Záměr obce

Obec je zákonem¹⁾ definována jako veřejnoprávní , je svéprávným subjektem veřejného práva. Významný veřejnoprávní prvek se v případě obce projevuje zejména s ohledem na hospodaření s majetkem obce. Zákon stanoví, že obec je povinna nakládat se svým majetkem účelně a hospodárně²⁾. Potřebu transparentnosti a veřejné kontroly při nakládání s majetkem obce opakovaně zdůrazňuje i bohatá v těchto otázkách.³⁾ V souvislosti s nakládáním s obecním majetkem není rozhodující pouze správnost a zákonnost jednotlivých kroků vedoucích k naplnění dispozice s konkrétním majetkem, ale i soulad těchto jednotlivých kroků ve vzájemné souvislosti a naplnění celkového účelu právní úpravy.

Účelem právní úpravy publikace záměru obce je především informovat občany o dispozicích s obecním majetkem, zajistit, aby příslušné úkony probíhaly transparentně, aby se o nich občané předem a včas dozvěděli, aby mohli upozornit na hrozící pochybení či nesprávné hospodaření obce a případně aby měli možnost projevit sami zájem o nabytí věcí, resp. práv, plynoucích z obecního majetku (poznámka pod čarou č. 3).

Tyto závěry, opakovaně zdůrazňované v rozsudcích Nejvyššího soudu ČR, vyjadřují zásadu (rovněž konstatovanou v rozhodnutí Nejvyššího soudu ČR (poznámka pod čarou č. 3), že hospodaření s majetkem obce má být maximálně průhledné, účelné a veřejnosti přístupné.

Zveřejnění záměru se netýká dispozic s veškerým majetkem obce. V souladu principem smluvní autonomie je obec obecně oprávněna, obdobně jako jakýkoliv jiný svéprávný subjekt, nakládat se svým majetkem svobodně. Zároveň je však z důvodu svého specifického postavení subjektu veřejného práva v určitých aspektech v dispozici s majetkem omezena. To se týká majetku nemovitého, a to hmo