D-348
Pokyn
o stanovení lhůt při správě daní
ze dne 29. 12. 2010
Čj.: 43/128 507/2010-431
S ohledem na ustanovení § 38 zákona č. 280/2009 Sb.,
daňový řád, ve znění pozdějších přepisů (dále jen „daňový
řád“), kdy jsou osoby zúčastněné na správě daní oprávněny
při porušení zásady postupovat v řízení bez zbytečných
průtahů (§ 7 odst. 1 daňového řádu) domoci se nápravy
tím, že upozorní na porušení této zásady správce daně
nejblíže nadřízeného správci daně, který výše uvedenou
zásadu porušil, a z důvodu vyřizování podání osob zúčastněných
na správě daní v přiměřených lhůtách, zejména
s přihlédnutím k principům „dobré správy“, stanovím pro
územní finanční orgány, celní orgány a věcně příslušné
odbory/ samostatná oddělení Ministerstva financí (dále
jen „správní orgán“) k vyřízení podání osob zúčastněných
na správě daní lhůty:
I.
Délka lhůt
Při vyřizování níže specifikovaných podání osob zúčastněných
na správě daní stanovuji následující lhůty:
1. 6 měsíců
a) pro vydání rozhodnutí o odvolání dle ustanovení
§ 116 odst. 1 daňového řádu s výjimkou případů
uvedených v bodu 2 písm. e),
b) pro vydání rozhodnutí o povolení obnovy řízení
nebo rozhodnutí o zamítnutí obnovy řízení dle
ustanovení § 119 odst. 1 daňového řádu,
c) pro vydání rozhodnutí ve věci obnovy řízení dle
ustanovení § 120 daňového řádu,
d) pro vydání rozhodnutí o závazném posouzení
dle ustanovení § 132 odst. 1 daňového řádu za
podmínek vymezených ve zvláštním zákoně, pokud
zvláštní zákon nestanoví jinak,
e) pro vydání rozhodnutí o prominutí daně nebo
příslušenství daně dle ustanovení § 259 daňového
řádu, pokud pravomoc k prominutí stanoví
zákon, s výjimkou případů, ve kterých je oprávněn
rozhodnout ministr financí.
2. 3 měsíce
a) pro vydání rozhodnutí o delegaci místní příslušnosti
dle ustanovení § 18 daňového řádu,
b) pro vydání rozhodnutí o vyloučení úřední osoby
dle ustanovení § 77 daňového řádu,
c) pro vydání rozhodnutí o odvolání dle ustanovení
§ 113 odst. 1 daňového řádu ve spojení s ustanovením
§ 116 odst. 3 daňového řádu,
d) pro vydání rozhodnutí o odvolání dle ustanovení
§ 113 odst. 1 písm. a) a b) daňového řádu,
e) pro vydání rozhodnutí o odvolání dle ustanovení
§ 116 odst. 1 daňového řádu proti rozhodnutím
o atrakci dle ustanovení § 19 daňového řádu
a o záznamní povinnosti dle ustanovení § 97 daňového
řádu,
f) pro vydání rozhodnutí o námitce dle ustanovení
§ 159 odst. 3 daňového řádu,
g) pro vydání rozhodnutí o přijetí ručení třetí osoby
dle ustanovení § 173 odst. 1 daňového řádu.
3. 30 dnů
a) pro vydání rozhodnutí o navrácení lhůty v předešlý
stav dle ustanovení § 37 odst. 2 daňového
řádu,
b) pro vydání rozhodnutí o vyslovení neúčinnosti
doručení dle ustanovení § 48 odst. 3 daňového
řádu,
c) pro vydání rozhodnutí o opravě zřejmých nesprávností
dle ustanovení § 104 odst. 1 daňového
řádu,
d) pro vydání rozhodnutí o prohlášení nicotnosti
rozhodnutí dle ustanovení § 105 daňového
řádu,
e) pro vydání rozhodnutí o odvolání dle ustanovení
§ 113 odst. 1 písm. c) daňového řádu,
f) pro vydání rozhodnutí o změně registrace, o zrušení
registrace, o datu, kterým přechází místní
příslušnost na nového správce daně dle ustanovení
§ 131 odst. 2 a 3 daňového řádu,
g) pro vydání rozhodnutí o přijetí bankovní záruky
dle ustanovení § 173 odst. 2 daňového řádu,
h) pro vydání rozhodnutí o stanovení záloh dle
ustanovení § 174 odst. 5 a 6 daňového řádu,
i) pro vydání rozhodnutí o odložení daňové exekuce
a o zastavení daňové exekuce dle ustanovení
§ 181 odst. 1 daňového řádu,
j) pro vydání rozhodnutí o snížení výše částky, která
má být sražena v příslušném výplatním období
ze mzdy dlužníka dle ustanovení § 187 odst. 3
daňového řádu,
k) pro vydání rozhodnutí o žádosti o prodloužení
lhůty k úhradě nejvyššího dražebního podání dle
ustanovení § 226 odst. 1 daňového řádu,
l) pro vydání rozhodnutí o rozvrhu výtěžku dražby
dle ustanovení § 230 odst. 1 daňového řádu,
m) pro vydání rozhodnutí o stížnosti na postup plátce
daně dle ustanovení § 237 odst. 4 daňového
řádu,
n) pro vydání rozhodnutí o potvrzení postavení
právního nástupce dle ustanovení § 240 odst. 1
daňového řádu.
II.
Běh lhůt
1. Lhůty stanovené tímto pokynem se počítají ode dne
doručení podání osoby zúčastněné na řízení správnímu
orgánu. Výjimkou je případ vydání rozhodnutí
ve věci obnovy řízení dle ustanovení § 120 daňového
řádu - čl. I bod 1 písm. c), kdy jsou lhůty počítány ode
dne nabytí právní moci rozhodnutí o povolení obnovy
řízení. V případě vrácení odvolání nadřízeným
správním orgánem nižšímu správnímu orgánu - čl. I
bod 2 písm. d) a čl. I bod 3 písm. e) se lhůty počítají
ode dne, kdy je odvolání vráceno. Jestliže není podání
doručeno místně příslušnému správnímu orgánu,
prodlužují se lhůty stanovené čl. I o jeden měsíc.
2. Běh lhůt se staví dle ustanovení § 34 daňového řádu
ode dne vydání rozhodnutí, kterým správce daně
vyzývá osobu zúčastněnou na správě daní k součinnosti,
do dne, kdy dojde k požadované součinnosti,
tj. do dne obdržení podání správcem daně. Do běhu
stanovených lhůt se nezapočítává doba dožádání
podle ustanovení § 17 daňového řádu a doba ode
dne vydání rozhodnutí o atrakci dle § 19 daňového
řádu do nabytí právní moci tohoto rozhodnutí. Běh
lhůt se staví i po dobu soustřeďování či doplňování
stanovisek a podkladů od osob zúčastněných na řízení
nebo ostatních správců daní, která jsou nezbytná
pro vyřízení podání. Ke stavění běhu lhůt může dojít
i opakovaně. Dále se do běhu lhůt nepočítá doba
od odeslání výzvy k zaplacení správního poplatku do
uplynutí doby určené k úhradě správního poplatku
a rovněž se nezapočítává lhůta řízení projednávání
o opravném prostředku, bude-li toto rozhodnutí
podkladem pro vydání jiného rozhodnutí, např. čl. I
bod 3 písm. i).
3. V případě, že je pro vyřízení věci ustanovena komise,
běh lhůt se staví po dobu projednání v této komisi.
4. Je-li podání osobou zúčastněnou na správě daní doplněno
a toto doplnění je správci daně doručeno jeden
měsíc a méně před uplynutím lhůty stanovené podle
čl. I, příp. prodloužené podle tohoto čl. bod 5 až 7,
lhůta pro vyřízení se prodlužuje o jeden měsíc ode
dne doručení doplnění správnímu orgánu příslušnému
k rozhodnutí. Obdobně se postupuje při opakovaném
doplnění.
5. Ve složitých a odůvodněných případech může lhůty
stanovené podle čl. I bodu 1, bodu 2 písm. a) až e)
a bodu 3 písm. a) až e) prodlužovat nejblíže nadřízený
správní orgán, v případě žádosti věcně příslušného
odboru/ samostatného oddělení Ministerstva
financí věcně příslušný náměstek ministra, nejvýše
na dvojnásobek původní lhůty k vyřízení.
6. Ve složitých a odůvodněných případech může lhůty
stanovené podle čl. I bodu 2 písm. f) a g) a bodu 3
písm. f) až n) prodlužovat ředitel územního finančního
orgánu a ředitel celního orgánu příslušného
k rozhodnutí, nejvýše na dvojnásobek původní lhůty
k vyřízení.
7. V mimořádných a odůvodněných případech, zejména
u případů s mezinárodním prvkem, může věcně
příslušný odbor/ samostatné oddělení Ministerstva financí
dále prodlužovat původní lhůty k vyřízení i nad
rámec shora stanovených lhůt, pokud k vyřízení nestačila
již lhůta prodloužená. Prodloužil-li lhůtu náměstek
ministra podle bodu 5, je k dalšímu prodloužení
příslušný ministr.
8. Běh výše uvedených lhůt je limitován podle povahy
řízení prekluzivní lhůtou podle ustanovení § 148
daňového řádu, popř. lhůtou stanovenou zvláštním
daňovým zákonem (např. § 44a odst. 8 zákona
č. 218/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů atd.).
Dále je běh lhůt limitován podle povahy řízení také
lhůtou obsaženou v ustanovení § 160 daňového
řádu.
III.
Přechodná a závěrečná ustanovení
1. Lhůty stanovené tímto pokynem se použijí u všech
daňových řízení zahájených po 1. 1. 2011 a u neukončených
daňových řízení, zahájených přede dnem
1. 1. 2011, u kterých se postupovalo dle Pokynu
č. D-308.
2. Do běhu lhůt stanovených tímto pokynem se
u neukončených daňových řízení, zahájených
přede dnem 1. 1. 2011, započte též doba, která
uplynula ode dne zahájení těchto řízení do
dne 1. 1. 2011.
3. Neukončená daňová řízení, kterým není v tomto
pokynu stanovena lhůta, neboť tyto instituty
daňový řád neobsahuje (např. prominutí daňového
nedoplatku dle ustanovení § 65 zákona
č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění
pozdějších předpisů), budou vyřízena ve lhůtách
stanovených předešlým Pokynem č. D-308 s tím, že
běh lhůt bude stavěn a prodlužován dle čl. II tohoto
pokynu.
Ing. Miroslav Kalousek, v. r.
ministr financí