Kdy nelze žalovat nezákonný zásah
JUDr. Ing.
Ondřej
Lichnovský
Daňové spory, a.s.
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 24.3.2016, sp. zn. 7 Afs
302/2015,
www.nssoud.cz
K předpisům:
-
V daném případě spatřovala stěžovatelka nezákonný zásah v provedení úkonů v
odvolacím řízení. Jedná se tedy o situaci, kdy bylo vydáno rozhodnutí (platební výměr) a projednává
se opravný prostředek proti tomuto rozhodnutí, jehož výsledek je napadnutelný žalobou ve správním
soudnictví.
S ohledem na povahu zásahu a citovanou judikaturu tedy krajský soud nepochybil,
pokud se žalobou věcně nezabýval. Pokud by soud žalobu na ochranu před nezákonným zásahem připustil
k věcnému přezkumu, umožnil by stěžovatelce fakticky dvojí projednání téže věci před soudem. I kdyby
provedení rozporovaných úkonů správcem daně shledaly správní soudy nezákonným, přesto by odvolací
orgán musel o odvolání rozhodnout. Toto rozhodnutí by přitom stěžovatelka mohla napadnout před
správním soudem žalobou podle ust. § 65 s. ř. s. a
správní soudy by se musely celou situací zabývat znovu. Takový postup by byl v rozporu principem
subsidiarity správního soudnictví obsaženým v § 5 s. ř.
s.
Ohledně žaloby na ochrany před nezákonným zásahem zcela striktně platí, že bude-li v
řízení s jistotou vydáno žalovatelné rozhodnutí podle ustanovení
§ 65 SŘS, pak se nelze cestou nezákonného zásahu
vydat. Veškeré snahy žalobců by tak měly na toto pamatovat. Existuje pouze jediná výjimka, kterou je
žádat toliko o deklarování zásahu. Za určitých okolností pak i tato pouhá deklarace z úst soudu může
ke kýženému výsledku vést.