Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 12. 9. 2018, č. j. 1 Afs 79/2018-29
Uplynutí prekluzivní lhůty pro stanovení daně v průběhu daňové kontroly
JUDr.
Milan
Podhrázký,
Ph.D.
K předpisům:
–
§ 82 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní
Samotná skutečnost, že v průběhu daňové kontroly uplyne
prekluzivní lhůta
pro stanovení daně, nečiní daňovou kontrolu prováděnou do okamžiku prekluze
nezákonným zásahem.Sporná otázka, kterou se Nejvyšší správní soud v dané věci zabýval, spočívala v tom, zda prekludování daňové povinnosti v průběhu daňové kontroly činí samo o sobě dosavadní provádění daňové kontroly nezákonným. Nejvyšší správní soud přitom dospěl k závěru, že nikoliv. Zdůraznil, že pro zodpovězení dané otázky je klíčové odlišení dvou typů předmětů řízení ve správním soudnictví – na jedné straně daňové kontroly jako typového předmětu řízení o zásahové žalobě (§ 82 a násl. s. ř. s.) a na straně druhé samotné daňové povinnosti jako typového předmětu řízení o žalobě proti rozhodnutí správního orgánu (§ 65 a násl. s. ř. s.). Každý z nich slouží poněkud jinému účelu a zabývá se daňovou kontrolou z odlišných úhlů pohledu. Soudní ochrana před daňovou kontrolou poskytovaná zásahovou žalobou slouží k tomu, aby uplatnění pravomoci správcem daně udržela v zákonných mezích a zabránila mu (zpětně deklarovala) jeho protizákonnost v případech, kdy by bylo ze zákonných mezí vykročeno. Předmětem řízení o zásahové žalobě ve věci daňové kontroly naopak není výsledek kontroly. Naopak v řízení o žalobě proti rozhodnutí je daňová kontrola, v rámci níž byla učiněna zjištění, jež se stala podkladem doměření daně, posuzována již nikoli sama o sobě, nýbrž jen a pouze z toho hlediska, zda jsou zjištění z ní plynoucí zákonným podkladem pro doměření daně. Správní soud v první řadě hodnotí, zda zjištění byla kontrolou učiněna za situace, že vůbec mohla být pořízena. Dále u obecně přípustných zjištění hodnotí, nakolik z nich plyne, co z nich správce daně usoudil. Otázky vztahující se k použitelnosti zprávy o daňové kontrole a jejího řádného projednání se týkají právě výsledku daňové kontroly a jeho použitelnosti při případném doměření daně. Jako takové by byly
relevantní
v případném řízení proti rozhodnutí o doměření daně. Naopak irelevantní je zodpovězení těchto otázek při posuzování, zda časově předcházející průběh daňové kontroly byl v souladu se zákonem.Zdroj: Odborný portál DAUC.cz, 2019.