Datové schránky a zdravotní pojištění

Datové schránky zcela zásadním způsobem změnily v uplynulých letech způsob doručování a odesílání, neboli přijímání a podávání úředních dokumentů. Cestou datových schránek tak lze zasílat dokumenty v elektronické podobě i zdravotním pojišťovnám a také je v této podobě od nich i přijímat. Fakticky se tím nahrazuje klasický způsob doručování písemností v listinné podobě. Podle zákona jsou orgánům veřejné moci a určitým skupinám právnických a podnikajících fyzických osob zřízeny datové schránky automaticky ze zákona, ostatním pak na základě jejich žádosti.

Mezi nesporné výhody datových schránek patří především:

Datová schránka je jako elektronické úložiště určena k:

Zřizovatelem a správcem datových schránek je Ministerstvo vnitra. Podle toho, zda se jedná o datovou schránku zřízenou ze zákona nebo na základě podané žádosti, rozlišujeme datové schránky:

Provozovatelem informačního systému datových schránek je držitel poštovní licence.

Podívejme se nyní blíže na podmínky zřízení datové schránky pro tyto uvedené subjekty.

Tomuto orgánu zřídí datovou schránku Ministerstvo vnitra bezodkladně po jeho vzniku, v případě notářů a soudních exekutorů bezodkladně poté, co obdrží informaci o jejich zapsání do zákonem stanovené evidence. Další datové schránky orgánu veřejné moci zřídí ministerstvo bezplatně na žádost tohoto orgánu do 3 pracovních dnů ode dne podání žádosti.

Datovou schránku právnické osoby zřídí ministerstvo bezplatně:

a to bezodkladně po jejím vzniku, resp. po zapsání do obchodního rejstříku.

Datovou schránku podnikající fyzické osoby zřídí ministerstvo bezplatně advokátovi, daňovému poradci a insolvenčnímu správci bezodkladně poté, jakmile obdrží informaci o jejich zapsání do zákonem stanovené evidence.

U ostatních fyzických osob není komunikace prostřednictvím datových schránek ze zákona povinná. Chtějí-li tyto osoby tento kanál využívat, musejí si podat žádost (viz dále), kdy tato žádost musí obsahovat úředně ověřený podpis fyzické osoby nebo podnikající fyzické osoby.

Datovou schránku fyzické osoby lze na žádost zřídit jak českým občanům, tak cizincům. Datovou schránku podnikající fyzické osoby lze na žádost zřídit jak podnikatelům registrovaným v České republice, tak i zahraničním podnikajícím fyzickým osobám. Každá taková osoba má nárok na zřízení pouze jedné datové schránky.

Mimo subjektů, kterým je zřízena datová schránka bezodkladně (viz výše), zřídí ministerstvo na žádost datovou schránku do 3 pracovních dnů:

Jakmile se Ministerstvo vnitra dozví z příslušné evidence o vzniku nového subjektu, kterému se zřizuje datová schránka ze zákona, zřídí mu ji bezodkladně, aniž by byl tento subjekt povinen o její zřízení žádat.

O zřízení datové schránky pak mohou žádat fyzické či právnické osoby výše uvedené, kdy žádost lze podat:

K přístupu do datové schránky fyzické osoby je oprávněna osoba, pro kterou byla zřízena, tedy její držitel. Tato oprávněná osoba však může k přístupu do „své“ datové schránky zmocnit i jinou (pověřenou) osobu, a to v rozsahu jí stanoveném.

Dokument (datová zpráva) zaslaný zdravotní pojišťovně do její datové schránky je doručen okamžikem přihlášení do datové schránky oprávněnou osobou. Pro doručování zdravotní pojišťovně jako orgánu veřejné moci neplatí ustanovení § 17 zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, ve znění pozdějších předpisů, ale datová zpráva je doručena již okamžikem jejího dodání do datové schránky zdravotní pojišťovny. Zde registrujme patrnou odlišnost od doručování zdravotních pojišťoven takříkajíc směrem „ven“, neboli pokud doručuje do datové schránky zdravotní pojišťovna, uplatní se i tzv. doručení.

Dokument odeslaný zdravotní pojišťovnou do datové schránky je doručen okamžikem, kdy se do datové schránky přihlásí osoba, která má s ohledem na rozsah svého oprávnění přístup k dodanému dokumentu. Nepřihlásí-li se tato osoba do datové schránky do 10 dnů ode dne, kdy byl dokument dodán do datové schránky, považuje se tento dokument za doručený posledním dnem této lhůty. Doručení dokumentu má stejné právní účinky jako doručování do vlastních rukou.

V tomto směru má jistou zkušenost naše největší zdravotní pojišťovna, která v roce 2014 oslovila upozorněním zaslaným do datové schránky ty zaměstnavatele, u kterých aktuálně evidovala (byť malý) dluh na pojistném. Avšak již prvním negativním zjištěním byla skutečnost, že i po několika dnech zůstal poměrně velký počet datových schránek neotevřen. Proto by si měli zaměstnavatelé datové schránky pravidelně kontrolovat, jakož by si měli prověřit, zda má zdravotní pojišťovna, u které jsou jejich zaměstnanci pojištěni, aktuální elektronické spojení, a to ať již mobilní telefon nebo e-mail.

Fyzická osoba jako účastník řízení (anebo také advokát či insolvenční správce) může mít zřízenu:

Má-li osoba zřízeny obě schránky, pak je zdravotní pojišťovna povinna doručovat písemnosti:

Takže podnikající fyzické osobě - zaměstnavateli se do DSPFO doručí například výpis pohledávek a plateb OSVČ či zaměstnavatele (vyúčtování) nebo písemnosti vztahující se k případně zahájenému správnímu řízení ve věcech dlužného pojistného a penále, vzniklých z titulu samostatné výdělečné činnosti nebo u zaměstnavatele.

Do DSFO se pak bezplatně doručí třeba přehled vykázané péče, o který pojištěnec požádal.

Má-li podnikatel zřízenu pouze DSPFO, pak se dokumenty ve věcech podnikání doručují do této schránky a ostatní písemnosti buď prostřednictvím provozovatele poštovních služeb, nebo na elektronickou adresu.

Pokud má fyzická či právnická osoba zřízenu datovou schránku, musí zdravotní pojišťovna doručovat v elektronické podobě právě do její datové schránky.

Má-li fyzická nebo právnická osoba zřízenu datovou schránku a zdravotní pojišťovna jí písemnost, která by měla být doručena do datové schránky, doručí prostřednictvím České pošty, neuplatní se doručení dle § 24 správního řádu (zákon č. 500/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů - dále jen „správní řád“).

V této souvislosti již byly soudy posuzovány případy, kdy správní orgány (třeba zdravotní pojišťovny) nerespektovaly zákonem stanovená pravidla pro doručování a doručovaly svá rozhodnutí prostřednictvím provozovatele poštovních služeb, ačkoliv měl adresát zřízenou a zpřístupněnou datovou schránku. V takovém případě se obvykle vychází z toho, že vyzvedne-li si adresát písemnost zasílanou orgánem veřejné moci klasickou poštou, ačkoliv měl tento doručovat do datové schránky, pak je doručení účinné. Adresát totiž svým přijetím písemnosti tento jinak neúčinný úkon takzvaně konvalidoval, neboli zplatnil. Nicméně nepřijetím této písemnosti nemůže nastat doručení, jak je již výše uvedeno.

Nemá-li podnikající fyzická osoba zřízenu žádnou datovou schránku a má-li být doručováno podle § 20 odst. 1 správního řádu (doručování fyzické osobě), pak se doručuje v tomto pořadí:

Lze konstatovat, že nesprávné doručování je chybným úředním postupem zdravotní pojišťovny.

Na základě výše uvedeného lze shrnout, že použití datových schránek je povinné v rámci komunikace zdravotních pojišťoven mezi sebou, vůči právnickým osobám a podnikajícím fyzickým osobám, kterým se zřizuje datová schránka ze zákona, a vůči osobám, kterým byla zřízena datová schránka na základě jejich žádosti.