Stručný přehled legislativních změn v oblasti pracovního práva a zaměstnanosti v roce 2014 a k 1.1.2015

V oblasti pracovněprávních vztahů upravených zákoníkem práce (zákon č. 262/2006 Sb., dále také „ZP“) nedošlo v průběhu roku 2014 (po schválení zásadních zákonných úprav k 1.1.2014 souvisejících s rekodifikací soukromého práva, především s přijetím nového občanského zákoníku), ale ani s účinností od 1.1.2015 k rozsáhlejším věcným změnám; uskutečnily se jen změny dílčí, které se přímo zákoníku práce dotkly jen v minimálním rozsahu, a to v souvislosti s přijetím dvou jiných zákonů – zákona č. 182/2014 Sb., kterým došlo k dalšímu odložení účinnosti zákona o úrazovém pojištění zaměstnanců o 2 roky (tedy až k 1.1.2017), a zákona č. 250/2014 Sb., který je doprovodným zákonem k zákonu č. 234/2014 Sb., o státní službě (jejich dopad do zákoníku práce je popsán níže). Kromě toho byly schváleny některé dílčí změny v oblasti odměňování, které se promítly v prováděcích právních předpisech k zákoníku práce (jako např. zvýšení minimální mzdy, zvýšení platových tarifů v jednotlivých stupnicích platových tarifů a omezení okruhu zaměstnanců, u nichž lze využít zvláštního způsobu zařazení v rámci rozpětí nejnižšího a nejvyššího platového stupně v příslušné platové třídě). Konečně je třeba též připomenout změny v oblasti zaměstnanosti nebo na úseku inspekce práce – tedy novelizaci zákona o zaměstnanosti (zákon č. 435/2004 Sb., dále také „ZZ“) a zákona o inspekci práce (zákon č. 251/2005 Sb., dále také „ZIP“), které se rovněž přímo nebo nepřímo dotýkají pracovněprávních vztahů.

Přestože ministryní práce a sociálních věcí byla v souladu s Plánem legislativních prací vlády na zbývající část roku 2014 dne 30.7.2014 vládě předložena zásadnější novela zákoníku práce, jejíž účinnost byla původně dle požadavku navrhována k 1.1.2015, došlo na základě jejího projednávání v legislativních orgánech vlády a s přihlédnutím k jejich doporučení k podstatnému přepracování a doplnění původního návrhu, a to jednak ve smyslu harmonizace pojmů dosud používaných zákoníkem práce v oblasti odškodňování majetkové i nemajetkové újmy v pracovněprávních vztazích s terminologií zavedenou novým občanským zákoníkem, jednak k rozšíření původního návrhu o návrh na zrušení sice platného, leč dlouhodobě neúčinného zákona o úrazovém pojištění zaměstnanců s tím, že odškodňování pracovních úrazů a nemocí z povolání zůstane i do budoucna integrální součástí pracovněprávní úpravy v zákoníku práce. Návrh přepracované novely zákoníku práce byl poté znovu předložen vládě 5.11.2014 a Legislativní radou vlády doporučeno jeho schválení. Vláda návrh zákona schválila dne 1.12.2014, účinnosti však tato novela může nabýt teprve, projdeli dalším legislativním procesem v Parlamentu ČR, kolem poloviny roku 2015. Návrh novely zákoníku práce je zařazen k projednání jako sněmovní tisk č. 376.

V době po 1.1.2014 do 1.1.2015 se dílčí věcné změny v zákoníku práce a především v prováděcích právních předpisech k němu, ale také v zákoně o zaměstnanosti a v zákoně o inspekci práce uskutečnily na základě těchto právních předpisů:

1. Zákon č. 64/2014 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím kontrolního řádu – účinnost od 1.5.2014

Do ZZ a ZIP se promítají některé změny při výkonu kontrolní činnosti Úřadu práce ČR („ÚP“) a Státního úřadu inspekce práce („SÚIP“) v souvislosti s nabytím účinnosti zákona č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád), který nabyl účinnosti dnem 1.1.2014.

2. Zákon č. 101/2014 Sb., kterým se mění zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony – účinnost od 24.6.2014:

3. Zákon č. 136/2014 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů – účinnost od 1.1.2015

4. Zákon č. 182/2014 Sb., kterým se mění zákon č. 266/2006 Sb., o úrazovém pojištění zaměstnanců, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

Účinnost zákona o úrazovém pojištění se odkládá na 1.1.2017.

V § 365 ZP se snižují náklady správní režie pojišťoven spravujících zákonné pojištění odpovědnosti zaměstnavatelů při pracovním úrazu a nemoci z povolání z dosavadních 9 na 4%.

5. Zákon č. 250/2014 Sb., o změně zákonů souvisejících s přijetím zákona o státní službě – účinnost od 1.1.2015

Změny v ZP se týkají především odměňování zaměstnanců platem, neboť se zrušuje smluvní plat podle dosavadního § 122 odst. 2 a mění dosavadní zmocnění pro vydání prováděcího právního předpisu ke stanovení okruhu zaměstnanců, u kterých může zaměstnavatel určit platový tarif v rámci rozpětí platových tarifů stanovených pro nejnižší a nejvyšší platový stupeň příslušné platové třídy podle § 123 odst. 6 písm. e);

Změny v ZIP se týkají postavení orgánů inspekce práce podobně, jako je tomu u České správy sociálního zabezpečení a okresních správ sociálního zabezpečení.

6. Nařízení vlády č. 170/2014 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 201/2010 Sb., o způsobu evidence úrazů, hlášení a zasílání záznamu o evidenci úrazu – účinnost od 1.1.2015

Upřesňuje se postup při hlášení pracovních úrazů a mění se klasifikace pracovních úrazů podle druhu postižení ve smyslu nařízení Komise (EU) č. 349/2011 ze dne 11. dubna 2011, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1338/2008 o statistice Společenství v oblasti veřejného zdraví a bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, pokud jde o statistiku pracovních úrazů.

7. Nařízení vlády č. 204/2014 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 567/2006 Sb., o minimální mzdě, o nejnižších úrovních zaručené mzdy, o vymezení ztíženého pracovního prostředí a o výši příplatku ke mzdě za práci ve ztíženém pracovním prostředí, ve znění pozdějších předpisů – účinnost od 1.1.2015

Zvyšuje se minimální mzda na 9 200 Kč/měsíc a hodinová mzda na 55 Kč, zatímco snížená minimální mzda pro některé kategorie zaměstnanců, především zaměstnance, kteří jsou poživateli invalidního důchodu zůstává na úrovni 8 000 Kč/měsíc a 48,10 Kč/hodinu.

Zvyšují se základní sazby nejnižší úrovně zaručené mzdy.

8. Nařízení vlády č. 224/2014 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů – účinnost od 1.11.2014

Zvyšují se platové tarify v závislosti na 3,5% nárůstu platů, s výjimkou pracovníků ve zdravotnictví, jejichž platy jsou financovány z veřejného zdravotního pojištění, a u nichž dojde ke zvýšení až k 1.1.2015 (o 5%).

Zužuje se okruh zaměstnanců, u nichž zaměstnavatel může uplatnit zvláštní způsob určení platového tarifu v rámci rozpětí platových tarifů stanovených pro nejnižší a nejvyšší platový stupeň příslušné platové třídy.

9. Sdělení MPSV č. 214/2014 Sb., kterým se vyhlašuje pro účely nemocenského pojištění výše redukčních hranic pro úpravu denního vyměřovacího základu platných v roce 2015 – účinnost od 1.1.2015

Stanoví se podle něho redukční hranice pro náhradu mzdy nebo platu při dočasné pracovní neschopnosti nebo karanténě podle § 192 ZP následovně:

I------I-------------I-------------I-------------I
I  RD  I   DVZ pro   I  PV pro NM  I  2014/2015  I
I      I nemocenské  I             I             I
I------I-------------I-------------I-------------I
I  1.  I    888 Kč   I  155,40 Kč  I  +4,02 Kč   I
I------I-------------I-------------I-------------I
I  2.  I  1 331 Kč   I  232,93 Kč  I  +5,78 Kč   I
I------I-------------I-------------I-------------I
I  3.  I  2 662 Kč   I  465,85 Kč  I +11,72 Kč   I
I------I-------------I-------------I-------------I

Tyto prováděcí právní předpisy nabyly účinnosti k 1.1.2015:

Posledním z podzákonných právních předpisů na úseku pracovněprávních vztahů, který nabyl účinnosti dnem 1.1.2015, je vyhláška MPSV č. 328/2014 Sb., o změně sazby základní náhrady za používání silničních motorových vozidel a stravného a o stanovení průměrné ceny pohonných hmot pro účely poskytování cestovních náhrad, podle níž: