61/2006 Sb.
ZÁKON
ze dne 3. února 2006,
kterým se mění zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve
znění pozdějších předpisů, zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících
s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon), ve znění zákona č.
81/2005 Sb., a zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších
předpisů
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
Změna zákona o svobodném přístupu k informacím
Čl.I
Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění zákona
č. 101/2000 Sb., zákona č. 159/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 413/2005
Sb., se mění takto:
1. § 1 včetně poznámky pod čarou č. 1 zní:
"§ 1
Tento zákon zapracovává příslušný předpis Evropských společenství1) a
upravuje pravidla pro poskytování informací a dále upravuje podmínky práva svobodného
přístupu k těmto informacím.
1) Směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2003/98/ES ze dne 17. listopadu
2003 o opakovaném použití informací veřejného sektoru.".
2. V § 2 odst. 1 se slova "a orgány územní samosprávy" nahrazují slovy
" , územní samosprávné celky a jejich orgány" a slova "hospodařící s veřejnými prostředky"
se zrušují.
3. V § 2 odstavec 3 včetně poznámek pod čarou č. 1a a 1b zní:
"(3) Zákon se nevztahuje na poskytování informací, které jsou předmětem
průmyslového vlastnictví1a), a dalších informací, pokud zvláštní zákon1b) upravuje
jejich poskytování, zejména vyřízení žádosti včetně náležitostí a způsobu podání
žádosti, lhůt, opravných prostředků a způsobu poskytnutí informací.
1a) Například zákon č. 527/1990 Sb., o vynálezech a zlepšovacích návrzích,
ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 529/1991 Sb., o ochraně topografií polovodičových
výrobků, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 478/1992 Sb., o užitných vzorech,
ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 452/2001 Sb., o ochraně označení původu a
zeměpisných označení a o změně zákona o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších
předpisů, zákon č. 441/2003 Sb., o ochranných známkách a o změně zákona č. 6/2002
Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších
zákonů (zákon o soudech a soudcích), ve znění pozdějších předpisů, (zákon o ochranných
známkách), ve znění zákona č. 501/2004 Sb.
1b) Například zákon č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním
prostředí, a zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální
zákon), ve znění pozdějších předpisů.".
4. V § 2 se doplňuje odstavec 4, který zní:
"(4) Povinnost poskytovat informace se netýká dotazů na názory, budoucí
rozhodnutí a vytváření nových informací.".
5. V § 3 odst. 2 se slova "telekomunikačního zařízení2) (například prostřednictvím
sítě Internet)" nahrazují slovy "sítě nebo služby elektronických komunikací2)".
Poznámka pod čarou č. 2 zní:
"2) § 2 písm. h) a n) zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích
a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích).".
6. V § 3 se za odstavec 2 vkládají nové odstavce 3 a 4, které znějí:
"(3) Informací se pro účely tohoto zákona rozumí jakýkoliv obsah nebo jeho
část v jakékoliv podobě, zaznamenaný na jakémkoliv nosiči, zejména obsah písemného
záznamu na listině, záznamu uloženého v elektronické podobě nebo záznamu zvukového,
obrazového nebo audiovizuálního.
(4) Informací podle tohoto zákona není počítačový program.".
Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 5 a 6.
7. V § 3 odst. 5 se slova "ve veřejné knihovně3)" nahrazují slovy "v knihovně
poskytující veřejné knihovnické a informační služby podle knihovního zákona2a)".
Poznámka pod čarou č. 3 se zrušuje.
Poznámka pod čarou č. 2a zní:
"2a) Zákon č. 257/2001 Sb., o knihovnách a podmínkách provozování veřejných
knihovnických a informačních služeb (knihovní zákon), ve znění zákona č. 1/2005 Sb.".
8. V § 3 odst. 6 se slovo "údaj" nahrazuje slovem "informace".
9. V § 4 se dosavadní text označuje jako odstavec 1 a doplňují se odstavce
2 až 5, které znějí:
"(2) Informace poskytovaná zveřejněním se poskytuje ve všech formátech
a jazycích, ve kterých byla vytvořena. Pokud je taková informace zveřejněna v elektronické
podobě, musí být zveřejněna i ve formátu, jehož specifikace je volně dostupná a použití
uživatelem není omezováno.
(3) Je-li informace poskytována na základě žádosti, poskytuje se ve formátech
a jazycích podle obsahu žádosti o poskytnutí informace, pokud tento zákon nestanoví
jinak. Povinné subjekty nejsou povinny měnit formát nebo jazyk informace, pokud by
taková změna byla pro povinný subjekt nepřiměřenou zátěží; v tomto případě vyhoví
povinný subjekt žádosti tím, že poskytne informaci ve formátu nebo jazyce, ve kterých
byla vytvořena.
(4) Pokud je požadovaná informace součástí většího celku a její vynětí
by bylo pro povinný subjekt nepřiměřenou zátěží, poskytne povinný subjekt takový
celek v souladu s tímto zákonem.
(5) Pokud je to možné s přihlédnutím k povaze podané žádosti a způsobu
záznamu požadované informace, poskytnou povinné subjekty informaci v elektronické
podobě.".
10. V § 5 odst. 1 se na konci textu písmene b) doplňují slova "o právech
a povinnostech osob".
11. V § 5 odst. 1 písm. c) se slovo "rozhodnutí" nahrazuje slovem "rozhodnutím",
za slovo "subjektu" se vkládají slova "o právech a povinnostech osob" a slovo "název"
se nahrazuje slovem "označení".
12. V § 5 se na konci odstavce 1 tečka nahrazuje čárkou a doplňují se písmena
h) až j), která znějí:
"h) výhradní licence poskytnuté podle § 14a odst. 4,
i) usnesení nadřízeného orgánu o výši úhrad vydaná podle § 16a odst. 7,
j) adresu elektronické podatelny.".
13. V § 5 se za odstavec 1 vkládají nové odstavce 2 a 3, které včetně poznámky
pod čarou č. 2b znějí:
"(2) Povinné subjekty jsou ve svém sídle povinny v úředních hodinách
zpřístupnit
a) právní předpisy vydávané v rámci jejich působnosti,
b) seznamy hlavních dokumentů, zejména koncepční, strategické a programové
povahy, které mohou být poskytnuty podle tohoto zákona včetně případných návrhů licenčních
smluv2b) podle § 14a,
a to tak, aby do nich mohl každý nahlédnout a pořídit si opis, výpis
nebo kopii.
(3) Do 15 dnů od poskytnutí informací na žádost povinný subjekt tyto informace
zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup. O informacích, poskytnutých v jiné
než elektronické podobě, nebo mimořádně rozsáhlých elektronicky poskytnutých informacích
postačí zveřejnit doprovodnou informaci vyjadřující jejich obsah.
2b) Zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících
s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon), ve znění zákona č.
81/2005 Sb.".
Dosavadní odstavce 2 až 4 se označují jako odstavce 4 až 6.
14. V § 5 odst. 4 se za číslo "1" vkládají slova "a 2" a na konci odstavce
4 se doplňují věty "V případě informací uvedených v odstavci 2 písm. a) postačuje
ke splnění této povinnosti uvedení odkazu na místo, kde jsou tyto informace již zveřejněny
způsobem umožňujícím dálkový přístup. Strukturu zveřejňovaných informací stanoví
prováděcí právní předpis.".
15. V § 5 odst. 5 se za slovo "registry" vkládají slova " , evidence, seznamy
nebo rejstříky" a slovo "údaje" se nahrazuje slovem "informace".
16. V § 5 se za odstavec 5 vkládá nový odstavec 6, který zní:
"(6) Povinnost zveřejnit informace podle odstavců 4 a 5 splní povinný subjekt
tím, že je způsobem umožňujícím dálkový přístup bez zbytečného odkladu zpřístupní
správci portálu veřejné správy nebo mu je předá. Formu a datový formát zpřístupňovaných
a předávaných informací stanoví prováděcí právní předpis.".
Dosavadní odstavec 6 se označuje jako odstavec 7.
17. V § 6 odst. 1 se za slovo "žádost" vkládají slova "o poskytnutí informace".
18. Za § 8 se vkládá nový § 8a, který včetně poznámky pod čarou č. 4a zní:
"§ 8a
Informace týkající se osobnosti, projevů osobní povahy, soukromí fyzické
osoby a osobní údaje povinný subjekt poskytne jen v souladu s právními předpisy,
upravujícími jejich ochranu4a).
4a) Například § 11 až 16 občanského zákoníku, § 5 a 10 zákona č. 101/2000
Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů.".
19. Za § 8a se vkládá nový § 8b, který včetně nadpisu a poznámek pod čarou
č. 4b a 4c zní:
"§ 8b
Příjemci veřejných prostředků
(1) Povinný subjekt poskytne základní osobní údaje4b) o osobě, které
poskytl veřejné prostředky.
(2) Ustanovení odstavce 1 se nevztahuje na poskytování veřejných prostředků
podle zákonů v oblasti sociální, poskytování zdravotní péče, hmotného zabezpečení
v nezaměstnanosti, státní podpory stavebního spoření a státní pomoci při obnově území4c).
(3) Základní osobní údaje podle odstavce 1 se poskytnou pouze v tomto
rozsahu: jméno, příjmení, rok narození, obec, kde má příjemce trvalý pobyt, výše,
účel a podmínky poskytnutých veřejných prostředků.
4b) § 5 odst. 2 písm. a) zákona č. 101/2000 Sb.
4c) Například zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění
pozdějších předpisů, zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění
pozdějších předpisů, zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších
předpisů, zákon č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů,
zákon č. 96/1993 Sb., o stavebním spoření a státní podpoře stavebního spoření, ve
znění pozdějších předpisů, a zákon č. 12/2001 Sb., o státní pomoci při obnově území
postiženého živelní nebo jinou pohromou a o změně zákona č. 363/1999 Sb., o pojišťovnictví,
ve znění pozdějších předpisů (zákon o státní pomoci při obnově území).".
20. V § 9 odst. 1 se slova "označena za obchodní tajemství6)" nahrazují
slovy "obchodním tajemstvím6)".
21. V § 9 odst. 2 se slova "prostředků státního rozpočtu, rozpočtu územního
celku nebo fondu zřízeného zákonem7) anebo nakládání s majetkem těchto subjektů"
nahrazují slovy "veřejných prostředků" a poznámka pod čarou č. 7 se zrušuje.
22. V § 11 odst. 1 se na konci písmene a) doplňuje slovo "nebo".
23. V § 11 odst. 2 se na začátek písmene a) vkládají slova "jde o informaci
vzniklou bez použití veřejných prostředků, která".
24. V § 11 odst. 2 se na konci písmene b) doplňuje slovo "nebo".
25. V § 11 odst. 2 písmeno c) zní:
"c) by tím byla porušena ochrana práv třetích osob k předmětu práva autorského2b).".
Poznámka pod čarou č. 10 se zrušuje.
26. V § 11 odstavec 3 včetně poznámky pod čarou č. 11 zní:
"(3) Informace, které získal povinný subjekt od třetí osoby při plnění
úkolů v rámci kontrolní, dozorové, dohledové nebo obdobné činnosti prováděné na základě
zvláštního právního předpisu11), podle kterého se na ně vztahuje povinnost mlčenlivosti
anebo jiný postup chránící je před zveřejněním nebo zneužitím, se neposkytují. Povinný
subjekt poskytne pouze ty informace, které při plnění těchto úkolů vznikly jeho činností.
11) Například zákon č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění pozdějších
předpisů, zákon č. 15/1998 Sb., o Komisi pro cenné papíry a o změně a doplnění dalších
zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 64/1986 Sb., o České obchodní inspekci,
ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění
pozdějších předpisů.".
27. V § 11 odst. 4 písm. b) se na konci doplňují slova "s výjimkou pravomocných
rozsudků".
28. V § 11 se doplňuje odstavec 5, který včetně poznámek pod čarou č. 13a
až 13d zní:
"(5) Povinný subjekt neposkytne informaci, která je předmětem ochrany
práva autorského nebo práv souvisejících s právem autorským (dále jen "právo autorské")2b),
je-li v držení
a) provozovatelů rozhlasového nebo televizního vysílání, kteří toto
vysílání provozují na základě zvláštních právních předpisů13a),
b) škol a školských zařízení, které jsou součástí vzdělávací soustavy
podle školského zákona13b) a podle zákona o vysokých školách13c),
c) knihoven poskytujících veřejné knihovnické a informační služby podle
knihovního zákona2a),
d) Akademie věd České republiky a dalších veřejných institucí, které
jsou příjemci nebo spolupříjemci podpory výzkumu a vývoje z veřejných prostředků
podle zákona o podpoře výzkumu a vývoje13d), nebo
e) kulturních institucí hospodařících s veřejnými prostředky, jako
jsou muzea, galerie, divadla, orchestry a další umělecké soubory. Poskytování těchto
informací v souladu se zvláštními předpisy tím není dotčeno.
13a) Zákon č. 483/1991 Sb., o České televizi, ve znění pozdějších předpisů.
Zákon č. 484/1991 Sb., o Českém rozhlasu, ve znění pozdějších předpisů.
13b) Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším
odborném a jiném vzdělávání (školský zákon).
13c) Zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších
zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů.
13d) § 2 odst. 2 písm. b) a c) zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu
a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o
podpoře výzkumu a vývoje).".
29. V § 13 odst. 1 se slova "telekomunikačního zařízení" nahrazují slovy
"sítě nebo služby elektronických komunikací".
30. V § 13 odst. 3 se číslo "16" nahrazuje číslem "16a".
31. V § 14 odst. 1 se věta poslední zrušuje.
32. V § 14 odstavec 2 zní:
"(2) Ze žádosti musí být zřejmé, kterému povinnému subjektu je určena,
a že se žadatel domáhá poskytnutí informace ve smyslu tohoto zákona. Fyzická osoba
uvede v žádosti jméno, příjmení, datum narození, adresu místa trvalého pobytu nebo,
není-li přihlášena k trvalému pobytu, adresu bydliště a adresu pro doručování, liší-li
se od adresy místa trvalého pobytu nebo bydliště. Právnická osoba uvede název, identifikační
číslo, adresu sídla a adresu pro doručování, liší-li se od adresy sídla. Adresou
pro doručování se rozumí též elektronická adresa.".
33. V § 14 se za odstavec 2 vkládají nové odstavce 3 a 4, které včetně
poznámky pod čarou č. 13e znějí:
"(3) Je-li žádost učiněna elektronicky, musí být podána prostřednictvím
elektronické podatelny13e) povinného subjektu, pokud ji povinný subjekt zřídil. Pokud
adresa elektronické podatelny není zveřejněna, postačí podání na jakoukoliv elektronickou
adresu povinného subjektu.
(4) Neobsahuje-li žádost náležitosti podle odstavce 2 věty první a adresu
pro doručování, případně není-li elektronická žádost podána podle odstavce 3, není
žádostí ve smyslu tohoto zákona.
13e) § 2 písm. y) zákona č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu, ve
znění zákona č. 440/2004 Sb.".
Dosavadní odstavce 3 až 5 se označují jako odstavce 5 až 7.
34. V § 14 odst. 5 úvodní části ustanovení se slova "obsah žádosti" nahrazují
slovem "žádost" a vkládá se nové písmeno a), které zní:
"a) brání-li nedostatek údajů o žadateli podle odstavce 2 postupu vyřízení
žádosti o informaci podle tohoto zákona, zejména podle § 14a nebo 15, vyzve žadatele
ve lhůtě do 7 dnů ode dne podání žádosti, aby žádost doplnil; nevyhoví-li žadatel
této výzvě do 30 dnů ode dne jejího doručení, žádost odloží,".
Dosavadní písmena a) až c) se označují jako písmena b) až d).
35. V § 14 odst. 5 písm. b) se za slova "30 dnů" vkládají slova "ode dne
doručení výzvy".
36. V § 14 odst. 5 písm. c) se slovo "tří" nahrazuje číslem "7" a za slovo
"dnů" se vkládají slova "ode dne doručení žádosti".
37. V § 14 odst. 5 písmeno d) zní:
"d) nerozhodne-li podle § 15, poskytne informaci v souladu se žádostí ve
lhůtě nejpozději do 15 dnů ode dne přijetí žádosti nebo ode dne jejího doplnění;
je-li zapotřebí licence podle § 14a, předloží v této lhůtě žadateli konečnou licenční
nabídku.".
38. V § 14 odst. 7 se slova "je možno" nahrazují slovy "podle odstavce
5 písm. d) může povinný subjekt".
39. Za § 14 se vkládá nový § 14a, který včetně nadpisu zní:
"§ 14a
Některá ustanovení o licenční nebo podlicenční smlouvě při poskytování
informací
(1) Má-li být informace, která je předmětem ochrany práva autorského2b),
poskytnuta na základě licenční nebo podlicenční smlouvy a majetková práva k předmětu
ochrany práva autorského vykonává povinný subjekt, který není uveden v § 11 odst.
5, postupuje se ve věcech neupravených tímto zákonem podle autorského zákona2b).
(2) Odměna za oprávnění informaci užít nesmí být vyšší než úhrada podle
§ 17, nestanoví-li jinak zvláštní právní předpis nebo licenční smlouva mezi povinným
subjektem a tím, kdo právo nakládat s předmětem práva autorského na povinný subjekt
převedl.
(3) Podmínky poskytnutí informace v licenční nebo podlicenční smlouvě
(dále jen "licenční smlouva") musí umožňovat další užití informace žadatelem v souladu
se žádostí, pokud tento zákon nestanoví jinak. Licence nebo podlicence (dále jen
"licence") se poskytuje jako nevýhradní, s výjimkou případů podle odstavce 4.
(4) Povinný subjekt může poskytnout výhradní licenci pouze tehdy, je-li
výhradní licence pro další šíření poskytované informace nezbytná a je-li to ve veřejném
zájmu. Poskytne-li povinný subjekt výhradní licenci podle věty první, přezkoumá alespoň
každé 3 roky trvání důvodů, na základě kterých byla výhradní licence poskytnuta.
(5) Povinný subjekt zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup vzor
licenční smlouvy, která může být žadatelem přizpůsobena konkrétní žádosti a použita
jako návrh na uzavření licenční smlouvy.
(6) Na ustanovení licenčních smluv uzavřených při poskytování informací
podle tohoto zákona se nevztahuje ochrana obchodního tajemství.".
40. § 15 včetně nadpisu zní:
"§ 15
Rozhodnutí o odmítnutí žádosti
(1) Pokud povinný subjekt žádosti, byť i jen zčásti, nevyhoví, vydá ve
lhůtě pro vyřízení žádosti rozhodnutí o odmítnutí žádosti, popřípadě o odmítnutí
části žádosti (dále jen "rozhodnutí o odmítnutí žádosti"), s výjimkou případů, kdy
se žádost odloží.
(2) Pokud nebylo žádosti vyhověno z důvodů ochrany obchodního tajemství
podle § 9 nebo ochrany práv třetích osob k předmětu práva autorského podle § 11 odst.
2 písm. c), musí být v odůvodnění rozhodnutí uvedeno, kdo vykonává právo k tomuto
obchodnímu tajemství nebo kdo vykonává majetková práva k tomuto předmětu ochrany
práva autorského, je-li tato osoba povinnému subjektu známa.".
41. § 16 včetně nadpisu zní:
"§ 16
Odvolání
(1) Proti rozhodnutí povinného subjektu o odmítnutí žádosti lze podat
odvolání.
(2) Povinný subjekt předloží odvolání spolu se spisovým materiálem nadřízenému
orgánu ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení odvolání.
(3) Nadřízený orgán rozhodne o odvolání do 15 dnů ode dne předložení
odvolání povinným subjektem. Lhůta pro rozhodnutí o rozkladu je 15 pracovních dnů
ode dne doručení rozkladu povinnému subjektu. Lhůtu nelze prodloužit.
(4) Při soudním přezkumu rozhodnutí o odvolání na základě žaloby podle
zvláštního právního předpisu soud přezkoumá, zda jsou dány důvody pro odmítnutí žádosti.
Nejsou-li žádné důvody pro odmítnutí žádosti, soud zruší rozhodnutí o odvolání a
rozhodnutí povinného subjektu o odmítnutí žádosti a povinnému subjektu nařídí požadované
informace poskytnout.".
Poznámka pod čarou č. 14 se zrušuje.
42. Za § 16 se vkládá nový § 16a, který včetně nadpisu zní:
"§ 16a
Stížnost na postup při vyřizování žádosti o informace
(1) Stížnost na postup při vyřizování žádosti o informace (dále jen
"stížnost") může podat žadatel,
a) který nesouhlasí s vyřízením žádosti způsobem uvedeným v § 6,
b) kterému po uplynutí lhůty podle § 14 odst. 5 písm. d) nebo § 14
odst. 7 nebyla poskytnuta informace nebo předložena konečná licenční nabídka a nebylo
vydáno rozhodnutí o odmítnutí žádosti,
c) kterému byla informace poskytnuta částečně, aniž bylo o zbytku
žádosti vydáno rozhodnutí o odmítnutí, nebo
d) který nesouhlasí s výší úhrady sdělené podle § 17 odst. 3 nebo
s výší odměny podle § 14a odst. 2, požadovanými v souvislosti s poskytováním informací.
(2) Stížnost lze podat písemně nebo ústně; je-li stížnost podána ústně
a nelze-li ji ihned vyřídit, sepíše o ní povinný subjekt písemný záznam.
(3) Stížnost se podává u povinného subjektu, a to do 30 dnů ode dne
a) doručení sdělení podle § 6, § 14 odst. 5 písm. c) nebo § 17 odst.
3,
b) uplynutí lhůty pro poskytnutí informace podle § 14 odst. 5 písm.
d) nebo § 14 odst. 7.
(4) O stížnosti rozhoduje nadřízený orgán.
(5) Povinný subjekt předloží stížnost spolu se spisovým materiálem nadřízenému
orgánu do 7 dnů ode dne, kdy mu stížnost došla, pokud v této lhůtě stížnosti sám
zcela nevyhoví tím, že poskytne požadovanou informaci nebo konečnou licenční nabídku,
nebo vydá rozhodnutí o odmítnutí žádosti.
(6) Nadřízený orgán při rozhodování o stížnosti podle odstavce 1
písm. a), b) nebo c) přezkoumá postup povinného subjektu a rozhodne tak, že
a) postup povinného subjektu potvrdí,
b) povinnému subjektu přikáže, aby ve stanovené lhůtě, která nesmí
být delší než 15 dnů ode dne doručení rozhodnutí nadřízeného orgánu, žádost vyřídil,
případně předložil žadateli konečnou licenční nabídku, nebo
c) usnesením věc převezme a informaci poskytne sám nebo vydá rozhodnutí
o odmítnutí žádosti; tento postup nelze použít vůči orgánům územních samosprávných
celků při výkonu samostatné působnosti.
(7) Nadřízený orgán při rozhodování o stížnosti podle odstavce 1
písm. d) přezkoumá postup povinného subjektu a rozhodne tak, že
a) výši úhrady nebo odměny potvrdí,
b) výši úhrady nebo odměny sníží; tento postup nelze použít vůči
orgánům územních samosprávných celků při výkonu samostatné působnosti, nebo
c) povinnému subjektu přikáže, aby ve stanovené lhůtě, která nesmí
být delší než 15 dnů ode dne doručení rozhodnutí nadřízeného orgánu, zjednal nápravu,
jde-li o úhradu nebo odměnu za poskytnutí informace územním samosprávným celkem v
samostatné působnosti.
(8) Nadřízený orgán o stížnosti rozhodne do 15 dnů ode dne, kdy mu byla
předložena.
(9) Rozhodnutí podle odstavců 6 a 7 se oznamuje žadateli a povinnému
subjektu. Proti rozhodnutí vydanému podle odstavců 6 a 7 se nelze odvolat. Jde-li
však o rozhodnutí podle odstavce 6 písm. c), nelze se odvolat pouze v případě, kdy
rozhodl nadřízený orgán určený podle § 178 odst. 2 věty poslední správního řádu nebo
podle § 20 odst. 5 tohoto zákona.
(10) Je-li poskytnuta informace podle odstavce 6 písm. c), žadatel může
ve smyslu odstavce 1 písm. a) nebo c) postupovat obdobně.".
43. V § 17 odst. 1 se slova "vyhledáváním informací," zrušují a doplňuje
se věta "Povinný subjekt může vyžádat i úhradu za mimořádně rozsáhlé vyhledání informací.".
44. V § 17 odstavce 2 a 3 znějí:
"(2) Pokud byla v licenční smlouvě sjednána odměna, nelze požadovat úhradu
nákladů.
(3) V případě, že bude povinný subjekt za poskytnutí informace požadovat
úhradu, písemně oznámí tuto skutečnost spolu s výší úhrady žadateli před poskytnutím
informace. Z oznámení musí být zřejmé, na základě jakých skutečností a jakým způsobem
byla výše úhrady povinným subjektem vyčíslena.".
45. V § 17 se za odstavec 3 vkládají nové odstavce 4 a 5, které znějí:
"(4) Nesplní-li povinný subjekt vůči žadateli oznamovací povinnost podle
odstavce 3, ztrácí nárok na úhradu nákladů.
(5) Poskytnutí informace podle odstavce 3 je podmíněno zaplacením požadované
úhrady. Pokud žadatel do 60 dnů ode dne oznámení výše požadované úhrady úhradu nezaplatí,
povinný subjekt žádost odloží. Po dobu vyřizování stížnosti proti výši požadované
úhrady lhůta podle věty druhé neběží.".
Dosavadní odstavec 4 se označuje jako odstavec 6.
46. V § 18 odst. 1 se v písmenu a) za slovo "informace" doplňují slova
"a počet vydaných rozhodnutí o odmítnutí žádosti".
47. V § 18 odst. 1 se na konci textu písmene c) doplňují slova "ve věci
přezkoumání zákonnosti rozhodnutí povinného subjektu o odmítnutí žádosti o poskytnutí
informace a přehled všech výdajů, které povinný subjekt vynaložil v souvislosti se
soudními řízeními o právech a povinnostech podle tohoto zákona, a to včetně nákladů
na své vlastní zaměstnance a nákladů na právní zastoupení".
48. V § 18 odst. 1 písmeno d) zní:
"d) výčet poskytnutých výhradních licencí, včetně odůvodnění nezbytnosti
poskytnutí výhradní licence,".
49. V § 18 odst. 1 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:
"e) počet stížností podaných podle § 16a, důvody jejich podání a stručný
popis způsobu jejich vyřízení,".
Dosavadní písmeno e) se označuje jako písmeno f).
50. V § 18 odst. 2 se slova " , údaje podle odstavce 1 písm. a) až e) začleňuje"
nahrazují slovy "obsahující informace o jeho činnosti, začleňuje údaje podle odstavce
1".
51. V § 20 odstavec 4 včetně poznámky pod čarou č. 17 zní:
"(4) Pokud tento zákon nestanoví jinak, použijí se při postupu podle
tohoto zákona
a) pro rozhodnutí o odmítnutí žádosti,
b) pro odvolací řízení a
c) v řízení o stížnosti pro počítání lhůt, doručování a náklady řízení
ustanovení správního řádu17); dále se při postupu podle tohoto zákona
použijí ustanovení správního řádu o základních zásadách činnosti správních orgánů,
ustanovení o ochraně před nečinností a ustanovení § 178; v ostatním se správní řád
nepoužije.
17) Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád.".
52. V § 20 se doplňují odstavce 5 a 6, které znějí:
"(5) Nelze-li podle § 178 správního řádu nadřízený orgán určit, rozhoduje
v odvolacím řízení a v řízení o stížnosti ten, kdo stojí v čele povinného subjektu.
(6) Informace, které se týkají přenesené působnosti územního samosprávného
celku, poskytují orgány územního samosprávného celku v přenesené působnosti.".
53. V § 21 se dosavadní text označuje jako odstavec 1 a doplňují se odstavce
2 a 3, které znějí:
"(2) Vláda stanoví nařízením zásady stanovení úhrad a licenčních odměn
za poskytování informací.
(3) Ministerstvo informatiky stanoví vyhláškou
a) strukturu informací zveřejňovaných o povinném subjektu podle § 5
odst. 1 a 2 způsobem umožňujícím dálkový přístup,
b) osnovu popisu postupů podle § 5 odst. 1 písm. d),
c) formu a datový formát údajů pro zpřístupnění nebo předání informací
podle § 5 odst. 6.".
Čl.II
Přechodná ustanovení
1. Pro vyřízení žádostí, které povinný subjekt obdržel přede dnem nabytí
účinnosti tohoto zákona, se použijí dosavadní právní předpisy.
2. Licenční nebo podlicenční smlouvy, jimiž byla poskytnuta výhradní licence
týkající se poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., ve znění účinném
do dne nabytí účinnosti tohoto zákona, a které byly uzavřeny přede dnem nabytí účinnosti
tohoto zákona, pozbývají účinnosti uplynutím sjednané doby, nejdéle však 31. prosince
2008.
Čl.III
Zmocnění k vyhlášení úplného znění
Předseda vlády se zmocňuje, aby ve Sbírce zákonů vyhlásil úplné znění zákona
č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, jak vyplývá ze zákonů jej měnících.
ČÁST DRUHÁ
Změna autorského zákona
Čl.IV
Zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem
autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon), ve znění zákona č. 81/2005
Sb., se mění takto:
1. V § 47 odst. 1 větě první se za slovo "nevýhradní" vkládají slova "
, nestanoví-li zvláštní právní předpis4a) jinak".
Poznámka pod čarou č. 4a zní:
"4a) § 14a odst. 3 a 4 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k
informacím, ve znění zákona č. 61/2006 Sb.".
2. V § 94 se slova "§ 3 písm. a)," zrušují.
3. V § 94 se dosavadní text označuje jako odstavec 1 a doplňuje se odstavec
2, který zní:
"(2) Ustanovení § 3 písm. a) platí přiměřeně i pro pořizovatele databáze,
která je součástí právního předpisu.".
ČÁST TŘETÍ
Změna zákona o obcích
Čl.V
V § 109 odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění
zákona č. 313/2002 Sb., se na konci písmene b) středník nahrazuje tečkou a písmeno
c) se včetně poznámky pod čarou č. 34 zrušuje.
Zaorálek v. r.
Klaus v. r.
v z. Sobotka v. r.