Mezi tradiční opravné prostředky patří odvolání. Také v daňovém řízení je možné podat odvolání. Příjemce rozhodnutí se může odvolat proti rozhodnutí správce daně, pokud zákon nestanoví jinak. Lhůta pro podání odvolání je 30 dnů ode dne doručení rozhodnutí, proti němuž odvolání směřuje. Tuto lhůtu není možné prodloužit, protože se jedná o lhůtu zákonnou.

Do doby, než je rozhodnutí o odvolání vydáno, může odvolatel odvolání měnit, doplňovat nebo vzít zpět. Odvolatel tak může v průběhu odvolacího řízení odvolání doplňovat své podané odvolání o důkazní prostředky a argumenty.

Náležitosti a forma

Doplnění odvolání musí splňovat standardní náležitosti podání, tedy z každého podání musí být zřejmé, kdo je činí, čeho se týká a co se navrhuje.

Odvolání se podává u správce daně, jehož rozhodnutí je odvoláním napadeno. Prvostupňový správce daně může odvolání vyhovět zcela nebo částečně. Pokud s odvoláním nesouhlasí, tak jej předá spolu se spisem Odvolacímu finančnímu ředitelství, které o odvolání rozhoduje ve druhém stupni. Pokud je tedy odvolání doplňováno, tak je možné zjistit, kde se daný odvolací spis aktuálně nachází a tam směřovat doplnění odvolání. Případně je možné podat doplnění odvolání správci daně či Odvolacímu finančnímu ředitelství, které si případně podání v daných lhůtách postoupí.

Podání lze učinit písemně, a to v listinné podobě nebo elektronicky, anebo ústně do protokolu; elektronicky lze podání učinit pouze datovou zprávou

1. podepsanou způsobem, se kterým jiný právní předpis spojuje účinky vlastnoručního podpisu,
2. s ověřenou identitou podatele způsobem, kterým se lze přihlásit do jeho datové schránky,
3. s využitím přístupu se zaručenou identitou, nebo
4. prostřednictvím daňové informační schránky.

Specifika

V rámci odvolacího řízení může odvolací orgán provádět dokazování k doplnění podkladů pro rozhodnutí nebo k odstranění vad řízení, anebo toto doplnění nebo odstranění vad uložit správci daně, který napadené rozhodnutí vydal, se stanovením přiměřené lhůty. Pokud provádí odvolací orgán v rámci odvolacího řízení dokazování, seznámí před vydáním rozhodnutí o odvolání odvolatele se zjištěnými skutečnostmi a důkazy, které je prokazují, a umožní mu, aby se k nim ve stanovené lhůtě vyjádřil, popřípadě navrhl provedení dalších důkazních prostředků. Obdobně postupuje odvolací orgán i v případě, kdy dospěje k odlišnému právnímu názoru, než správce daně prvního stupně, a tato změna by ovlivnila rozhodnutí v neprospěch odvolatele. Lhůta pro vyjádření nesmí být delší než 15 dnů a lze ji prodloužit. Po uplynutí lhůty pro vyjádření odvolací orgán k návrhům na provedení dalších důkazů nepřihlíží.

Poznámky

V rámci daňového řádu není uvedeno, kdy musí být o odvolání rozhodnuto. Při vyřizování podání osob zúčastněných na správě daní jsou stanoveny lhůty v Pokynu č. MF-5 o stanovení lhůt při správě daní. V případě, že odvolatel má k dispozici důvody pro doplnění odvolání, tak by neměl otálet, neboť rozhodnutí o odvolání může být mezitím vydáno.

Příklad