihlaste se s potřebnou licencí nebo si ji zakupte.
Nebo se zaregistrujte a díky registraci můžete na 10 dní vyzkoušet
- Vybrané Chytré vzory
- Placené články v rozsahu verze Individual a Master
- Unikátní databázi Expertní odpovědi
- Předpisy ve všech časových verzích vč. možnosti porovnávání
- Komentáře, důvodové zprávy, judikaturu
- Vybranou legislativu EU
- Užitečné funkcionality jako sledování témat, uložení do oblíbených nebo vlastní poznámky k textu
- Přehled daňové legislativy
I po skončení zkušební verze vám DAUČ nabízí zdarma
- Redakční výběr článků každý měsíc
- Pravidelné daňové, účetní a související aktuality, vč. monitoringu nové legislativy
- Přístup k aktuálnímu znění daňových a účetních předpisů
“Zákon nebývá vždy srozumitelný, proto se mi hodí komentáře nebo praktické vysvětlení postupů, na které se můžu spolehnout. A ty nabízí právě DAUČ.” Jana Malá - Předplatitelka DAUČ