Důvody pro vydání zajišťovacího příkazu
JUDr.
Milan
Podhrázký,
Ph.D.
Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 7.1.2016, čj. 4 Afs
22/2015-104
K předpisům:
-
§ 167 odst. 1 zákona č. 280/2009
Sb., daňový řád
Předpokladem pro vydání zajišťovacího příkazu (dle
§ 167 odst. 1 daňového řádu) je přiměřená
pravděpodobnost, že daň bude v budoucnu stanovena a zároveň že v době její vymahatelnosti bude
nedobytná nebo bude její vybrání spojeno se značnými potížemi. Důvody svědčící tomu, že tyto
podmínky byly naplněny, musí být uvedeny v odůvodnění zajišťovacího příkazu.
Popisované rozhodnutí je významné tím, že se zde Nejvyšší správní soud detailně zabývá
nutnými předpoklady a důvody pro vydání zajišťovacího příkazu na dosud nestanovenou daň (dle
§ 167 odst. 1 daňového řádu). Takovými
předpoklady jsou odůvodněná obava (tedy přiměřená pravděpodobnost), že daň bude v budoucnu
stanovena, a zároveň, že v době její vymahatelnosti bude nedobytná nebo bude její vybrání spojeno se
značnými potížemi. Podstatný závěr plynoucí z daného rozsudku ve vztahu k uvedeným předpokladům
spočívá v tom, že důvody vztahující se k těmto předpokladům musí být uvedeny v odůvodnění
zajišťovacího příkazu, přičemž podléhají soudnímu přezkumu. Současně je nutno upozornit na to, že
daný rozsudek se zabývá i situací, kdy důvody nasvědčující pravděpodobnosti, že daň bude stanovena,
nejsou tak silné, přesto Nejvyšší správní soud připouští vydání zajišťovacího příkazu tehdy, jsou-li
zjištěny alespoň silné důvody nasvědčující pravděpodobnosti budoucí nedobytnosti daně (příkladem
může být situace, kdy se daňový subjekt zbavuje majetku či ukončuje svoji podnikatelskou
činnost).
Redakční poznámka:
Tento rozsudek jako novum zavádí, že v rámci přezkumu zajišťovacího příkazu soud
bude přezkoumávat rovněž míru pravděpodobnosti budoucího stanovení daně. Toto poselství je o to
silnější, že se jedná o sbírkový rozsudek. (č. 3368/2016 Sb. NSS). Za zmínku by rovněž stálo, že v
tomto případě NSS zrušil nejen rozsudek krajského soudu, ale zároveň i rozhodnutí OFŘ o odvolání a
dokonce i samotný zajišťovací příkaz, což se nikdy předtím a doposud ani poté ještě
nestalo