MF-1
Pokyn
o stanovení lhůt při správě daní
Č.j.: MF-96484/2012/904
PID: MFCR2XLARM
S ohledem na ustanovení § 38 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších
přepisů (dále jen „daňový řád“), kdy jsou osoby zúčastněné na správě daní oprávněny
při porušení zásady postupovat v řízení bez zbytečných průtahů (§ 7 odst. 1 daňového
řádu) domoci se nápravy tím, že upozorní na porušení této zásady správce daně nejblíže
nadřízeného správci daně, který výše uvedenou zásadu porušil, a z důvodu vyřizování
podání osob zúčastněných na správě daní v přiměřených lhůtách, zejména s přihlédnutím
k principům „dobré správy“, stanovím pro věcně příslušné útvary Ministerstva financí,
orgány Finanční správy České republiky a orgány Celní správy České republiky (dále
jen „správní orgán“) k vyřízení podání osob zúčastněných na správě daní lhůty:
I.
Délka lhůt
Při vyřizování níže specifikovaných podání osob zúčastněných na správě daní
stanovuji následující lhůty:
1. 6 měsíců
a) pro vydání rozhodnutí o odvolání dle ustanovení § 116 odst. 1 daňového
řádu s výjimkou případů uvedených v bodu 2 písm. d),
b) pro vydání rozhodnutí o povolení obnovy řízení nebo rozhodnutí o zamítnutí
obnovy řízení dle ustanovení § 119 odst. 1 daňového řádu,
c) pro vydání rozhodnutí ve věci obnovy řízení dle ustanovení § 120 odst.
4 daňového řádu,
d) pro vydání rozhodnutí o prominutí daně nebo příslušenství daně dle ustanovení
§ 259 daňového
řádu, s výjimkou případů, ve kterých je oprávněn rozhodnout ministr financí podle
ust. § 260 daňového
řádu.
2. 3 měsíce
a) pro vydání rozhodnutí o delegaci místní příslušnosti či rozhodnutí o
zrušení, změně nebo potvrzení delegace dle ustanovení § 18 daňového řádu,
b) pro vydání rozhodnutí o vyloučení úřední osoby dle ustanovení § 77 daňového
řádu,
c) pro vydání rozhodnutí o odvolání dle ustanovení § 113 odst. 1 písm.
a) a b) daňového řádu,
d) pro vydání rozhodnutí o odvolání dle ustanovení § 116 odst. 1 daňového
řádu proti rozhodnutím o atrakci dle ustanovení § 19 daňového řádu a o záznamní povinnosti
dle ustanovení § 97 daňového
řádu,
e) pro vydání rozhodnutí o závazném posouzení dle ustanovení § 132 odst.
1 daňového řádu za podmínek vymezených ve zvláštním zákoně, pokud zvláštní zákon
nestanoví jinak,
f) pro vydání rozhodnutí o námitce dle ustanovení § 159 odst. 3 daňového
řádu,
g) pro vydání rozhodnutí o přijetí ručení třetí osoby dle ustanovení §
173 odst. 1 daňového řádu.
3. 30 dnů
a) pro vydání rozhodnutí o navrácení lhůty v předešlý stav dle ustanovení
§ 37 odst. 2 daňového řádu,
b) pro vydání rozhodnutí o vyslovení neúčinnosti doručení dle ustanovení
§ 48 odst. 3 daňového řádu,
c) pro vydání rozhodnutí o opravě zřejmých nesprávností dle ustanovení
§ 104 odst. 1 daňového řádu,
d) pro vydání rozhodnutí o prohlášení nicotnosti rozhodnutí dle ustanovení
§ 105 daňového řádu,
e) pro vydání rozhodnutí o odvolání dle ustanovení § 113 odst. 1 písm.
c) daňového řádu,
f) pro vydání rozhodnutí o přijetí bankovní záruky dle ustanovení § 173
odst. 2 daňového řádu,
g) pro vydání rozhodnutí o stanovení záloh dle ustanovení § 174 odst. 5
a 6 daňového řádu,
h) pro vydání rozhodnutí o odložení daňové exekuce a o zastavení daňové
exekuce dle ustanovení § 181
odst. 1, 2 daňového řádu,
i) pro vydání rozhodnutí o snížení výše částky, která má být sražena v
příslušném výplatním období ze mzdy dlužníka dle ustanovení § 187 odst. 3 daňového
řádu,
j) pro vydání rozhodnutí o žádosti o prodloužení lhůty k úhradě nejvyššího
dražebního podání dle ustanovení § 226 odst. 1 daňového řádu,
k) pro vydání rozhodnutí o rozvrhu výtěžku dražby dle ustanovení § 230
odst. 1 daňového řádu,
l) pro vydání rozhodnutí o stížnosti na postup plátce daně dle ustanovení
§ 237 odst. 4 daňového řádu,
m) pro vydání rozhodnutí o potvrzení postavení právního nástupce dle ustanovení
§ 240 odst. 1 daňového
řádu.
II.
Běh lhůt
1. Lhůty stanovené tímto pokynem se počítají ode dne doručení podání osoby
zúčastněné na správě daní správnímu orgánu. Výjimkou je případ vydání rozhodnutí
ve věci obnovy řízení dle ustanovení § 120
odst. 4 daňového řádu - čl. I bod 1 písm. c), kdy jsou lhůty počítány ode dne nabytí
právní moci rozhodnutí o povolení obnovy řízení. V případě vrácení odvolání nadřízeným
správním orgánem nižšímu správnímu orgánu (ustanovení § 116 odst. 3 daňového
řádu) k vydání rozhodnutí dle čl. I bod 2 písm. c) a čl. I bod 3 písm. e) se lhůty
počítají ode dne, kdy je odvolání vráceno. Dojde-li ke zrušení rozhodnutí ve správním
soudnictví a vrácení věci správci daně k dalšímu řízení, běží lhůty stanovené v čl.
I pro vydání nového rozhodnutí ve věci znovu ode dne, kdy se správci daně vrátí od
soudu spisový materiál. Jestliže není podání doručeno místně příslušnému správnímu
orgánu, prodlužují se lhůty stanovené čl. I o jeden měsíc.
2. Běh lhůt se staví dle ustanovení § 34 daňového řádu ode dne vydání rozhodnutí,
kterým správce daně vyzývá osobu zúčastněnou na správě daní k součinnosti, do dne,
kdy dojde k požadované součinnosti, tj. do dne obdržení podání správcem daně. Do
běhu stanovených lhůt se nezapočítává doba dožádání podle ustanovení § 17 daňového
řádu a doba ode dne vydání rozhodnutí o atrakci dle § 19 daňového
řádu do nabytí právní moci tohoto rozhodnutí. Běh lhůt se staví i po dobu soustřeďování
či doplňování stanovisek a podkladů od osob zúčastněných na správě daní nebo ostatních
správců daní, která jsou nezbytná pro vyřízení podání. Dále se do běhu lhůt nezapočítává
doba od odeslání výzvy k zaplacení správního poplatku do uplynutí doby určené k úhradě
správního poplatku a rovněž se nezapočítává lhůta řízení projednávání o opravném
prostředku, bude-li toto rozhodnutí podkladem pro vydání jiného rozhodnutí, např.
čl. I bod 3 písm. h). Lhůty stanovené podle čl. I neběží též po dobu řízení o otázce,
o níž je příslušný rozhodnout soud. Dále se běh lhůt staví při mezinárodním dožádání
informací podle ustanovení § 4 zákona č. 253/2000 Sb. o mezinárodní pomoci při správě
dani, a o změně zákona č. 531/1990 Sb., o územních finančních orgánech, ve znění
pozdějších předpisů, a to ode dne odeslání dožádání do dne obdržení odpovědi na dožádání
od příslušného úřadu smluvního státu. Ke stavění běhu lhůt může dojít i opakovaně.
3. V případě, že je pro vyřízení věci ministrem financí zřízena komise, běh
lhůt se staví po dobu projednání v této komisi.
4. Je-li podání osobou zúčastněnou na správě daní doplněno a toto doplnění
je správci daně doručeno jeden měsíc a méně před uplynutím lhůty stanovené podle
čl. I, příp. prodloužené podle tohoto čl. bod 5 až 7, lhůta pro vyřízení se prodlužuje
o jeden měsíc ode dne doručení doplnění správnímu orgánu příslušnému k rozhodnutí.
Obdobně se postupuje při opakovaném doplnění.
5. Ve složitých a odůvodněných případech může lhůty stanovené podle čl. I bodu
1, bodu 2 písm. a) až e) a bodu 3 písm. a) až e) prodlužovat nejblíže nadřízený správní
orgán, v případě žádosti věcně příslušného odboru Generálního finančního ředitelství
jeho generální ředitel, v případě žádosti věcně příslušného odboru Generálního ředitelství
cel jeho generální ředitel a v případě žádosti útvaru Ministerstva financí věcně
příslušný náměstek ministra, nejvýše na dvojnásobek původní lhůty k vyřízení.
6. Ve složitých a odůvodněných případech může lhůty stanovené podle čl. I bodu
2 písm. f) a g) a bodu 3 písm. f) až m) prodlužovat ředitel orgánu Finanční správy
České republiky a ředitel orgánu Celní správy České republiky příslušného k rozhodnutí,
nejvýše na dvojnásobek původní lhůty k vyřízení.
7. V mimořádných a odůvodněných případech, zejména u případů s mezinárodním
prvkem, může věcně příslušný útvar Ministerstva financí dále prodlužovat původní
lhůty k vyřízení i nad rámec shora stanovených lhůt, pokud k vyřízení nestačila již
lhůta prodloužená. Prodloužil-li lhůtu podle bodu 5 generální ředitel Generálního
finančního ředitelství nebo generální ředitel Generálního ředitelství cel, prodlouží
lhůtu příslušný náměstek ministra. Prodloužil-li lhůtu podle bodu 5 náměstek ministra,
je k dalšímu prodloužení příslušný ministr.
8. Běh výše uvedených lhůt je limitován podle povahy řízení prekluzivní lhůtou
podle ustanovení § 148
daňového řádu, popř. lhůtou stanovenou zvláštním zákonem (např. § 44a odst. 9 zákona
č. 218/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů atd.). Dále je běh lhůt limitován podle
povahy řízení také lhůtou obsaženou v ustanovení § 160 daňového řádu.
III.
Přechodná, závěrečná a zrušovací ustanovení
1. Lhůty stanovené tímto pokynem se použijí u všech daňových řízení zahájených
po 1. 1. 2013 a u neukončených daňových řízení, zahájených přede dnem 1. 1. 2013,
u kterých se postupovalo dle Pokynu č. D-348.
2. Do běhu lhůt stanovených tímto pokynem se u neukončených daňových řízení,
zahájených přede dnem 1. 1. 2013, započte též doba, která uplynula ode dne zahájení
těchto řízení do dne 1. 1. 2013.
3. Zrušuje se Pokyn č. D-348 o stanovení lhůt při správě daní č. j. 43/128
507/2010-431.
4. Tento pokyn nabývá účinnosti dnem 1. 1. 2013.
Ing. Miroslav Kalousek, v. r.
ministr financí