Základní pojmy

Zastavení řízení

Správce daně rozhodnutím řízení zastaví, jestliže osoba zúčastněná na správě daní vzala své podání, kterým se zahajuje řízení, zpět, pokud zákon zpětvzetí nevylučuje, nebo jde o zjevně právně nepřípustné podání, nebo ten, o jehož právech a povinnostech má být rozhodnuto, zanikl bez právního nástupce, nebo bylo učiněno podání ve věci, o níž již bylo pravomocně rozhodnuto, nejde-li o rozhodnutí prozatímní nebo předběžné povahy, nebo nelze v řízení pokračovat z důvodů, které stanoví zákon, nebo řízení se stalo bezpředmětným.

Odvolání

Mezi tradiční opravné prostředky patří odvolání. Také v daňovém řízení je možné podat odvolání. Příjemce rozhodnutí se může odvolat proti rozhodnutí správce daně, pokud zákon nestanoví jinak. Lhůta pro podání odvolání je 30 dnů ode dne doručení rozhodnutí, proti němuž odvolání směřuje. Tuto lhůtu není možné prodloužit, protože se jedná o lhůtu zákonnou. Daňový subjekt však může podat tzv. blanketní odvolání, kdy platí, že pokud obsahuje podané odvolání vady, které brání řádnému projednání věci, vyzve správce daně odvolatele k doplnění podání s poučením, v jakém směru musí být doplněno, a stanoví pro to přiměřenou lhůtu, která nesmí být kratší než 15 dnů.

Náležitosti a forma

Z každého podání musí být zřejmé, kdo je činí, čeho se týká a co se navrhuje.

Odvolání musí mít navíc tyto náležitosti

1. označení správce daně, který napadené rozhodnutí vydal,
2. označení odvolatele,
3. číslo jednací, popřípadě číslo platebního výměru nebo jinou jednoznačnou identifikaci rozhodnutí, proti němuž odvolání směřuje,
4. uvedení důvodů, v nichž jsou spatřovány nesprávnosti nebo nezákonnosti napadeného rozhodnutí,
5. označení důkazních prostředků k tvrzením o skutkovém stavu, která jsou uvedena v odvolání,
6. návrh na změnu nebo zrušení rozhodnutí.

Pokud obsahuje podané odvolání vady, které brání řádnému projednání věci, vyzve správce daně odvolatele k doplnění podání s poučením, v jakém směru musí být doplněno, a stanoví pro to přiměřenou lhůtu, která nesmí být kratší než 15 dnů. Pokud odstraní odvolatel vady, které brání řádnému projednání věci, platí, že odvolání bylo podáno řádně a včas, v opačném případě správce daně odvolací řízení zastaví.

Odvolání se podává u správce daně, jehož rozhodnutí je odvoláním napadeno. Prvostupňový správce daně může odvolání vyhovět zcela nebo částečně. Pokud s odvoláním nesouhlasí, tak jej předá spolu se spisem Odvolacímu finančnímu ředitelství, které o odvolání rozhoduje ve druhém stupni.

Podání lze učinit písemně, a to v listinné podobě nebo elektronicky, anebo ústně do protokolu; elektronicky lze podání učinit pouze datovou zprávou

1. podepsanou způsobem, se kterým jiný právní předpis spojuje účinky vlastnoručního podpisu,
2. s ověřenou identitou podatele způsobem, kterým se lze přihlásit do jeho datové schránky,
3. s využitím přístupu se zaručenou identitou, nebo
4. prostřednictvím daňové informační schránky.

Specifika

Odvolací orgán přezkoumá odvoláním napadené rozhodnutí vždy v rozsahu požadovaném v odvolání. Odvolací orgán však není návrhy odvolatele vázán, a to ani v případě, že v odvolání neuplatněné skutečnosti ovlivní rozhodnutí v neprospěch odvolatele.

Odvolání nemá odkladný účinek, pokud zákon nestanoví jinak. Je-li doměřená daň vyšší než daň dodatečně tvrzená daňovým subjektem, je rozdíl splatný v náhradní lhůtě do 15 dnů ode dne právní moci dodatečného platebního výměru. Ve stejné náhradní lhůtě je splatná i daň doměřená z moci úřední.

Do doby, než je rozhodnutí o odvolání vydáno, může odvolatel odvolání měnit, doplňovat nebo vzít zpět.

Zastavení zřízení provede správce daně pokud jsou splněny zákonné předpoklady, a to pokud osoba zúčastněná na správě daní vzala své podání, kterým se zahajuje řízení, zpět, pokud zákon zpětvzetí nevylučuje, jde o zjevně právně nepřípustné podání, ten, o jehož právech a povinnostech má být rozhodnuto, zanikl bez právního nástupce, bylo učiněno podání ve věci, o níž již bylo pravomocně rozhodnuto, nejde-li o rozhodnutí prozatímní nebo předběžné povahy, nelze v řízení pokračovat z důvodů, které stanoví zákon, nebo řízení se stalo bezpředmětným. Pokud však daňový subjekt považuje rozhodnutí o zastavení řízení za nesprávné nebo nezákonné, může podat odvolání.

Poznámky

V rámci daňového řádu není uvedeno, kdy musí být o odvolání rozhodnuto. Při vyřizování podání osob zúčastněných na správě daní jsou stanoveny lhůty v Pokynu č. MF-5 o stanovení lhůt při správě daní.

Příklad