417/2009 Sb.
ZÁKON
ze dne 4. listopadu 2009,
kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších
předpisů, a některé další zákony
Změna: 179/2010 Sb.
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
Změna zákona o veřejných zakázkách
Čl. I
Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007
Sb., zákona č. 296/2007 Sb., zákona č. 76/2008 Sb., zákona č. 124/2008 Sb., zákona
č. 41/2009 Sb., zákona č. 110/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb. a zákona č. 281/2009
Sb., se mění takto:
1. V § 18 odst. 1 písmeno d) zní:
„d) jejich předmětem jsou služby ve výzkumu a vývoji19), s výjimkou případů,
kdy cena za provedení výzkumu a vývoje je hrazena výlučně zadavatelem a zadavatel
je jediným uživatelem výsledků výzkumu a vývoje,“.
2. V § 42 odst. 1 se slova „§ 146 odst. 2“ nahrazují slovy „§ 146 odst.
3“.
3. V § 43 odst. 5 se za slova „§ 118“ vkládají slova „odst. 1“.
4. V § 52 se doplňuje odstavec 4, který zní:
„(4) Ustanovením odstavců 1 až 3 nejsou dotčeny § 57 odst. 1 a § 59 odst.
4.“.
5. V § 53 odst. 1 písm. h) se na konci slovo „a“ zrušuje.
6. V § 53 odst. 1 se na konci písmene i) tečka nahrazuje slovem „a“ a doplňuje
se písmeno j), které zní:
„j) který není veden v rejstříku osob se zákazem plnění veřejných zakázek.“.
7. V § 53 odst. 2 písm. d) se slova „a i)“ nahrazují slovy „ , i) a j)“.
8. V § 59 odst. 4 větě první se slova „ , s výjimkou případů, kdy splnění
příslušné části kvalifikace nebylo dodavatelem prokázáno vůbec“ zrušují.
9. V § 68 odst. 2 větě druhé se slova „a prohlášení podepsané osobou oprávněnou
jednat jménem či za uchazeče, z něhož vyplývá, že je uchazeč vázán celým obsahem
nabídky po celou dobu běhu zadávací lhůty“ zrušují.
10. V § 71 odst. 8 písm. b) se slova „jsou návrh smlouvy a prohlášení uchazeče
podle § 68 odst. 2 podepsány“ nahrazují slovy „je návrh smlouvy podepsán“.
11. V § 71 odst. 9 se za slova „a informaci o tom, zda nabídka splňuje
požadavky podle odstavce 8“ vkládají slova „ ; komise může přítomným uchazečům sdělit
rovněž informaci o nabídkové ceně“.
12. V § 72 odst. 3 a v § 73 odst. 1 se slova „odst. 8“ nahrazují slovy
„odst. 9“.
13. V § 81 odstavec 2 zní:
„(2) Zadavatel odešle oznámení o výběru nejvhodnější nabídky do 5 pracovních
dnů po rozhodnutí podle odstavce 1 všem dotčeným zájemcům a všem dotčeným uchazečům.
Dotčenými uchazeči se rozumějí uchazeči, kteří nebyli s konečnou platností vyloučeni.
Vyloučení má konečnou platnost, pokud bylo uchazeči oznámeno a uchazeč nepodal námitky
ve lhůtě podle § 110 odst. 4, nebo nepodal návrh ve lhůtě podle § 114 odst. 4 a 5,
nebo bylo řízení o jeho návrhu zastaveno. Dotčenými zájemci se rozumějí zájemci,
kterým veřejný zadavatel nedoručil oznámení o jejich vyloučení před odesláním oznámení
o rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky.“.
14. V § 81 se na konci odstavce 3 tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se
písmeno e), které zní:
„e) poučení o lhůtě pro podání námitek podle § 110 odst. 4 a zákazu uzavření
smlouvy podle § 82 odst. 1.“.
15. V § 83 odstavec 2 zní:
„(2) Pokud zadavatel v případě dynamického nákupního systému neodešle oznámení
o výsledku zadávacího řízení k uveřejnění postupem podle odstavce 1, je povinen jej
odeslat souhrnně za předcházející čtvrtletí; souhrn oznámení je zadavatel povinen
odeslat do 30 dnů od konce příslušného kalendářního čtvrtletí.“.
16. V § 83 se na konci odstavce 3 doplňuje věta „V takovém případě zašle
zadavatel informaci o všech smlouvách uzavřených na základě rámcové smlouvy provozovateli
informačního systému souhrnně za předcházející kalendářní čtvrtletí, a to do 30 dnů
od jeho konce; povinný obsah oznámení stanoví prováděcí právní předpis.“.
17. V § 84 se doplňuje odstavec 9, který zní:
„(9) Zruší-li zadávací řízení Úřad, užijí se odstavce 7 a 8 obdobně. Lhůty
počínají běžet ode dne nabytí právní moci rozhodnutí Úřadu.“.
18. § 110 včetně nadpisu zní:
㤠110
Rozsah a způsob podání námitek
(1) Při zadávání nadlimitních a podlimitních veřejných zakázek či v soutěži
o návrh může kterýkoliv dodavatel, který má nebo měl zájem na získání určité veřejné
zakázky a kterému v důsledku domnělého porušení zákona úkonem zadavatele hrozí nebo
vznikla újma na jeho právech (dále jen „stěžovatel“), zadavateli podat zdůvodněné
námitky.
(2) Námitky lze podat proti všem úkonům zadavatele a stěžovatel je musí
doručit zadavateli do 15 dnů ode dne, kdy se o domnělém porušení zákona úkonem zadavatele
dozví, nejpozději však do doby uzavření smlouvy.
(3) Námitky proti zadávacím podmínkám musí stěžovatel doručit zadavateli
nejpozději do 5 dnů od skončení lhůty pro podání nabídek.
(4) Námitky proti rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky nebo proti
rozhodnutí zadavatele o vyloučení z účasti v zadávacím řízení musí stěžovatel doručit
zadavateli do 15 dnů ode dne doručení oznámení o výběru nejvhodnější nabídky veřejné
zakázky podle § 81 nebo rozhodnutí o vyloučení z účasti v zadávacím řízení.
(5) V případě, že zadavatel uveřejní dobrovolné oznámení o záměru uzavřít
smlouvu podle § 146 odst. 2, lze podat námitky proti záměru uzavřít smlouvu bez uveřejnění
oznámení o zahájení zadávacího řízení do 15 dnů od uveřejnění oznámení o záměru uzavřít
smlouvu.
(6) Před uplynutím lhůty pro podání námitek podle odstavců 3 až 5 a do
doby doručení rozhodnutí zadavatele o námitkách nesmí zadavatel uzavřít smlouvu.
(7) Námitky se podávají písemně. V námitkách musí stěžovatel uvést, kdo
je podává, proti kterému úkonu zadavatele směřují a v čem je spatřováno porušení
zákona. V námitkách podle odstavců 2, 3 a 5 musí být uvedeno, jaká újma stěžovateli
v důsledku domnělého porušení zákona hrozí nebo vznikla a čeho se stěžovatel domáhá.
Jde-li o námitky podle odstavce 2, musí stěžovatel v námitkách uvést též skutečnosti
rozhodné pro stanovení okamžiku, kdy se o domnělém porušení zákona úkonem zadavatele
dozvěděl. Námitky neobsahující náležitosti podle tohoto odstavce zadavatel odmítne
a bezodkladně písemně uvědomí o této skutečnosti stěžovatele. Podání námitek řádně
a včas je podmínkou pro podání návrhu na přezkoumání postupu zadavatele ve stejné
věci. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 114 odst. 2 může stěžovatel
podat bez předchozího podání námitek.
(8) Zájemce či uchazeč se může práva na podání námitek proti rozhodnutí
o výběru nejvhodnější nabídky nebo proti rozhodnutí zadavatele o jeho vyloučení z
účasti v zadávacím řízení písemně vzdát; práva na podání námitek se může zájemce
či uchazeč vzdát až po vzniku práva podat námitky. Pokud se zájemce či uchazeč vzdal
práva na podání námitek, platí, že lhůta pro podání námitek ve vztahu k tomuto zájemci
či uchazeči uplynula.“.
19. V § 111 odst. 2 se slova „§ 113 odst. 2“ nahrazují slovy „§ 114 odst.
4“.
20. V § 111 odst. 5 větě první se slova „či zrušit zadávací řízení“ zrušují.
21. V § 112 odst. 1 se slova „ , při kterém přezkoumává zákonnost úkonů
zadavatele s cílem zajistit zachování zásad podle § 6“ zrušují.
22. V § 112 odst. 2 se za slovo „Úřad“ vkládají slova „při výkonu dohledu
nad dodržováním tohoto zákona“.
23. V § 112 odst. 2 písm. b) se za slovo „zakázky“ vkládají slova „a soutěži
o návrh“.
24. § 113 včetně nadpisu zní:
25. V § 114 odstavce 2 až 6 znějí:
„(2) Po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku lze podat návrh pouze proti
uzavření smlouvy bez předchozího uveřejnění zadávacího řízení nebo proti porušení
zákazu uzavření smlouvy, stanovenému tímto zákonem. Navrhovatel se může domáhat pouze
uložení zákazu plnění smlouvy.
(3) Návrh vedle obecných náležitostí podání64) musí obsahovat označení
zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí
nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel
domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 a v případě návrhu
zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení
námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4.
(4) Návrh musí být doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních
dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl.
Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle odstavce 2 musí být doručen pouze Úřadu,
a to do 30 kalendářních dnů ode dne, kdy zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření
smlouvy způsobem podle § 147 s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění
oznámení zadávacího řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.
(5) Pokud zadavatel námitky nevyřídil podle § 111 odst. 1, lze návrh na
uložení opatření k nápravě doručit Úřadu a zadavateli nejpozději do 25 kalendářních
dnů ode dne odeslání námitek stěžovatelem.
(6) Zadavatel je povinen zaslat Úřadu své vyjádření k obdrženému návrhu
do 7 dnů od jeho doručení. Společně s tímto vyjádřením zašle příslušnou dokumentaci
veřejné zakázky nebo soutěže o návrh. V případě návrhu na zákaz plnění smlouvy je
zadavatel povinen současně Úřadu zaslat kopii smlouvy na veřejnou zakázku a označit
případné důvody pro pokračování plnění smlouvy ve smyslu § 118 odst. 3.“.
26. V § 115 odst. 1 větě druhé se za slovo „navrhovatele“ vkládají slova
„nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy
stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu
plnění smlouvy,“.
27. V § 115 odstavec 2 zní:
„(2) Kauce je příjmem státního rozpočtu, jestliže Úřad pravomocným rozhodnutím
návrh zamítne podle § 118 odst. 4 písm. a), jinak Úřad kauci spolu s úroky vrátí
navrhovateli do 30 dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí. Kauce se vrátí rovněž
v případě, kdy Úřad společně se zamítnutím návrhu podle § 118 odst. 4 písm. a) rozhodne
o tom, že se zadavatel dopustil správního deliktu podle § 120 odst. 1.“.
28. V § 116 se za slova „nejvhodnější nabídky“ vkládají slova „nebo rozhodnutí
o výběru nejvhodnějšího návrhu“ a na konci textu § 116 se doplňují slova „nebo vybraný
účastník soutěže o návrh“.
29. V § 117 odst. 1 se za slovo „rozhodnutí“ vkládají slova „ve správním
řízení zahájeném“ a číslo „118“ se nahrazuje číslem „113“.
30. V § 117 odst. 1 písm. b) se za slovo „řízení“ vkládají slova „nebo
soutěž o návrh“.
31. Za § 117 se vkládá nový § 117a, který včetně nadpisu zní:
㤠117a
Zastavení řízení
Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže
a) návrh nemá předepsané náležitosti podle § 114 odst. 3 a navrhovatel
jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní,
b) nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst.
1 a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem,
c) návrh nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 114
odst. 4, nebo
d) v řízení zahájeném z moci úřední nebyly zjištěny důvody pro uložení
nápravného opatření dle § 118 nebo pro uložení sankce podle § 120 nebo § 120a.“.
32. § 118 včetně nadpisu zní:
㤠118
Nápravná opatření a neplatnost smluv
(1) Nedodrží-li zadavatel postup stanovený pro zadání veřejné zakázky
nebo pro soutěž o návrh, přičemž tento postup podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit
výběr nejvhodnější nabídky nebo návrhu, a dosud nedošlo k uzavření smlouvy, Úřad
zruší zadávací řízení nebo soutěž o návrh nebo jen jednotlivý úkon zadavatele.
(2) Úřad svým rozhodnutím na základě návrhu podle § 114 odst. 2 uloží
zákaz plnění smlouvy uzavřené na veřejnou zakázku, pokud se zadavatel
a) dopustí správního deliktu podle § 120 odst. 1 písm. c), s výjimkou
případů, kdy zadavatel uveřejnil dobrovolné oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle
§ 146 odst. 2 a postupoval v souladu s § 82 odst. 1, § 110 odst. 6 a § 111 odst.
5,
b) dopustí správního deliktu podle § 120 odst. 1 písm. a) a současně
správního deliktu podle § 120 odst. 1 písm. d), nebo
c) dopustí správního deliktu podle § 120 odst. 1 písm. a) a současně
postupuje podle § 83 odst. 2.
(3) Úřad neuloží zákaz plnění smlouvy podle odstavce 2, pokud shledá,
že důvody hodné zvláštního zřetele, spojené s veřejným zájmem, vyžadují pokračování
plnění smlouvy. Ekonomický zájem na plnění smlouvy může být považován za takový důvod
pouze za výjimečných okolností, kdy by přerušení plnění smlouvy vedlo k nepřiměřeným
důsledkům. Ekonomické zájmy přímo spojené s dotčenou zakázkou, zejména náklady vyplývající
z prodlení při plnění zakázky, náklady spojené se zahájením nového zadávacího řízení,
náklady spojené se změnou subjektu plnícího zakázku a náklady spojené s právními
povinnostmi vyplývajícími ze zákazu plnění smlouvy, nepředstavují důvody hodné zvláštního
zřetele vyžadující pokračování plnění smlouvy.
(4) Úřad návrh zamítne, pokud
a) nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření podle odstavce
1 nebo 2,
b) byly zjištěny důvody pro uložení zákazu plnění smlouvy podle odstavce
2, ale zadavatel prokáže naplnění důvodů hodných zvláštního zřetele vyžadujících
pokračování plnění smlouvy podle odstavce 3,
c) návrh nebyl podán oprávněnou osobou, nebo
d) návrh nesměřuje proti postupu, který je zadavatel povinen dodržovat
podle tohoto zákona v zadávacím řízení nebo v soutěži o návrh.
(5) Smlouva na plnění veřejné zakázky je neplatná z důvodu nedodržení
postupu podle tohoto zákona pouze v případech, kdy Úřad uloží zákaz jejího plnění
podle odstavce 2. Neplatnost z jiných důvodů tím není dotčena.“.
33. V § 119 odst. 2 větě první se za slova „podle § 118“ vkládají slova
„odst. 1“.
34. § 120 včetně nadpisu zní:
㤠120
Správní delikty zadavatelů
(1) Zadavatel se dopustí správního deliktu tím, že
a) nedodrží postup stanovený tímto zákonem pro zadání veřejné zakázky,
přičemž tím podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky, a uzavře
smlouvu na veřejnou zakázku,
b) nesplní povinnost uveřejnění stanovenou tímto zákonem, nebo ji
splní v rozporu s § 146 nebo 147,
c) uzavře smlouvu na veřejnou zakázku bez uveřejnění oznámení o zahájení
zadávacího řízení podle § 146 odst. 1, ačkoli je podle tohoto zákona povinen toto
oznámení uveřejnit,
d) uzavře smlouvu na veřejnou zakázku v rozporu s § 82 odst. 1, §
110 odst. 6 nebo § 111 odst. 5 anebo v rozporu s předběžným opatřením dle § 117 odst.
1,
e) zruší zadávací řízení v rozporu s § 84,
f) nepořídí nebo neuchová dokumentaci podle § 109 nebo 155, nebo
g) odmítne námitky v rozporu s § 110 anebo postupuje při vyřizování
námitek v rozporu s § 111.
(2) Za správní delikt se uloží pokuta do
a) 5 % ceny zakázky, nebo do 10 000 000 Kč, nelze-li celkovou cenu
veřejné zakázky zjistit, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. a), c) nebo
d),
b) 10 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm.
b), e), f) nebo g).
(3) Sazba pokuty podle odstavce 2 se zvyšuje na dvojnásobek, jestliže
se zadavatel dopustí opakovaně některého ze správních deliktů podle odstavce 1. Správní
delikt je spáchán opakovaně, pokud před uplynutím 5 let ode dne, kdy rozhodnutí o
uložení pokuty za správní delikt nabylo právní moci, byl znovu spáchán týž správní
delikt.“.
35. Za § 120 se vkládá nový § 120a, který včetně nadpisu zní:
㤠120a
Správní delikty dodavatelů
(1) Dodavatel se dopustí správního deliktu tím, že
a) předloží k prokázání splnění kvalifikace informace nebo doklady,
které neodpovídají skutečnosti a měly nebo mohly mít vliv na posouzení kvalifikace
dodavatele v zadávacím řízení, v řízení o žádosti o zápis do seznamu podle § 129
anebo o žádosti o změnu tohoto zápisu podle § 130 odst. 2 nebo pro účely splnění
podmínek pro vydání certifikátu podle § 138, nebo
b) nepodá žádost o změnu zápisu podle § 130 odst. 2.
(2) Za správní delikt podle odstavce 1 písm. a) se uloží pokuta do 10
000 000 Kč a zákaz plnění veřejných zakázek na dobu 3 let a za správní delikt podle
odstavce 1 písm. b) pokuta do 1 000 000 Kč.
(3) Zákazem plnění veřejných zakázek se rozumí zákaz účasti v zadávacím
řízení a zákaz uzavřít smlouvu na plnění veřejných zakázek malého rozsahu. Doba 3
let, na kterou se zákaz plnění veřejných zakázek ukládá, začíná dnem, kdy rozhodnutí
podle odstavce 2, kterým byl uložen zákaz plnění veřejných zakázek, nabylo právní
moci.“.
36. § 121 včetně nadpisu zní:
㤠121
Společná ustanovení ke správním deliktům
(1) Právnická osoba za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že
vynaložila veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení právní povinnosti
zabránila.
(2) Při určení výměry pokuty právnické osobě se přihlédne k závažnosti
správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem,
za nichž byl spáchán. Byl-li uložen zákaz plnění smlouvy podle § 118 odst. 2, přihlédne
se rovněž k tomu, v jakém rozsahu bylo již ze smlouvy plněno.
(3) Odpovědnost právnické osoby za správní delikt zaniká, jestliže Úřad
o něm nezahájil řízení do 5 let ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do
10 let ode dne, kdy byl spáchán.
(4) Správní delikty podle tohoto zákona v prvním stupni projednává Úřad.
(5) Na odpovědnost za jednání, k němuž došlo při podnikání fyzické osoby65)
nebo v přímé souvislosti s ním, se vztahují ustanovení tohoto zákona o odpovědnosti
a postihu právnické osoby.“.
37. Nadpis části šesté zní: „SEZNAM KVALIFIKOVANÝCH DODAVATELŮ, SYSTÉM
CERTIFIKOVANÝCH DODAVATELŮ, ZAHRANIČNÍ SEZNAM DODAVATELŮ, REJSTŘÍK OSOB SE ZÁKAZEM
PLNĚNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK“.
38. V části šesté hlava IV včetně nadpisu zní:
HLAVA IV
REJSTŘÍK OSOB SE ZÁKAZEM PLNĚNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK
§ 144
Vedení rejstříku osob se zákazem plnění veřejných zakázek
(1) Do rejstříku osob se zákazem plnění veřejných zakázek (dále jen
„rejstřík“) jsou zapisovány právnické nebo podnikající fyzické osoby, kterým byl
podle § 120a odst. 2 uložen zákaz plnění veřejných zakázek. Rejstřík vede ministerstvo.
(2) Úřad uvědomí bezodkladně ministerstvo o nabytí právní moci rozhodnutí,
kterým byl podle § 120a odst. 2 uložen zákaz plnění veřejných zakázek, sdělí identifikační
údaje právnické nebo podnikající fyzické osoby, která má být na základě tohoto rozhodnutí
do rejstříku zapsána, a uvede den, od kterého výkon zákazu plnění veřejných zakázek
začíná, a den, kdy končí. Ministerstvo nejpozději do 5 pracovních dnů od sdělení
Úřadu zapíše tyto údaje do rejstříku.
(3) Úřad uvědomí ministerstvo o případném zrušení rozhodnutí, kterým
byl podle § 120a odst. 2 uložen zákaz plnění veřejných zakázek. Ministerstvo zapsanou
osobu nejpozději do 5 pracovních dnů ode dne sdělení Úřadu údaje podle odstavce 2
z rejstříku vymaže.
(4) Rejstřík je veřejně přístupný, a to rovněž způsobem umožňujícím
dálkový přístup.“.
39. V § 146 se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který zní:
„(2) Zadavatel v případech, kdy nebyl povinen uveřejnit oznámení o zahájení
zadávacího řízení, může uveřejnit oznámení o záměru uzavřít smlouvu.“.
Dosavadní odstavce 2 až 5 se označují jako odstavce 3 až 6.
40. V § 146 odst. 6 se číslo „4“ nahrazuje číslem „5“.
41. V § 159 odstavec 4 zní:
„(4) Ministerstvo vydá vyhlášku k provedení § 83 odst. 3, § 119 odst. 2
a § 146 odst. 3 a 6.“.
42. Přílohy č. 1 až 3 znějí:
„Příloha č. 1 k zákonu č. 137/2006 Sb.
Seznam služeb podléhajících uveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie
------------------------------- ----------------------------------------------------------------
Kategorie Předmět Referenční číslo Referenční čísla CPV
CPC(1)
------------------------------- ----------------------------------------------------------------
1 Údržbářské a 6112, 6122, 633, Od 50100000-6 do 50884000-5 (kromě 50310000-1
opravářské služby 886 do 50324200-4 a 50116510-9, 50190000-3,
50229000-6, 50243000-0) a od 51000000-9 do
51900000-1
------------------------------- ----------------------------------------------------------------
2 Pozemní přeprava(2) 712 (kromě Od 60100000-9 do 60183000-4 (kromě 60160000-7,
včetně přepravy 71235), 7512, 60161000-4, 60220000-6), a od 64120000-3 do
peněz a kurýrních 87304 64121200-2
služeb s výjimkou
přepravy pošty
------------------------------- ----------------------------------------------------------------
3 Letecká přeprava 73 (kromě 7321) Od 60410000-5 do 60424120-3 (kromě 60411000-2,
cestujících i 60421000-5), a 60500000-3 od 60440000-4 do
nákladu s výjimkou 60445000-9
pošty
------------------------------- ----------------------------------------------------------------
4 Pozemní přeprava 71235, 7321 60160000-7, 60161000-4 60411000-2, 60421000-5
pošty(2) a letecká
přeprava pošty
------------------------------- ----------------------------------------------------------------
5 Telekomunikační 752 Od 64200000-8 do 64228200-2 72318000-7 a od
služby 72700000-7 do 72720000-3
------------------------------- ----------------------------------------------------------------
6 Finanční služby ex 81, 812, 814 Od 66100000-1 do 66720000-3 (3)
a) pojišťovací služby
b) bankovnictví a
investiční služby(3)
------------------------------- ----------------------------------------------------------------
7 Počítačové 84 Od 50310000-1 do 50324200-4 Od 72000000-5 do
zpracování dat a s 72920000-5 (kromě72318000-7 a od 72700000-7 do
tím spojené služby 72720000-3), 79342410-4
------------------------------- ----------------------------------------------------------------
8 Služby ve výzkumu a 85 Od 73000000-2 do 73436000-7 (kromě 73200000-4,
vývoji(4) 73210000-7, 73220000-0)
------------------------------- ----------------------------------------------------------------
9 Účetnictví a audit 862 Od 79210000-9 do 79223000-3
------------------------------- ----------------------------------------------------------------
10 Průzkum trhu a 864 Od 79300000-7 do 79330000-6 a 79342310-9,
veřejného mínění 79342311-6
------------------------------- ----------------------------------------------------------------
11 Poradenství(5) a s 865, 866 Od 73200000-4 do 73220000-0 Od 79400000-8 do
tím spojené služby 79421200-3 a 79342000-3, 79342100-4 79342300-6,
79342320-2 79342321-9, 79910000-6, 79991000-7
98362000-8
------------------------------- ----------------------------------------------------------------
12 Služby architektů, 867 Od 71000000-8 do 71900000-7 (kromě 71550000-8)
inženýrské služby a a 79994000-8
integrované
inženýrské služby,
územní plánování,
související
vědeckotechnické
poradenství, služby
zkušeben a
provádění analýz
------------------------------- ----------------------------------------------------------------
13 Reklamní služby 871 Od 79341000-6 do 79342200-5 (kromě 79342000-3 a
79342100-4)
------------------------------- ----------------------------------------------------------------
14 Úklidové služby a 874, 82201 do Od 70300000-4 do 70340000-6, a Od 90900000-6 do
domovní správa 82206 90924000-0
------------------------------- ----------------------------------------------------------------
15 Vydavatelské a 88442 Od 79800000-2 do 79824000-6 Od 79970000-6 do
tiskařské služby za 79980000-7
úplatu nebo na
smluvním základě
------------------------------- ----------------------------------------------------------------
16 Služby týkající se 94 Od 90400000-1 do 90743200-9 (kromě 90712200-3
kanalizací a odvozu Od 90910000-9 do 90920000-2 a 50190000-3,
odpadu, sanitární a 50229000-6 50243000-0)
podobné služby
------------------------------- ----------------------------------------------------------------
(1) Nomenklatura CPC (přechodná verze), která je použita k vymezení
oblasti působnosti směrnice 92/50/EHS.
(2) S výjimkou železniční dopravy v kategorii 18.
(3) S výjimkou smluv o finančních službách týkajících se vydání,
nákupu a prodeje nebo převodu cenných papírů a jiných finančních nástrojů a služeb
centrálních bank. Rovněž s výjimkou smluv o nabytí nebo nájmu pozemků, stávajících
budov nebo jiných nemovitostí nebo práv s nimi spojených financovaných různými způsoby;
avšak smlouvy o finančních službách uzavřené jakoukoliv formou současně, dříve nebo
později, než je uzavřena kupní či nájemní smlouva, se touto směrnicí řídí.
(4) S výjimkou smluv o službách ve výzkumu a vývoji jiných než
těch, z nichž výsledky připadnou výlučně zadavateli nebo sektorovému zadavateli při
výkonu jeho vlastní činnosti, pod podmínkou, že poskytovaná služba je plně uhrazena
zadavatelem nebo sektorovým zadavatelem.
(5) S výjimkou rozhodčích a smírčích řízení.
Příloha č. 2 k zákonu č. 137/2006 Sb.
Seznam služeb nepodléhajících uveřejnění v Úředním věstníku Evropské
unie
----------------------------------- -------------------------------------------------------------------
Kategorie Předmět Referenční číslo Referenční čísla CPV
CPC(1)
----------------------------------- -------------------------------------------------------------------
17 Hotelové a restaurační 64 Od 55100000-1 do 55524000-9 a od 98340000-8
služby do 98341100-6
----------------------------------- -------------------------------------------------------------------
18 Služby železniční 711 Od 60200000-0 do 60220000-6
dopravy
----------------------------------- -------------------------------------------------------------------
19 Služby vodní dopravy 72 Od 60600000-4 do 60653000-0 a od 63727000-1
do 63727200-3
----------------------------------- -------------------------------------------------------------------
20 Doprovodné a vedlejší 74 Od 63000000-9 do 63734000-3 (kromě
dopravní služby 63711200-8, 63712700-0, 63712710-3, a Od
63727000-1 do 63727200-3), a 98361000-1
----------------------------------- -------------------------------------------------------------------
21 Právní služby 861 Od 79100000-5 do 79140000-7
----------------------------------- -------------------------------------------------------------------
22 Služby personálních 872 Od 79600000-0 do 79635000-4 (kromě
agentur a poskytování 79611000-0, 79632000-3, 79633000-0), a od
servisu(2) 98500000-8 do 98514000-9
----------------------------------- -------------------------------------------------------------------
23 Pátrací a bezpečnostní 873 Od 79700000-1 do 79723000-8
služby s výjimkou (kromě 87304)
služeb přepravy
pancéřovými vozy
----------------------------------- -------------------------------------------------------------------
24 Vzdělávání a služby 92 Od 80100000-5 do 80660000-8 (kromě
odborného vzdělávání 80533000-9, 80533100-0, 80533200-1
----------------------------------- -------------------------------------------------------------------
25 Zdravotní a sociální 93 79611000-0, a Od 85000000-9 do 85323000-9
služby (kromě 85321000-5 a 85322000-2
----------------------------------- -------------------------------------------------------------------
26 Rekreační, kulturní a 96 Od 79995000-5 do 79995200-7 a od 92000000-1
sportovní služby(3) do 92700000-8 (kromě 92230000-2,
92231000-9, 92232000-6)
----------------------------------- -------------------------------------------------------------------
27 Jiné služby
----------------------------------- -------------------------------------------------------------------
(1) Nomenklatura CPC (přechodná verze), která je použita k vymezení
oblasti působnosti směrnice 92/50/EHS.
(2) S výjimkou pracovních smluv.
(3) S výjimkou smluv za účelem koupě, vývoje, výroby nebo účasti
na výrobě programového materiálu vysílacími společnostmi a smluv na poskytnutí vysílacího
času.
Příloha č. 3 k zákonu č. 137/2006 Sb.
Stavební činnosti podle § 9 odstavce 1 písmena a)
------------------------------------------ ------------------------------------------ -----------------
NACE(1) Kód CPV
------------------------------------------ ------------------------------------------
Sekce F Stavebnictví
------------------------------------------ ------------------------------------------
Oddíl Skupina Třída Popis Poznámky
------------------------------------------ ------------------------------------------ -----------------
45 Stavebnictví Obsah tohoto oddílu: stavba nových budov 45000000
a děl, renovace a běžné opravy
------------------------------------------ ------------------------------------------ -----------------
45.1 Příprava staveniště 45100000
------------------------------------------ ------------------------------------------ -----------------
45.11 Demolice a bourání Obsah této třídy: 45110000
budov; příprava území — demolice budov a jiných staveb
a zemní práce — úklid stavenišť
— zemní práce: výkop, zavážka,
rovnání terénu a terénní úpravy
stavenišť, hloubení příkopů,
odstraňování skal, odstřel apod.
— příprava nalezišť: ražení důlních
děl, odstraňování nadloží a jiné
rozvojové a přípravné práce
— Tato třída dále zahrnuje:
— odvodňování stavenišť
— odvodňování zemědělských a lesních
ploch
------------------------------------------ ------------------------------------------ -----------------
45.12 Průzkumné vrtné a Obsah této třídy: 45120000
hloubící práce — průzkumné vrtné práce a jádrové
vrty pro stavební, geofyzikální,
geologické nebo podobné účely
Tato třída nezahrnuje:
—vrtné práce v ložiscích ropy a
zemního plynu za účelem těžby, viz
11.20
—studnařské práce, viz 45.25
—hloubení šachet, viz 45.25
—průzkum ložisek ropy a zemního
plynu, geofyzikální, geologická a
seizmická měření, viz 74.20
------------------------------------------ ------------------------------------------ -----------------
45.2 Realizace kompletních 45200000
staveb nebo jejich
částí; stavební
inženýrství
------------------------------------------ ------------------------------------------ -----------------
45.21 Všeobecná výstavba Obsah této třídy: 45210000 kromě:
budov a stavebně —výstavba budov všeho druhu 45213316 45220000
inženýrských děl —výstavba stavebně 45231000 45232000
—inženýrských staveb - mosty, včetně
dálničních nadjezdů, viadukty, tunely a
podzemní dráhy
—dálková potrubí, telekomunikační a
elektrická vedení
—městské potrubní, kabelové a elektrické
sítě; —související městské práce montáž
a výstavba montovaných staveb na
staveništi
Tato třída nezahrnuje:
—vedlejší a příležitostné služby
související s těžbou ropy a zemního
plynu, viz 11.20
—výstavba kompletních montovaných staveb
z nebetonových dílů vlastní výroby, viz
oddíly 20, 26 a 28
—stavební dílo jiné než budovy, které se
týká stadionů, bazénů, tělocvičen,
tenisových kurtů, golfových hřišť a
ostatních sportovních zařízení, viz
45.23
—stavební instalace, viz 45.3
—dokončování budov, viz 45.4
—činnosti architektů a inženýrské
činnosti, viz 74.20
—řízení stavebních projektů, viz 74.20
------------------------------------------ ------------------------------------------ -----------------
45.22 Montáž střešních Obsah této třídy: 45261000
konstrukcí a pokládání—montáž střech
střešních krytin —pokládání střech
—izolace proti vodě a vlhkosti
------------------------------------------ ------------------------------------------ -----------------
45.23 Výstavba dálnic a Obsah této třídy: 45212212 a DA03
silnic, letišť a —výstavba dálnic, silnic, ulic jiných 45230000 kromě:
sportovních zařízení cest pro vozidla a pěší 45231000 -45232000 -
—výstavba železnic 45234115
—výstavba letištních drah
—stavební dílo jiné než budovy, které se
týká stadionů, bazénů, tělocvičen,
tenisových kurtů, golfových hřišť a
ostatních sportovních zařízení —nátěry a
značení povrchu silnic a parkovišť. Tato
třída nezahrnuje:
—přípravné zemní práce, viz 45.11
------------------------------------------ ------------------------------------------ -----------------
45.24 Výstavba vodních děl Tato třída zahrnuje výstavbu: 45240000
—vodních cest, přístavů(včetně
jachetních), říčních děl, zdymadel apod.
—přehrad a hrází
—bagrování pod vodou
—podzemní práce
------------------------------------------ ------------------------------------------ -----------------
45.25 Ostatní stavební Obsah této třídy: 45250000 45262000
činnosti zahrnující —specializované činnosti vyžadující
speciální řemesla zvláštní odbornou kvalifikaci nebo
vybavení
—výstavba základů včetně pilotování
vrtání a výstavba studen, hloubení
šachet
—montáž ocelových prvků nikoli vlastní
výroby
—ohýbání oceli
—zednické a dlaždičské práce
—montáž a demontáž lešení a pohyblivých
pracovních plošin, včetně jejich
pronájmu
—výstavba komínů a průmyslových pecí
Tato třída nezahrnuje:
—pronájem lešení bez jejich montáže a
demontáže, viz 71.32
------------------------------------------ ------------------------------------------ -----------------
45.3 Stavebně montážní 45300000
práce
------------------------------------------ ------------------------------------------ -----------------
45.31 Instalace Obsah této třídy: 45213316 45310000
elektrických rozvodů montáž v budovách a jiných stavbách: kromě: -45316000
a zařízení — elektrických rozvodů a zařízení
— telekomunikačních systémů
— elektrického vytápění
— rozhlasových a televizních antén
(pro obytné budovy)
— protipožárních hlásičů
— zabezpečovacích zařízení proti
vloupání
— výtahů a eskalátorů
— hromosvodů apod.
------------------------------------------ ------------------------------------------ -----------------
45.32 Izolační práce Obsah této třídy: 45320000
—montáž izolace tepelné, hlukové nebo
vibrační v budovách a jiných stavbách
Tato třída nezahrnuje:
—izolaci proti vodě a vlhkosti, viz
45.22
------------------------------------------ ------------------------------------------ -----------------
45.33 Instalatérské práce Obsah této třídy: 45330000
—montáž v budovách a jiných stavbách:
—vodovodního a sanitárního zařízení
—plynového potrubí
—vytápěcího, ventilačního, chladícího
nebo klimatizačního zařízení a vedení
—postřikovacích zařízení
Tato třída nezahrnuje:
—montáž elektrického vytápění, viz 45.31
------------------------------------------ ------------------------------------------ -----------------
45.34 Ostatní stavební Obsah této třídy: 45234115 45316000
montážní práce —montáž osvětlovacích a signálních 45340000
zařízení pro silnice, železnice, letiště
a přístavy
—montáž zařízení a pevných součástí
jinde neuvedených v budovách a jiných
stavbách
------------------------------------------ ------------------------------------------ -----------------
45.4 Kompletační a 45400000
dokončovací práce
------------------------------------------ ------------------------------------------ -----------------
45.41 Omítkářské a Obsah této třídy: 45410000
štukatérské práce —omítání a štukování, včetně s tím
souvisejícího laťování, na budovách a
jiných stavbách a v jejich interiérech
------------------------------------------ ------------------------------------------ -----------------
45.42 Truhlářské Obsah této třídy: 45420000
kompletační práce —montáž dveří, oken, dveřních a okenních
rámů, vestavěných kuchyní, schodišť,
zařízení obchodů apod. nikoli vlastní
výroby ze dřeva nebo jiných materiálů
—dokončovací práce v interiéru jako
obkládání stropů, stěn, montáž mobilních
příček
Tato třída nezahrnuje:
—pokládka parket a jiných dřevěných
podlahových krytin, viz 45.43
------------------------------------------ ------------------------------------------ -----------------
45.43 Obkládání stěn a Obsah této třídy: 45430000
pokládání podlahových —lepení nebo pokládka v budovách a
krytin jiných stavbách:
—keramických, betonových nebo kamenných
dlaždic a obkládaček
—parket a jiných dřevěných podlahových
krytin, podlahových koberců a linoleí,
včetně gumových a plastových podlahových
krytin
—teracových, mramorových, žulových nebo
břidlicových podlahových krytin a
obkladů stěn —lepení tapet
------------------------------------------ ------------------------------------------ -----------------
45.44 Sklenářské, malířské Obsah této třídy: 45440000
a natěračské práce —aplikace vnitřních a vnějších nátěrů
budov —natírání inženýrských staveb
—montáž skel a zrcadel
Tato třída nezahrnuje:
—montáž oken
------------------------------------------ ------------------------------------------ -----------------
45.45 Ostatní dokončovací Obsah této třídy: 45212212 a DA04
stavební práce —montáž soukromých bazénů 45450000
—čištění fasád tlakovou párou, pískem a
podobné činnosti, které se týkají
vnějšího pláště budov
—ostatní kompletační a dokončovací
stavební práce jinde neuvedené
Tato třída nezahrnuje:
—čištění interiérů budov a jiných
staveb, viz 74.70
------------------------------------------ ------------------------------------------ -----------------
45.5 Nájem stavebních a 45500000
demoličních strojů a
zařízení s obsluhou
------------------------------------------ ------------------------------------------ -----------------
45.50 Nájem stavebních a Tato třída nezahrnuje: 45500000
demoličních strojů a —nájem stavebních nebo demoličních
zařízení s obsluhou strojů a zařízení bez obsluhy, viz 71.32
------------------------------------------ ------------------------------------------ -----------------
(1) Nařízení Rady (EHS) č. 3037/90 ze dne 9. října 1990 o statistické
klasifikaci ekonomických činností v Evropském společenství(Úř. věst. L 293, 24.10.1990,
s. 1). Nařízení naposledy pozměněné nařízením Komise (EHS) č. 761/93 (Úř. věst.L
83, 3.4.1993, s. 1).“.
Čl. II
Přechodná ustanovení
1. Zadávání veřejných zakázek, soutěže o návrh a řízení o přezkoumání úkonů
zadavatele Úřadem zahájené přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se dokončí podle
dosavadních právních předpisů.
2. V řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, která byla zahájena po dni nabytí
účinnosti tohoto zákona a která na zadávání veřejných zakázek nebo soutěž o návrh
podle bodu 1 navazují, se postupuje podle dosavadních právních předpisů.
ČÁST DRUHÁ
Změna zákona o koncesních smlouvách a koncesním řízení
Čl. III
Zákon č. 139/2006 Sb., o koncesních smlouvách a koncesním řízení (koncesní
zákon), ve znění zákona č. 30/2008 Sb., zákona č. 110/2009 Sb., zákona č. 227/2009
Sb. a zákona č. 281/2009 Sb., se mění takto:
1. Za § 3 se vkládá nový § 3a, který včetně nadpisu zní:
2. V § 5 odst. 2 se za slovo „hodnoty“ doplňují slova „ , zadavatel je
však povinen dodržet zásady uvedené v § 3a“.
3. § 12 zní:
㤠12
(1) Na základě výsledků koncesního řízení vybere zadavatel pro uzavření
koncesní smlouvy dodavatele, jehož nabídka byla vyhodnocena jako ekonomicky nejvýhodnější.
(2) Pro oznámení o výběru koncesionáře se použijí ustanovení o oznámení
o výběru nejvhodnější nabídky zákona o veřejných zakázkách obdobně.
(3) Pro podání námitek, způsob jejich vyřízení a zákaz uzavření koncesní
smlouvy se použijí příslušná ustanovení zákona o veřejných zakázkách obdobně.
(4) Pro uzavření koncesní smlouvy platí ustanovení zákona o veřejných
zakázkách o uzavření smlouvy obdobně.“.
4. § 24 včetně nadpisu a poznámek pod čarou č. 14 a 14a zní:
㤠24
Dohled Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže
(1) Dohled nad dodržováním tohoto zákona vykonává Úřad pro ochranu hospodářské
soutěže (dále jen „Úřad“).
(2) Úřad při výkonu dohledu nad dodržováním tohoto zákona
a) vydává předběžná opatření,
b) rozhoduje o tom, zda zadavatel postupoval v souladu s tímto zákonem,
c) ukládá nápravná opatření a sankce,
d) projednává správní delikty,
e) kontroluje úkony zadavatele podle jiného právního předpisu14);
tím není dotčena působnost jiných orgánů vykonávajících takovou kontrolu podle jiných
právních předpisů14a),
f) plní další úkoly, stanoví-li tak jiný právní předpis.
14) Zákon č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění pozdějších předpisů.
14a) Například zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve
znění pozdějších předpisů.“.
5. Za § 24 se vkládají nové § 24a až 24f, které včetně nadpisů a poznámky
pod čarou č. 15 znějí:
㤠24a
Zahájení řízení
Řízení o přezkoumání úkonů zadavatele se u Úřadu zahajuje na písemný
návrh stěžovatele (dále jen „navrhovatel“) nebo z moci úřední.
§ 24b
Návrh
(1) Návrh lze podat proti všem postupům zadavatele, které vylučují
nebo by mohly vyloučit zásady stanovené v § 3a a v jejichž důsledku hrozí nebo vznikla
újma na právech navrhovatele, a to zejména proti
a) zadávacím podmínkám,
b) obsahu oznámení o zahájení koncesního řízení,
c) vyloučení uchazeče z koncesního řízení,
d) rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky,
e) použití druhu koncesního řízení.
(2) Po uzavření koncesní smlouvy lze podat návrh pouze proti uzavření
koncesní smlouvy bez předchozího uveřejnění koncesního řízení nebo proti porušení
zákazu uzavření koncesní smlouvy.
(3) Návrh vedle obecných náležitostí podání15) musí obsahovat přesné
označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli
hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, příslušné důkazy, a čeho se navrhovatel
domáhá. Součástí návrhu zasílaného Úřadu je doklad o doručení námitek zadavateli
a doklad o složení kauce podle § 24c a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením
koncesní smlouvy rovněž doklad o doručení námitek zadavateli.
(4) Návrh musí být doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních
dnů ode dne, v němž navrhovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl.
Návrh na uložení zákazu plnění koncesní smlouvy podle odstavce 2 musí být doručen
pouze Úřadu, a to do 30 kalendářních dnů ode dne, kdy zadavatel uveřejnil oznámení
o výsledku koncesního řízení způsobem podle § 31 odst. 3 s uvedením důvodu pro uzavření
koncesní smlouvy bez uveřejnění oznámení koncesního řízení, nejpozději však do 6
měsíců od uzavření této koncesní smlouvy.
(5) Pokud zadavatel námitky nevyřídil podle § 12 odst. 4 lze návrh na
uložení opatření k nápravě podat a doručit Úřadu a zadavateli nejpozději do 25 kalendářních
dnů ode dne odeslání námitek stěžovatelem.
(6) Zadavatel je povinen zaslat Úřadu své vyjádření k obdrženému návrhu
do 7 dnů od jeho doručení. Společně s tímto vyjádřením zašle příslušnou dokumentaci
koncesní smlouvy. V případě návrhu na zákaz plnění koncesní smlouvy je zadavatel
povinen současně Úřadu zaslat kopii koncesní smlouvy a označit případné důvody pro
pokračování plnění smlouvy ve smyslu § 25 odst. 3.
§ 24c
Kauce
(1) S podáním návrhu je navrhovatel povinen složit na účet Úřadu kauci
ve výši 1 % z předpokládané hodnoty předmětu koncesní smlouvy, nejméně však ve výši
50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění
koncesní smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci 100 000 Kč. Bankovní spojení
Úřad uveřejní na své internetové adrese.
(2) Kauce je příjmem státního rozpočtu, jestliže Úřad řízení zahájené
na návrh pravomocným rozhodnutím zastaví podle § 25 odst. 4 písm. a), jinak Úřad
kauci spolu s úroky vrátí navrhovateli do 30 dnů ode dne, kdy se dozví o nabytí právní
moci rozhodnutí. Kauce se vrátí rovněž v případě, kdy Úřad společně se zamítnutím
návrhu podle § 25 odst. 4 písm. a) rozhodne o spáchání správního deliktu podle §
27 odst. 1.
§ 24d
Účastníci řízení
Účastníkem řízení je zadavatel a v řízení zahájeném na návrh též navrhovatel;
je-li předmětem řízení přezkoumání rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky, je účastníkem
řízení též vybraný uchazeč.
§ 24e
Předběžné opatření
(1) Úřad může před vydáním rozhodnutí ve správním řízení zahájeném
podle § 24a v rozsahu nezbytně nutném na návrh účastníka řízení nebo z moci úřední
k zajištění účelu řízení nařídit zadavateli toto předběžné opatření:
a) zakázat uzavřít koncesní smlouvu v koncesním řízení, nebo
b) pozastavit koncesní řízení.
(2) Návrh na nařízení předběžného opatření vedle obecných náležitostí
podání obsahuje přesné označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona,
v jehož důsledku navrhovateli bezprostředně hrozí újma na jeho právech, příslušné
důkazy, a čeho se navrhovatel předběžným opatřením domáhá. Nemá-li návrh stanovené
náležitosti, předběžné opatření Úřad nenařídí.
(3) Úřad zruší předběžné opatření, jakmile pomine důvod, pro který bylo
nařízeno, jinak pozbývá platnosti dnem, kdy rozhodnutí podle § 25 nabylo právní moci.
(4) Odvolání proti rozhodnutí o předběžném opatření nemá odkladný účinek.
§ 24f
Zastavení řízení
Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže
a) návrh nemá předepsané náležitosti podle § 24b odst. 3 nebo § 24e
odst. 2 a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní,
b) nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 24c odst.
1 a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem,
c) návrh nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 24b
odst. 4,
d) návrh nebyl podán oprávněnou osobou,
e) návrh nesměřuje proti postupu, který je zadavatel povinen dodržovat
podle tohoto zákona v koncesním řízení, nebo
f) v řízení zahájeném z moci úřední nebyly zjištěny důvody pro uložení
nápravného opatření dle § 25 nebo pro uložení sankce podle § 27 nebo § 27a.
15) § 37 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád.“.
6. Nadpis nad § 25 se zrušuje.
7. § 25 včetně nadpisu zní:
㤠25
Nápravná opatření a neplatnost smluv
(1) Nedodrží-li zadavatel postup stanovený tímto zákonem, přičemž tento
postup podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky, a dosud
nedošlo k uzavření koncesní smlouvy, Úřad uloží nápravné opatření tím, že zruší koncesní
řízení nebo jednotlivý úkon zadavatele.
(2) Úřad svým rozhodnutím na základě návrhu podle § 24b uloží zákaz
plnění koncesní smlouvy, pokud se zadavatel
a) dopustí správního deliktu podle § 27 odst. 1 písm. c), s výjimkou
případů, kdy zadavatel uveřejnil dobrovolné oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle
§ 31 odst. 3 a postupoval v souladu s § 12 odst. 4 a § 12 odst. 5, nebo
b) dopustí správního deliktu podle § 27 odst. 1 písm. a) a současně
správního deliktu podle § 27 odst. 1 písm. d).
(3) Úřad zákaz plnění koncesní smlouvy dle odstavce 2 neuloží, pokud
shledá, že důvody hodné zvláštního zřetele vyžadují pokračování plnění koncesní smlouvy.
Ekonomický zájem na plnění koncesní smlouvy může být považován za takový důvod pouze
za výjimečných okolností, kdy by přerušení plnění koncesní smlouvy vedlo k nepřiměřeným
důsledkům. Ekonomické zájmy přímo spojené s dotčenou veřejnou koncesní zakázkou,
zejména náklady vyplývající z prodlení při plnění veřejné koncesní zakázky, náklady
spojené se zahájením nového koncesního řízení, náklady spojené se změnou subjektu
plnícího veřejnou koncesní zakázku a náklady spojené s právními povinnostmi vyplývajícími
ze zákazu plnění koncesní smlouvy, nepředstavují důvody hodné zvláštního zřetele
vyžadující pokračování plnění koncesní smlouvy.
(4) Úřad návrh zamítne, pokud
a) nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření podle odstavce
1 nebo 2, nebo
b) byly zjištěny důvody pro uložení zákazu plnění smlouvy podle odstavce
2, ale zadavatel prokáže naplnění důvodů hodných zvláštního zřetele vyžadujících
pokračování plnění smlouvy podle odstavce 3.
(5) Koncesní smlouva je neplatná z důvodu nedodržení postupu podle tohoto
zákona pouze v případech, kdy Úřad uloží zákaz jejího plnění podle odstavce 2.“.
8. § 26 včetně nadpisu zní:
㤠26
Náklady řízení
(1) Nestanoví-li tento zákon jinak, nesou Úřad i účastníci řízení své
náklady řízení.
(2) Součástí rozhodnutí Úřadu podle § 25 odst. 2 je též rozhodnutí o
povinnosti zadavatele uhradit náklady správního řízení (dále jen „náklady řízení“).
Náklady řízení se platí paušální částkou stanovenou prováděcím právním předpisem.
(3) Z důvodů zvláštního zřetele hodných lze od uložení povinnosti uhradit
náklady řízení podle odstavce 2 zcela nebo zčásti upustit.
(4) Pro náklady řízení platí dále ustanovení zákona o veřejných zakázkách.“.
9. § 27 včetně nadpisu zní:
㤠27
Správní delikty zadavatelů
(1) Zadavatel se dopustí správního deliktu tím, že
a) nedodrží postup stanovený tímto zákonem, přičemž tento postup
podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky, a uzavře koncesní
smlouvu,
b) nesplní povinnost uveřejnění stanovenou tímto zákonem, nebo ji
splní v rozporu s § 31 odst. 4,
c) uzavře koncesní smlouvu bez uveřejnění oznámení o zahájení koncesního
řízení podle § 31 odst. 4,
d) uzavře koncesní smlouvu v rozporu se zákazem jejího uzavření podle
§ 12 odst. 4 a § 12 odst. 5 anebo v rozporu s předběžným opatřením dle § 24e odst.
1,
e) zruší koncesní řízení v rozporu s § 6 odst. 2,
f) nepořídí nebo neuchová dokumentaci koncesního řízení podle § 33,
nebo
g) odmítne námitky v rozporu s § 12 odst. 4 a nebo postupuje při
přezkoumávání námitek v rozporu s § 12 odst. 4.
(2) Za správní delikt se uloží pokuta do
a) 5 % z předpokládané hodnoty předmětu koncesní smlouvy, jde-li
o správní delikt podle odstavce 1 písm. a), c) nebo d),
b) 10 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm.
b), e), f) nebo g).
(3) Sazba pokuty podle odstavce 2 se zvyšuje na dvojnásobek, jestliže
se zadavatel dopustí opakovaně některého ze správních deliktů podle odstavce 1. Správní
delikt je spáchán opakovaně, pokud před uplynutím 5 let ode dne, kdy rozhodnutí o
uložení pokuty za správní delikt nabylo právní moci, byl znovu spáchán týž správní
delikt.“.
10. Za § 27 se vkládají nové § 27a a 27b, které včetně nadpisů znějí:
㤠27a
Správní delikty dodavatelů
(1) Dodavatel se dopustí správního deliktu tím, že předloží k prokázání
splnění kvalifikace informace nebo doklady, které neodpovídají skutečnosti a měly
nebo mohly mít vliv na posouzení kvalifikace dodavatele v koncesním řízení.
(2) Za správní delikt podle odstavce 1 se uloží pokuta do 10 000 000
Kč a zákaz plnění koncesní smlouvy na dobu 3 let.
(3) Zákazem plnění koncesní smlouvy se rozumí zákaz účasti v koncesním
řízení a zákaz plnění koncesní smlouvy, činí-li předpokládaný příjem koncesionáře
méně než 20 000 000 Kč bez daně z přidané hodnoty. Doba 3 let, na kterou se zákaz
plnění koncesní smlouvy ukládá, začíná dnem, kdy rozhodnutí podle odstavce 2, kterým
byl uložen zákaz plnění koncesní smlouvy, nabylo právní moci.
§ 27b
Společná ustanovení ke správním deliktům
(1) Právnická osoba za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že
vynaložila veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení právní povinnosti
zabránila.
(2) Při určení výměry pokuty právnické osobě se přihlédne k závažnosti
správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem,
za nichž byl spáchán. Byl-li uložen zákaz plnění smlouvy podle § 25 odst. 2, přihlédne
se rovněž k tomu, v jakém rozsahu bylo již ze smlouvy plněno.
(3) Odpovědnost právnické osoby za správní delikt zaniká, jestliže Úřad
o něm nezahájil řízení do 5 let ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do
10 let ode dne, kdy byl spáchán.
(4) Správní delikty podle tohoto zákona v prvním stupni projednává Úřad.
(5) Na odpovědnost za jednání, k němuž došlo při podnikání fyzické osoby
nebo v přímé souvislosti s ním, se vztahují ustanovení tohoto zákona o odpovědnosti
a postihu právnické osoby.“.
11. § 28 včetně nadpisu a poznámek pod čarou č. 15a a 15b zní:
㤠28
Povinnost mlčenlivosti a ochrana obchodního tajemství
(1) Zaměstnanci Úřadu, jakož i ti, kdo byli pověřeni plněním úkolů náležejících
do jeho působnosti, jsou povinni zachovávat mlčenlivost o všech skutečnostech, o
nichž se dověděli při plnění pracovních povinností. Povinnost mlčenlivosti neplatí,
jestliže uvedené osoby podávají o takových skutečnostech svědectví orgánům činným
v trestním řízení nebo v řízení před soudem, popřípadě jestliže na výzvu těchto orgánů
nebo soudu podávají písemné vyjádření15a). Povinností mlčenlivosti zaměstnanců Úřadu
není dotčeno poskytování údajů a informací Úřadem podle jiných právních předpisů15b).
(2) Dozví-li se Úřad skutečnost, která je předmětem obchodního tajemství,
je povinen učinit opatření, aby obchodní tajemství nebylo porušeno.
15a) Zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád),
ve znění pozdějších předpisů.
15b) Například zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění
pozdějších předpisů, zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve
znění pozdějších předpisů.“.
12. § 29 včetně nadpisu zní:
13. V § 31 se za odstavec 2 vkládá nový odstavec 3, který zní:
„(3) Zadavatel v případech, kdy nebyl povinen uveřejnit oznámení o zahájení
koncesního řízení, může uveřejnit oznámení o záměru uzavřít smlouvu.“.
Dosavadní odstavec 3 se označuje jako odstavec 4.
14. Za § 31 se vkládá nový § 31a, který včetně nadpisu zní:
㤠31a
Rejstřík osob se zákazem plnění koncesních smluv
(1) Do rejstříku osob se zákazem plnění koncesních smluv (dále jen „rejstřík“)
jsou zapisovány právnické nebo podnikající fyzické osoby, kterým byl podle § 27a
odst. 2 uložen zákaz plnění koncesních smluv. Rejstřík vede ministerstvo.
(2) Úřad uvědomí bezodkladně ministerstvo o nabytí právní moci rozhodnutí,
kterým byl podle § 27a odst. 2 uložen zákaz plnění koncesních smluv, sdělí identifikační
údaje právnické nebo podnikající fyzické osoby, která má být na základě tohoto rozhodnutí
do rejstříku zapsána, a uvede den, od kterého výkon zákazu plnění koncesních smluv
začíná, a den, kdy končí. Ministerstvo nejpozději do 5 pracovních dnů od sdělení
Úřadu zapíše tyto údaje do rejstříku.
(3) Rejstřík je veřejně přístupný, a to rovněž způsobem umožňujícím dálkový
přístup.“.
Čl. IV
Přechodná ustanovení
1. Zahájená koncesní řízení, řízení o přezkoumání úkonů zadavatele Úřadem
a řízení o uložení sankce zahájená přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se dokončí
podle dosavadních právních předpisů.
2. V řízení o přezkoumání úkonů zadavatele a v řízení o uložení sankce, která
byla zahájena po dni nabytí účinnosti tohoto zákona a která na koncesní řízení zahájená
přede dnem účinnosti tohoto zákona navazují, se postupuje podle dosavadních právních
předpisů. Návrh na zahájení řízení podle věty první je zpoplatněn podle dosavadních
právních předpisů.
ČÁST TŘETÍ
Změna zákona o působnosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže
Čl. V
Zákon č. 273/1996 Sb., o působnosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže,
ve znění zákona č. 187/1999 Sb., zákona č. 359/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb. a
zákona č. 264/2006 Sb., se mění takto:
V § 1 odst. 10 se číslo „2“ nahrazuje číslem „3“.
ČÁST ČTVRTÁ
Změna zákona o rozpočtových pravidlech
Čl. VI
Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících
zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění zákona č. 493/2000 Sb., zákona č. 141/2001
Sb., zákona č. 187/2001 Sb., zákona č. 320/2001 Sb., zákona č. 450/2001 Sb., zákona
č. 202/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 479/2003 Sb., zákona č. 186/2004
Sb., zákona č. 257/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 482/2004 Sb., zákona
č. 1/2005 Sb., zákona č. 127/2005 Sb., zákona č. 361/2005 Sb., zákona č. 377/2005
Sb., zákona č. 546/2005 Sb., zákona č. 112/2006 Sb., zákona č. 130/2006 Sb., zákona
č. 138/2006 Sb., zákona č. 140/2006 Sb., zákona č. 230/2006 Sb., zákona č. 267/2006
Sb., zákona č. 174/2007 Sb., zákona č. 218/2007 Sb., zákona č. 26/2008 Sb., zákona
č. 306/2008 Sb., zákona č. 109/2009 Sb., zákona č. 154/2009 Sb., zákona č. 227/2009
Sb. a zákona č. 281/2009 Sb., se mění takto:
V § 49 se za odstavec 10 vkládá nový odstavec 11, který zní:
„(11) Z příjmových účtů státního rozpočtu je možné vracet daně podle vymezení
v § 1 odst. 1 zákona o správě daní a poplatků a pokuty, případně jejich části, existuje-li
k vracení právní důvod. Takto je možné vracet daně a pokuty, případně jejich části
i v letech, která následují po rozpočtovém roce, ve kterém došlo k jejich přijetí
do státního rozpočtu.“.
ČÁST PÁTÁ
ÚČINNOST
Čl. VII
1. Část první a druhá tohoto zákona nabývají účinnosti dnem 1. ledna 2010.
2. Část třetí a čtvrtá tohoto zákona nabývají účinnosti dnem vyhlášení.
Vlček v. r.
Klaus v. r.
Fischer v. r.