Obnova daňového řízení

K předpisům:

Novou skutečností či důkazem zakládajícím důvod pro obnovu daňového řízení není judikatorní změna ani ustálení právního názoru.

Předmětem sporu v dané věci bylo, zda lze závěry rozsudku Soudního dvora EU ve věci Dankowski považovat za novou skutečnost zakládající důvod pro obnovu řízení ve smyslu § 117 odst. 1 písm. a) daňového řádu. V uvedeném rozsudku Soudní dvůr odpovídal na předběžnou otázku jemu položenou polským Nejvyšším správním soudem. S odkazem na svoji předchozí judikaturu Nejvyšší správní soud v popisované věci zdůraznil, že na rozsudky je třeba nahlížet nikoli jako na důkazy (okolnosti osvětlující skutkový stav věci) či nové skutečnosti představující důvod pro povolení obnovy řízení ve smyslu § 117 odst. 1 písm. a) daňového řádu, ale jako na rozhodnutí, jež obsahují právní úvahy a názory toho kterého soudu. Tento názor byl sice vysloven primárně ve vztahu k rozsudkům Nejvyššího správního soudu, neexistuje však žádný důvod, pro který by tento názor nebyl aplikovatelný i v případě rozsudků Soudního dvora. Rozsudek ve věci Dankowski byl vydán na základě položené předběžné otázky, přičemž v rámci mechanismu řízení o předběžné otázce je Soudní dvůr povoláván k zodpovězení otázky výkladu (a platnosti) práva EU. Nejvyšší správní soud zdůraznil, že se tedy jedná výlučně o posouzení právní otázky, což nemůže založit důvod pro povolení obnovy řízení. To podporuje i odborná komentářová literatura.

Nejvyšší správní soud nepřisvědčil ani námitce stěžovatele, že s ohledem na to, že jeho věc již nelze řešit prostřednictvím přezkumného řízení, musí být obnova řízení povolena. To, že stěžovatel nebyl se svým podnětem k zahájení přezkumného řízení úspěšný, nemění podle Nejvyššího správního soudu nic na tom, že pro povolení obnovy zde nejsou splněny zákonné podmínky.

I kdyby měl správce daně rozsudek ve věci Dankowski při rozhodování o dodatečných platebních výměrech zohlednit a neučinil by tak, nebylo by možné takový nedostatek napravovat prostřednictvím institutu obnovy řízení.