257/2001 Sb.
ZÁKON
ze dne 29. června 2001
o knihovnách a podmínkách provozování veřejných knihovnických a informačních
služeb
(knihovní zákon)
Změna: 1/2005 Sb.
Změna: 216/2006 Sb.
Změna: 341/2006 Sb.
Změna: 227/2009 Sb.
Změna: 281/2009 Sb.
Změna: 142/2012 Sb.
Změna: 183/2017 Sb.
Změna: 261/2021 Sb.
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
§ 1
Předmět úpravy
(1) Tento zákon upravuje systém knihoven poskytujících veřejné knihovnické
a informační služby a podmínky jejich provozování.
(2) Tento zákon se nevztahuje na knihovny provozované na základě živnostenského
oprávnění.
§ 2
Vymezení základních pojmů
V tomto zákoně se rozumí
a) knihovnou zařízení, v němž jsou způsobem zaručujícím
rovný přístup všem bez rozdílu poskytovány veřejné knihovnické a informační služby
vymezené tímto zákonem, a které je zapsáno v evidenci knihoven,
b) knihovním dokumentem
informační pramen evidovaný jako samostatná jednotka knihovního fondu knihovny,
c)
knihovním fondem organizovaný, soustavně doplňovaný, zpracovávaný, ochraňovaný a
uchovávaný soubor knihovních dokumentů,
d) meziknihovními službami soubor výpůjčních,
informačních a reprografických služeb, které mezi sebou uskutečňují knihovny s cílem
zpřístupnit svým uživatelům knihovní dokumenty bez ohledu na místo jejich uložení,
e) historickým fondem knihovní fond sestávající z knihovních dokumentů, které vznikly
do roku 1860 nebo mají v daném oboru pro svou jedinečnost historickou hodnotu, popřípadě
jiný knihovní fond mající zvláštní historickou a kulturní hodnotu, pokud byl takto
vymezen ve statutu knihovny nebo v jiném právním předpisu,
f) konzervačním fondem
knihovní fond sestávající z knihovních dokumentů, které knihovna získala jako příjemce
povinného výtisku podle zvláštního právního předpisu,1)
g) specializovaným fondem
knihovní fond sestávající z knihovních dokumentů určitého, zpravidla oborového zaměření,
h) regionálními funkcemi funkce, v jejichž rámci krajská knihovna a další jí pověřené
knihovny poskytují základním knihovnám v kraji především poradenské, vzdělávací a
koordinační služby, budují výměnné fondy a zapůjčují výměnné soubory knihovních dokumentů
a vykonávají další nezbytné činnosti napomáhající rozvoji knihoven a jejich veřejných
knihovnických a informačních služeb,
i) provozovatelem knihovny fyzická nebo právnická
osoba, která svým jménem v knihovně poskytuje veřejné knihovnické a informační služby.
§ 3
Systém knihoven
(1) Systém knihoven tvoří
a) Národní knihovna České republiky (dále jen
"Národní knihovna"), Knihovna a tiskárna pro nevidomé K. E. Macana, Moravská zemská
knihovna v Brně, zřízené Ministerstvem kultury (dále jen "ministerstvo"),
b) krajské
knihovny, zřízené příslušným orgánem kraje,
c) základní knihovny, zřízené příslušným
orgánem obce,
d) specializované knihovny.
(2) Knihovny uvedené v odstavci 1 písm. c) a d) mohou být zřizovány i jinými
subjekty neuvedenými v odstavci 1.
§ 4
Veřejné knihovnické a informační služby
(1) Veřejné knihovnické a informační služby spočívají
a) ve zpřístupňování knihovních dokumentů z knihovního fondu knihovny
nebo prostřednictvím meziknihovních služeb z knihovního fondu jiné knihovny,
b) v poskytování ústních bibliografických, referenčních a faktografických
informací a rešerší,
c) ve zprostředkování informací z vnějších informačních zdrojů, zejména
informací ze státní správy a samosprávy,
d) v umožnění přístupu k informacím na internetu, ke kterým má knihovna
bezplatný přístup.
(2) Veřejné knihovnické a informační služby, uvedené v odstavci 1, je provozovatel
knihovny povinen poskytovat bezplatně, s výjimkou
a) zpřístupňování knihovních dokumentů
z knihovního fondu knihovny, které mají povahu rozmnoženin zvukového či zvukově obrazového
záznamu,3)
b) zpřístupňování knihovních dokumentů z knihovních fondů jiných knihoven
zprostředkováním jejich rozmnoženin v rámci meziknihovních reprografických služeb,
c) zpřístupňování knihovních dokumentů z knihovních fondů knihoven v rámci mezinárodních
meziknihovních služeb.
(3) Provozovatel knihovny může poskytovat další služby spočívající zejména
a) v umožnění přístupu k placeným informacím na internetu,
b) v kulturní, výchovné a vzdělávací činnosti,
c) ve vydávání tematických publikací,
d) v poskytování reprografických služeb,
e) v poskytování písemných bibliografických, referenčních a faktografických
informací a rešerší.
(4) Provozovatel knihovny je oprávněn požadovat za poskytování knihovnických
a informačních služeb, uvedených v odstavci 2 písm. a) až c), a dalších služeb úhradu
skutečně vynaložených nákladů.
(5) Provozovatel knihovny je oprávněn požadovat úhradu nákladů vynaložených
na administrativní úkony spojené s evidencí uživatelů knihovny.
(6) Provozovatel knihovny je povinen zajistit rovný přístup všem k veřejným
knihovnickým a informačním službám a dalším službám poskytovaným knihovnou.
(7) Provozovatel knihovny vydá knihovní řád, v němž stanoví podrobnosti poskytování
knihovnických a informačních služeb.
Evidence knihoven
§ 5
(1) Ministerstvo vede evidenci knihoven, která je veřejnosti přístupným informačním
systémem.
(2) Návrh na zápis do evidence knihoven (dále jen "návrh") podává provozovatel
knihovny.
(3) Návrh obsahuje
a) název nebo obchodní firmu provozovatele, jeho identifikační číslo osoby,
sídlo, předmět činnosti a právní formu, je-li provozovatelem knihovny právnická osoba,
b) jméno, příjmení a datum narození provozovatele, jeho identifikační číslo osoby,
bylo-li přiděleno, a místo jeho trvalého pobytu, je-li provozovatelem knihovny fyzická
osoba,
c) adresu, název a druh knihovny (§ 9 až 13), popřípadě její specializaci.
(4) K návrhu se připojí knihovní řád.
(5) Je-li provozovatelem knihovny právnická osoba, která se zapisuje do
veřejného seznamu podle zvláštního právního předpisu,4) je provozovatel povinen k
žádosti přiložit rovněž výpis z tohoto veřejného seznamu, který nesmí být starší
60 dnů. Je-li provozovatelem knihovny příspěvková organizace,5) nebo provozuje-li
stát nebo územní samosprávný celek knihovnu prostřednictvím své organizační složky,
je provozovatel povinen k žádosti přiložit zřizovací listinu, popřípadě statut příspěvkové
organizace nebo organizační složky.
(6) Není-li návrh úplný, vyzve ministerstvo provozovatele, aby návrh doplnil
do 15 dnů ode dne doručení výzvy, a upozorní ho, že nebude-li tato lhůta dodržena,
ministerstvo návrh odloží.
§ 6
(1) Poskytuje-li zařízení způsobem zaručujícím rovný přístup všem veřejné
knihovnické a informační služby vymezené tímto zákonem, ministerstvo je zapíše do
evidence knihoven. Osvědčení o provedeném zápisu ministerstvo vydá jejímu provozovateli
do 15 dnů ode dne doručení úplného návrhu.
(2) Neposkytuje-li zařízení způsobem zaručujícím rovný přístup všem veřejné
knihovnické a informační služby vymezené tímto zákonem, ministerstvo návrh zamítne.
§ 7
(1) Provozovatel knihovny je povinen písemně oznámit ministerstvu každou
změnu údajů evidovaných v evidenci knihoven, a to nejpozději do 30 dnů ode dne, kdy
ke změně došlo.
(2) Ministerstvo provede změnu zápisu v evidenci knihoven do 30 dnů od doručení
oznámení a o této změně do 30 dnů ode dne doručení oznámení vydá osvědčení.
§ 8
(1) Ministerstvo z vlastního nebo jiného podnětu rozhodnutím zruší zápis
v evidenci knihoven, pokud knihovna přestane splňovat znaky knihovny podle § 2 písm.
a).
(2) Ministerstvo rozhodnutím zruší zápis v evidenci knihoven rovněž na základě
oznámení provozovatele o ukončení provozování knihovny.
(3) V rozhodnutí podle odstavců 1 a 2 ministerstvo stanoví datum, k němuž
se zápis do evidence knihoven ruší.
Druhy knihoven
§ 9
Národní knihovna
(1) Národní knihovna je knihovnou s univerzálním knihovním fondem doplněným
specializovanými fondy. Národní knihovna trvale uchovává konzervační fond a historický
fond.
(2) Národní knihovna je centrem systému knihoven. V systému knihoven vykonává
koordinační, odborné, informační, vzdělávací, analytické, výzkumné, standardizační,
metodické a poradenské činnosti, v jejichž rámci zejména
a) formou souborného katalogu
zpracovává evidenci knihovních dokumentů v knihovních fondech knihoven na území České
republiky, kterou zpřístupňuje knihovnám,
b) zpracovává národní bibliografii a zabezpečuje
koordinaci národního bibliografického systému,
c) plní funkci národní agentury pro
mezinárodní standardní číslování knih a hudebnin,
d) plní funkci národního centra
meziknihovních služeb České republiky,
e) plní funkci národního centra mezinárodní
výměny oficiálních publikací,6)
f) zastupuje knihovny systému
knihoven při jednání s kolektivními správci autorských práv ve věci úhrady odměn
za užití předmětů ochrany podle zvláštního právního předpisu7) a provádí úhradu odměn
za jejich půjčování,
g) zabezpečuje celostátní koordinaci regionálních funkcí a vyhodnocuje
jejich plnění.
§ 10
Knihovna a tiskárna pro nevidomé K. E. Macana a Moravská zemská knihovna
v Brně
(1) Knihovna a tiskárna pro nevidomé K. E. Macana je knihovnou s univerzálním
knihovním fondem; trvale uchovává konzervační fond a historický fond.
(2) Moravská zemská knihovna v Brně je knihovnou s univerzálním knihovním
fondem, případně doplněným specializovanými fondy; trvale uchovává konzervační fond
a historický fond. Plní funkci krajské knihovny v Jihomoravském kraji.
§ 11
Krajská knihovna
(1) Krajská knihovna je knihovnou s univerzálním knihovním fondem, případně
doplněným specializovanými fondy. Krajská knihovna trvale uchovává konzervační fond
a historický fond.
(2) Krajská knihovna je součástí systému knihoven vykonávající koordinační,
odborné, informační, vzdělávací, analytické, výzkumné, metodické a poradenské činnosti,
v jejichž rámci též
a) spolupracuje s Národní knihovnou při zpracování národní bibliografie
a při zpracování souborného katalogu,
b) zpracovává a zpřístupňuje regionální informační
databáze a zabezpečuje koordinaci krajského bibliografického systému,
c) je krajským
centrem meziknihovních služeb,
d) spolupracuje s knihovnami v kraji při zavádění
nových technologií v oblasti zajištění veřejných knihovnických a informačních služeb.
(3) Krajská knihovna plní a koordinuje plnění regionálních funkcí vybraných
základních knihoven v kraji. Smlouva o přenesení regionálních funkcí na vybrané základní
knihovny musí mít písemnou formu. Plnění regionálních funkcí a jeho koordinaci zajišťuje
kraj z peněžních prostředků svého rozpočtu.
(4) Plní-li krajská knihovna v místě svého sídla i funkci základní knihovny,
podílí se na zajištění této funkce obec.
§ 12
Základní knihovna
(1) Základní knihovna je knihovnou s univerzálním knihovním fondem nebo
se specializovaným knihovním fondem.
(2) Základní knihovna je součástí systému knihoven vykonávající informační,
kulturní a vzdělávací činnosti.
§ 13
Specializovaná knihovna
(1) Specializovaná knihovna je knihovnou se specializovaným knihovním fondem.
(2) Specializovaná knihovna je součástí systému knihoven vykonávající
koordinační, odborné, informační, vzdělávací, analytické, výzkumné, metodické a poradenské
činnosti, v jejichž rámci zejména
a) spolupracuje s Národní knihovnou při zpracování
národní bibliografie a při zpracování souborného katalogu,
b) zpracovává a zpřístupňuje
tematické a oborové bibliografie a databáze,
c) ve spolupráci s Národní knihovnou
plní funkci centra meziknihovních služeb v oblasti své specializace,
d) spolupracuje
s knihovnami v oblasti své specializace při zavádění nových technologií v oblasti
zajištění veřejných knihovnických a informačních služeb.
§ 14
Meziknihovní služby
(1) Pokud v knihovním fondu knihovny není knihovní dokument, jehož zpřístupnění
si její uživatel vyžádal, má provozovatel této knihovny (dále jen "žádající knihovna")
povinnost v rámci meziknihovních služeb požádat provozovatele jiné knihovny o zprostředkování
tohoto knihovního dokumentu, popřípadě o poskytnutí informace o něm (dále jen "dožádaná
knihovna").
(2) Dožádaná knihovna je povinna žádající knihovně pro jejího uživatele knihovní
dokument ze svého knihovního fondu zprostředkovat tak, že požadovaný knihovní dokument
žádající knihovně zapůjčí nebo jí poskytne jeho kopii, popřípadě jí poskytne informace,
kde se požadovaný knihovní dokument nalézá.
(3) Pokud je žádost o zprostředkování knihovního dokumentu vyřízena jeho
zapůjčením, je žádající knihovna povinna vrátit zapůjčený knihovní dokument dožádané
knihovně v dohodnuté lhůtě a odpovídajícím stavu. Po dobu výpůjčky knihovního dokumentu
nese odpovědnost za jeho poškození nebo ztrátu.
(4) Meziknihovní výpůjční a informační služby je knihovna povinna poskytovat
bezplatně. Za poskytnutí kopie knihovního dokumentu v rámci meziknihovních reprografických
služeb může dožádaná knihovna požadovat úhradu vynaložených nákladů. Provozovatelé
knihoven mohou požadovat úhradu nákladů na dopravu knihovního dokumentu.
(5) Provozovatel knihovny je povinen vést evidenci meziknihovních služeb,
které poskytl.
(6) Náležitosti žádosti o zprostředkování knihovního dokumentu stanoví prováděcí
právní předpis. Prováděcí právní předpis určí, kteří provozovatelé knihoven jsou
povinni předávat žádosti o zprostředkování knihovního dokumentu v rámci meziknihovní
služby zahraničním knihovnám, popřípadě poskytnout provozovateli knihovny účastnící
se mezinárodní meziknihovní služby metodickou pomoc.
§ 15
Podpora knihoven
(1) Provozovateli knihovny mohou být z peněžních prostředků státního rozpočtu,
státních finančních aktiv nebo Národního fondu poskytnuty podle zvláštního zákona8)
účelově určené dotace zejména na
a) projekty vědy a výzkumu,
b) zavádění nových technologií
v oblasti zajištění veřejných knihovnických a informačních služeb,
c) podporu propojení
knihoven v síti,
d) zpracování informačních pramenů do elektronické podoby a jejich
zpřístupnění,
e) doplnění knihovního fondu,
f) ochranu knihovního fondu před nepříznivými
vlivy prostředí,
g) zpřístupnění knihovních fondů pro občany se zdravotním postižením,
h) projekty v oblasti kulturní, výchovné a vzdělávací činnosti,
i) zajištění výkonu
regionálních funkcí,
j) zabezpečení dalšího odborného vzdělávání pracovníků knihoven,
k) výstavbu nebo rekonstrukci objektu knihovny,
l) vybavení objektu knihovny zabezpečovacími
a protipožárními systémy.
(2) Pro stanovení prioritních oblastí poskytování dotací si ministerstvo
vyžádá stanovisko Ústřední knihovnické rady, kterou ministerstvo zřídí, vydá její
stanovy a jednací řád.
(3) Vláda nařízením stanoví pravidla poskytování dotací podle odstavce 1,
zejména za jakých podmínek, v jaké výši a v jakých lhůtách jsou dotace poskytovány.
§ 16
Evidence a revize knihovního fondu
(1) Provozovatel knihovny musí vést evidenci knihovního fondu. Evidence knihovního
fondu musí umožňovat kontrolu jednotlivých záznamů a zaručovat jejich nezaměnitelnost.
(2) K ověření souladu evidenčních záznamů o jednotlivých knihovních dokumentech
se skutečným stavem je provozovatel knihovny povinen provádět revize knihovního fondu,
a to
a) jednou za 5 let, pokud její knihovní fond nepřesahuje 100 000 knihovních
dokumentů,
b) jednou za 10 let, pokud její knihovní fond přesahuje 100 000 knihovních
dokumentů a nepřesahuje 200 000 knihovních dokumentů,
c) jednou za 15 let, pokud
její knihovní fond přesahuje 200 000 knihovních dokumentů a nepřesahuje 1 000 000
knihovních dokumentů.
(3) Přesahuje-li knihovní fond knihovny 1 000 000 knihovních dokumentů a
nepřesahuje-li 3 000 000 knihovních dokumentů, je provozovatel knihovny povinen provádět
jeho revizi postupně, a to tak, že každý rok provede revizi části knihovního fondu
nejméně v rozsahu 5 % z celkového počtu knihovních dokumentů v knihovním fondu.
(4) Přesahuje-li knihovní fond knihovny 3 000 000 knihovních dokumentů,
je provozovatel knihovny povinen provádět jeho revizi v rozsahu stanoveném plánem
revizí schváleným zřizovatelem knihovny minimálně v rozsahu 200 000 knihovních dokumentů
ročně.
(5) Provozovatel knihovny je povinen zajistit sepsání zápisu o výsledku
revize knihovního fondu.
(6) Na postup při revizi knihovního fondu podle tohoto zákona se nevztahuje
zvláštní právní předpis.9)
(7) Podrobnosti o vedení evidence knihovního fondu a náležitosti zápisu
o výsledku revize knihovního fondu stanoví prováděcí právní předpis.
§ 17
Vyřazování knihovních dokumentů
(1) Z knihovního fondu knihovny lze vyřazovat pouze
a) knihovní dokumenty,
které neodpovídají zaměření knihovního fondu knihovny a jejím úkolům,
b) multiplikáty
knihovních dokumentů,
c) knihovní dokumenty opotřebované, neúplné nebo poškozené
tak, že přestaly být informačním pramenem.
(2) Knihovní dokumenty z konzervačního fondu a z historického fondu lze
vyřazovat pouze se souhlasem ministerstva.
(3) Provozovatel knihovny je povinen nabídnout ke koupi knihovní dokumenty
vyřazené podle
a) odstavce 1 písm. a) a b) provozovateli jiné knihovny téhož druhu,
a pokud takový provozovatel odmítne, provozovateli knihovny, která je součástí školy,10)
b) odstavce 2 Národní knihovně.
Pokud nebyly takto odkoupeny, provozovatel nabídne
vyřazené knihovní dokumenty ke koupi jinému zájemci. Pokud nebyly ani takto odkoupeny,
může je darovat nebo zlikvidovat.(4) Podle odstavců 1 až 3 se nepostupuje při vyřazování knihovních dokumentů
chráněných podle zvláštního právního předpisu.11)
(5) Při rušení knihovny je její provozovatel povinen postupovat podle odstavců
2 až 4.
§ 18
Ochrana knihovního fondu
Provozovatel knihovny je povinen zajistit
a) umístění knihovního fondu
v podmínkách vhodných pro poskytování veřejných knihovnických a informačních služeb,
b) ochranu knihovního fondu před odcizením a poškozením, zejména ochránit jej před
nepříznivými vlivy prostředí,
c) restaurování knihovních dokumentů, popř. jejich
převedení na jiný druh nosiče, je-li to třeba k jejich trvalému uchování.
nadpis vypuštěn
§ 19
Opatření k nápravě
Zjistí-li ministerstvo, že provozovatel knihovny porušil povinnost podle
§ 7 odst. 1, § 14 odst. 5, § 16 odst. 1 až 4 nebo některou z povinností podle § 18,
uloží mu, aby zjištěné nedostatky odstranil a stanoví mu k tomu přiměřenou lhůtu.
§ 20
Přestupky
(1) Provozovatel knihovny se dopustí přestupku tím, že
a) poruší povinnost podle § 14 odst. 2 nebo 3,
b) nedodrží postup při vyřazování knihovních dokumentů podle § 17 odst.
2 nebo 3,
c) poruší povinnost podle § 17 odst. 5, nebo
d) neodstraní zjištěné nedostatky ve stanovené lhůtě podle § 19.
(2) Za přestupek lze uložit pokutu
a) od 5 000 Kč do 200 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm.
d), nebo
b) od 25 000 Kč do 500 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm.
a) až c).
(3) Přestupky podle tohoto zákona projednává a pokuty vybírá a vymáhá ministerstvo.
Společná, přechodná a závěrečná ustanovení
§ 23
Na rozhodování a vydávání osvědčení podle tohoto zákona se vztahuje správní
řád, nestanoví-li tento zákon jinak.
§ 24
(1) Knihovny, které ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona poskytují veřejné
knihovnické a informační služby s rovným přístupem všech k těmto službám, se považují
za knihovny podle tohoto zákona nejdéle po dobu 12 měsíců ode dne nabytí účinnosti
tohoto zákona.
(2) Knihovny, které nesplňují povinnost stanovenou v § 4 odst. 1 písm. d)
mohou být zapsány do evidence knihoven podle § 5. Nesplní-li knihovna uvedenou povinnost
nejpozději do 31. prosince 2007, ministerstvo její zápis v evidenci knihoven zruší.
Klaus v. r.
Havel v. r.
Zeman v. r.
1) Zákon č. 37/1995 Sb., o neperiodických publikacích. Zákon č. 46/2000 Sb.,
o právech a povinnostech při vydávání periodického tisku a o změně některých dalších
zákonů (tiskový zákon), ve znění zákona č. 302/2000 Sb.
3) § 38 zákona č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s
právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon).
4) Například § 27 a násl. obchodního zákoníku, ve znění pozdějších předpisů,
§ 5 zákona č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech a o změně a doplnění
některých zákonů, § 5 zákona č. 227/1997 Sb., o nadacích a nadačních fondech a o
změně a doplnění některých souvisejících zákonů (zákon o nadacích a nadačních fondech).
5) § 54 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování
v právních vztazích.
6) Vyhláška č. 12/1965 Sb., o Úmluvě o výměně oficiálních publikací a vládních
dokumentů mezi státy a Úmluvě o mezinárodní výměně publikací.
7) Zákon č. 121/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
8) Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících
zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů.
9) Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů.
10) § 45 zákona č. 29/1984 Sb., o soustavě základních škol, středních škol a
vyšších odborných škol (školský zákon), ve znění zákona č. 138/1995 Sb.
11) Například zákon č. 97/1974 Sb., o archivnictví, ve znění zákona č. 343/1992
Sb., a zákon č. 122/2000 Sb., o ochraně sbírek muzejní povahy a o změně některých
dalších zákonů.