Náležitosti a forma

Z každého podání musí být zřejmé, kdo je činí, čeho se týká a co se navrhuje.

Odvolání musí mít navíc tyto náležitosti:

1. označení správce daně, který napadené rozhodnutí vydal,
2. označení odvolatele,
3. číslo jednací, popřípadě číslo platebního výměru nebo jinou jednoznačnou identifikaci rozhodnutí, proti němuž odvolání směřuje,
4. uvedení důvodů, v nichž jsou spatřovány nesprávnosti nebo nezákonnosti napadeného rozhodnutí,
5. označení důkazních prostředků k tvrzením o skutkovém stavu, která jsou uvedena v odvolání,
6. návrh na změnu nebo zrušení rozhodnutí.

Pokud obsahuje podané odvolání vady, které brání řádnému projednání věci, vyzve správce daně odvolatele k doplnění podání s poučením, v jakém směru musí být doplněno, a stanoví pro to přiměřenou lhůtu, která nesmí být kratší než 15 dnů. Pokud odstraní odvolatel vady, které brání řádnému projednání věci, platí, že odvolání bylo podáno řádně a včas, v opačném případě správce daně odvolací řízení zastaví.

Odvolání se podává u správce daně, jehož rozhodnutí je odvoláním napadeno. Prvostupňový správce daně může odvolání vyhovět zcela nebo částečně. Pokud s odvoláním nesouhlasí, tak jej předá spolu se spisem Odvolacímu finančnímu ředitelství, které o odvolání rozhoduje ve druhém stupni.

Podání lze učinit písemně, a to v listinné podobě nebo elektronicky, anebo ústně do protokolu; elektronicky lze podání učinit pouze datovou zprávou

1. podepsanou způsobem, se kterým jiný právní předpis spojuje účinky vlastnoručního podpisu,
2. s ověřenou identitou podatele způsobem, kterým se lze přihlásit do jeho datové schránky,
3. s využitím přístupu se zaručenou identitou, nebo
4. prostřednictvím daňové informační schránky.

Specifika

Odvolací orgán přezkoumá odvoláním napadené rozhodnutí vždy v rozsahu požadovaném v odvolání. Odvolací orgán však není návrhy odvolatele vázán, a to ani v případě, že v odvolání neuplatněné skutečnosti ovlivní rozhodnutí v neprospěch odvolatele.

Odvolání nemá odkladný účinek, pokud zákon nestanoví jinak. Je-li doměřená daň vyšší než daň dodatečně tvrzená daňovým subjektem, je rozdíl splatný v náhradní lhůtě do 15 dnů ode dne právní moci dodatečného platebního výměru. Ve stejné náhradní lhůtě je splatná i daň doměřená z moci úřední.

Speciální pravidla mohou stanovit odlišná pravidla, než jsou obsažena v daňovém řádu. Například o nespolehlivém plátci PDH lze odvolání proti rozhodnutí podat do 15 dnů ode dne doručení rozhodnutí a má odkladný účinek. Z důvodů hodných zvláštního zřetele může správce daně odkladný účinek vyloučit.

Do doby, než je rozhodnutí o odvolání vydáno, může odvolatel odvolání měnit, doplňovat nebo vzít zpět.

Poznámky

V rámci daňového řádu není uvedeno, kdy musí být o odvolání rozhodnuto. Při vyřizování podání osob zúčastněných na správě daní jsou stanoveny lhůty v pokynu č. MF-5 o stanovení lhůt při správě daní.

Příklad