169/2018 Sb.
ZÁKON
ze dne 18. července 2018,
kterým se mění zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní
a energetické infrastruktury a infrastruktury elektronických komunikací, ve znění
pozdějších předpisů, a další související zákony
Změna: 283/2021 Sb.
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
Změna zákona o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury
a infrastruktury elektronických komunikací
Čl.I
Zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické
infrastruktury a infrastruktury elektronických komunikací, ve znění zákona č. 209/2011
Sb., zákona č. 405/2012 Sb., zákona č. 178/2014 Sb., zákona č. 49/2016 Sb., zákona
č. 194/2017 Sb. a zákona č. 225/2017 Sb., se mění takto:
1. V § 1 odst. 1 se za slova "elektronických komunikací" vkládají slova
" , při získávání práv k pozemkům a stavbám potřebných pro uskutečnění uvedených
staveb".
2. V § 2 se doplňují odstavce 5 a 6, které znějí:
"(5) V řízení podle stavebního zákona, které je řízením s velkým počtem
účastníků, se oznámení o zahájení řízení doručuje postupem podle stavebního zákona.
Ostatní písemnosti se doručují jednotlivě pouze žadateli, obci, na jejímž území má
být záměr uskutečněn, a dotčeným orgánům; ostatním účastníkům řízení se doručují
veřejnou vyhláškou, o čemž se tito účastníci poučí v oznámení o zahájení řízení,
je-li jim doručováno jednotlivě.
(6) Zemřela-li osoba, která byla nebo by měla být účastníkem řízení podle
stavebního zákona, jemuž má být doručena písemnost jednotlivě, nebo účastníkem vyvlastňovacího
řízení, a úřadu příslušnému k vedení tohoto řízení se do 60 dnů ode dne, kdy zjistil,
že zemřela, nepodaří zjistit osoby, které by se v důsledku její smrti staly účastníky
řízení, ustanoví jim opatrovníka; to neplatí, má-li být podle správního řádu namísto
ustanovení opatrovníka písemnost doručena veřejnou vyhláškou.".
3. V § 2 se doplňuje odstavec 7, který zní:
"(7) Pokud je správní rozhodnutí v řízení podle § 1 podmíněno závazným
stanoviskem a dotčený orgán příslušný k vydání závazného stanoviska toto závazné
stanovisko nevydá ani ve lhůtě 60 dní ode dne, kdy o to byl správním orgánem příslušným
k vedení řízení podle § 1 vyzván, platí, že rozhodnutí není podmíněno tímto závazným
stanoviskem a k případnému později vydanému závaznému stanovisku se nepřihlíží. Ustanovení
věty první se pro vydání závazného stanoviska k posouzení vlivů provedení záměru
na životní prostředí nepoužije.".
4. Na konci nadpisu § 2d se doplňují slova "a staveb infrastruktury elektronických
komunikací".
5. V § 2d odst. 1 se za slova "§ 1 odst. 4 písm. f) a g)" doplňují slova
"a staveb infrastruktury elektronických komunikací".
6. Za § 2d se vkládají nové § 2e až 2g, které včetně poznámky pod čarou
č. 14 znějí:
"§ 2e
(1) Příslušný k vedení územního řízení a řízení o vyvlastnění, jehož
předmětem je stavba dopravní infrastruktury, je krajský úřad kraje, na jehož území
se má stavba uskutečnit. Má-li se stavba dopravní infrastruktury uskutečnit na území
hlavního města Prahy, je příslušným k vedení územního řízení a řízení o vyvlastnění,
jehož předmětem je stavba dopravní infrastruktury, Magistrát hlavního města Prahy.
(2) Má-li se stavba dopravní infrastruktury uskutečnit na území více
krajů, povede řízení ten z úřadů podle odstavce 1, u kterého byla podána žádost.
(3) Odvolacím správním orgánem a orgánem příslušným k vedení přezkumného
řízení u rozhodnutí vydaných v řízeních podle odstavců 1 a 2 je
a) u dopravní infrastruktury podle § 1 odst. 2 písm. a) a b) Ministerstvo
dopravy,
b) v ostatních případech Ministerstvo pro místní rozvoj.
§ 2f
Každý je povinen umožnit provádění měření a průzkumných prací v rámci
přípravy stavby dopravní infrastruktury prováděné oprávněným investorem14), a to
i před zahájením řízení, kterým se stavba umisťuje nebo povoluje, nebo řízení, kterým
se stavba umisťuje a povoluje. Za tímto účelem má oprávněný investor a jím zmocněné
osoby právo vstupovat a vjíždět na cizí nemovité věci. Oprávněný investor nebo jím
zmocněné osoby jsou povinni co nejvíce šetřit práv vlastníků dotčených nemovitých
věcí a nejméně 14 dní předem jim provádění měření nebo průzkumných prací na jejich
nemovité věci písemně oznámit na adrese podle § 3 odst. 2. V oznámení podle předchozí
věty musí být uveden důvod provádění měření nebo průzkumných prací na nemovité věci,
popis činností, které mají být provedeny, rozsah, způsob, termín a upřesnění místa
jejich provedení, označení oprávněného investora, jeho kontaktní údaje, datum vyhotovení
oznámení a jméno, příjmení, funkce a podpis osoby oprávněné zastupovat oprávněného
investora. Po skončení prací jsou oprávněný investor nebo jím zmocněné osoby povinni
uvést nemovité věci do předchozího stavu, a není-li to možné s ohledem na povahu
provedených prací, do stavu odpovídajícímu předchozímu účelu nebo užívání dotčené
nemovité věci a bezprostředně písemně oznámit tuto skutečnost vlastníku nemovité
věci na adrese podle § 3 odst. 2. Pokud byl vlastník nebo uživatel nemovité věci
v důsledku výkonu práv oprávněného investora nebo jím zmocněné osoby podle tohoto
odstavce omezen v obvyklém užívání nemovité věci nebo mu vznikla újma na majetku,
má právo na přiměřenou jednorázovou náhradu ve výši dvojnásobku částky stanovené
podle zákona o oceňování majetku10).
§ 2g
(1) Pokud mezi stavebníkem stavby dopravní infrastruktury nebo vybrané
stavby energetické infrastruktury a vlastníkem, provozovatelem nebo správcem dopravní
nebo technické infrastruktury není dohodnuto jinak, je povinen vlastník, provozovatel
nebo správce dopravní nebo technické infrastruktury provést její přeložku, překládku
nebo jinou její změnu (dále jen "přeložka") do 12 měsíců ode dne, kdy jej k tomu
vyzve stavebník stavby dopravní infrastruktury nebo vybrané stavby energetické infrastruktury,
pokud jsou v okamžiku provedení výzvy zajištěna věcná práva k pozemku nebo stavbě
nezbytná k provedení přeložky; pokud v okamžiku provedení výzvy věcná práva zajištěna
nejsou, prodlužuje se lhůta na 18 měsíců. Do 15 dnů ode dne obdržení výzvy je vlastník,
provozovatel nebo správce dopravní nebo technické infrastruktury oprávněn požadovat,
aby věcná práva zajistil jeho jménem stavebník stavby dopravní infrastruktury nebo
vybrané stavby energetické infrastruktury; v takovém případě je vlastník, provozovatel
nebo správce dopravní nebo technické infrastruktury povinen provést přeložku do 12
měsíců ode dne, kdy stavebník stavby dopravní infrastruktury nebo vybrané stavby
energetické infrastruktury prokázal, že jsou věcná práva zajištěna. Zajišťuje-li
věcná práva jménem vlastníka, provozovatele nebo správce dopravní nebo technické
infrastruktury stavebník stavby dopravní infrastruktury nebo vybrané stavby energetické
infrastruktury, použije se pro oceňování těchto práv ustanovení § 3b obdobně.
(2) Výzvu podle odstavce 1 lze učinit po nabytí právní moci rozhodnutí,
na základě kterého je možné stavbu přeložky dopravní nebo technické infrastruktury
zahájit.
(3) Lhůty podle odstavce 1 se staví po dobu trvání okolností, které brání
provedení přeložky dopravní nebo technické infrastruktury, pokud jejich vznik a trvání
vlastník, provozovatel nebo správce dopravní nebo technické infrastruktury nezavinil.
(4) Vlastník, provozovatel nebo správce dopravní nebo technické infrastruktury
je povinen předem písemně seznámit stavebníka stavby dopravní infrastruktury nebo
vybrané stavby energetické infrastruktury se způsobem provedení přeložky a se způsobem
určení nákladů jejího provedení.
(5) Stavebník stavby dopravní infrastruktury nebo vybrané stavby energetické
infrastruktury je povinen nahradit vlastníku, provozovateli nebo správci dopravní
nebo technické infrastruktury, který provedl přeložku technické nebo dopravní infrastruktury,
pouze prokazatelně nezbytně nutně vynaložené náklady na provedení této přeložky.
14) § 23a zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu,
ve znění pozdějších předpisů.".
7. Za § 2g se vkládá nový § 2h, který zní:
"§ 2h
(1) Žádost o vydání souhlasu s odnětím zemědělské půdy ze zemědělského
půdního fondu pro účely stavby dopravní nebo energetické infrastruktury se podává
u orgánu ochrany zemědělského půdního fondu, který je příslušný k jejímu vyřízení.
(2) Při převodu majetku v souvislosti s uskutečněním stavby dopravní
infrastruktury se nevyžaduje udělení souhlasu, výjimky nebo schválení podle zákona
o majetku státu.".
8. Za § 2h se vkládá nový § 2i, který včetně poznámky pod čarou č. 16 zní:
"§ 2i
Budování infrastruktury elektronických komunikací
(1) Rozhodnutí o umístění stavby ani územní souhlas podle stavebního
zákona nevyžadují přípojky elektronických komunikací do délky 100 metrů; to neplatí
v případech, kdy je vyžadováno závazné stanovisko k posouzení vlivů provedení záměru
na životní prostředí podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí16).
(2) K užívání stavby infrastruktury elektronických komunikací se nevyžaduje
kolaudační souhlas ani kolaudační rozhodnutí podle stavebního zákona. Stavebník předloží
do 60 dnů ode dne zahájení užívání stavby příslušnému stavebnímu úřadu údaje určující
polohu definičního bodu stavby, dokumentaci skutečného provedení stavby, pokud při
jejím provádění došlo k nepodstatným odchylkám oproti ověřené dokumentaci nebo ověřené
projektové dokumentaci, a geometrický plán umístění stavby.
16) § 45i odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny,
ve znění pozdějších předpisů.
Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní
prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní
prostředí), ve znění pozdějších předpisů.".
9. V § 3 se doplňuje odstavec 6, který zní:
"(6) Jde-li o práva potřebná pro uskutečnění stavby dopravní nebo energetické
infrastruktury, je podmínka přípustnosti vyvlastnění spočívající v nemožnosti získat
tato práva dohodou nebo jiným způsobem splněna, pokud byl vyvlastňovanému doručen
návrh na uzavření smlouvy o získání práv k pozemku nebo ke stavbě, která jsou předmětem
vyvlastnění, a smlouva nebyla ve lhůtě 90 dnů ode dne doručení návrhu uzavřena, přestože
se vyvlastnitel nejméně 30 dnů před podáním žádosti o vyvlastnění pokusil s vyvlastňovaným
o návrhu smlouvy jednat.".
10. Na konci § 3a se doplňuje věta, která zní: "Získávají-li se práva podle
věty první převodem spoluvlastnického podílu, předkupní právo spoluvlastníka k tomuto
podílu vzniklé ze zákona nebo zřízené smlouvou se neuplatní.".
11. V § 3b odst. 2 se slova "a účelu užití" zrušují.
12. V § 3b odstavec 3 zní:
"(3) Získávají-li se potřebná práva podle § 3a smlouvou o zřízení, změně
nebo zrušení práva odpovídajícího věcnému břemenu nebo práva stavby, sjednává se
výše úplaty ve výši 10 000 Kč. Nesouhlasí-li vyvlastňovaný s částkou podle předchozí
věty, použijí se odstavce 1 a 2 přiměřeně.".
13. V § 3b se za odstavec 5 vkládá nový odstavec 6, který zní:
"(6) Postup podle odstavců 1 až 5 lze rozšířit i na právo k pozemku nebo
stavbě, které není nezbytné pro uskutečnění stavby dopravní infrastruktury, pokud
by v důsledku převodu práv podle § 3a tento pozemek nebo stavbu nebylo možné užívat
vůbec nebo jen s nepřiměřenými obtížemi.".
Dosavadní odstavec 6 se označuje jako odstavec 7.
14. V § 3b odst. 7 se číslo "5" nahrazuje číslem "6".
15. § 3d zní:
"§ 3d
Směnnou smlouvou lze práva potřebná pro uskutečnění stavby dopravní infrastruktury
získat pouze výměnou za práva k pozemku ve vlastnictví České republiky nebo právnické
osoby zřízené zákonem nebo zřízené nebo založené státem, vůči níž je stát ovládající
osobou. Pro ocenění se použije § 3b odst. 2.".
16. Za § 4 se vkládá nový § 4a, který včetně poznámky pod čarou č. 15 zní:
"§ 4a
(1) Dospěje-li vyvlastňovací úřad ve vyvlastňovacím řízení, které se
týká práva k pozemku nebo ke stavbě potřebného k uskutečnění stavby dopravní infrastruktury
vymezené v zásadách územního rozvoje a uvedené v příloze k tomuto zákonu, k závěru,
že podmínky pro vyvlastnění jsou s výjimkou určení výše náhrady za vyvlastnění splněny,
vydá na žádost vyvlastnitele mezitímní rozhodnutí15) obsahující výroky podle § 24
odst. 3 zákona o vyvlastnění (dále jen "mezitímní rozhodnutí").
(2) Odvolání proti mezitímnímu rozhodnutí není přípustné.
(3) O žalobě proti mezitímnímu rozhodnutí rozhodne soud ve lhůtě 60 dnů;
to platí obdobně i pro řízení o opravných prostředcích proti rozhodnutí soudu o žalobě.
(4) Návrh na přiznání odkladného účinku žaloby proti mezitímnímu rozhodnutí
lze podat pouze společně se žalobou. Návrh na přiznání odkladného účinku opravného
prostředku proti rozhodnutí soudu o žalobě podle předchozí věty lze podat pouze společně
s opravným prostředkem. K později podanému návrhu na přiznání odkladného účinku soud
nepřihlíží.
(5) Nebylo-li mezitímní rozhodnutí soudem zrušeno, vyvlastnitel zaplatí
vyvlastňovanému zálohu na náhradu za vyvlastnění ve výši stanovené znaleckým posudkem,
který připojil k návrhu smlouvy o získání práv k pozemku nebo ke stavbě, do 60 dnů
od právní moci
a) mezitímního rozhodnutí,
b) rozhodnutí soudu o žalobě proti mezitímnímu rozhodnutí, byla-li
podána, nebo
c) rozhodnutí soudu o opravném prostředku proti rozhodnutí soudu
o žalobě, byl-li podán.
(6) Byla-li podána žaloba proti mezitímnímu rozhodnutí nebo byl-li podán
opravný prostředek proti rozhodnutí soudu o této žalobě, vyvlastňovací úřad nevydá
rozhodnutí o zbytku věci dříve, než nabude právní moci rozhodnutí soudu o žalobě
nebo opravném prostředku.
(7) Je-li náhrada za vyvlastnění stanovená v rozhodnutí o zbytku věci
vyšší než zaplacená záloha na náhradu za vyvlastnění, vyvlastnitel vyrovná rozdíl
nejpozději do 60 dnů od právní moci rozhodnutí o zbytku věci. Je-li náhrada za vyvlastnění
stanovená v rozhodnutí o zbytku věci nižší než zaplacená záloha na náhradu za vyvlastnění,
vyvlastňovaný vrátí rozdíl nejpozději do 60 dnů od právní moci rozhodnutí o zbytku
věci.
(8) Zanikají-li vyvlastněním současně i věcná břemena váznoucí na pozemku
nebo stavbě, odstavce 5 a 7 se uplatní obdobně i vůči oprávněnému z věcného břemene,
jehož práva vyvlastněním zanikají.
15) § 148 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů.".
17. § 5 zní:
"§ 5
Pokud uskutečnění stavby dopravní, vodní nebo energetické infrastruktury
brání nájem nebo pacht vztahující se k pozemku nebo stavbě ve vlastnictví stavebníka,
je stavebník oprávněn nájem nebo pacht vypovědět bez ohledu na sjednanou dobu trvání
nájmu nebo pachtu. Nájem nebo pacht skončí uplynutím výpovědní doby, která je 3 měsíce,
bez ohledu na konec pachtovního roku. Nájemce nebo pachtýř má nárok na náhradu škody
způsobené ukončením nájmu nebo pachtu.".
18. Doplňuje se příloha, která zní:
"Příloha k zákonu č. 416/2009 Sb.
1. Dálnice a silnice
1.1 Dálnice
D0 (Pražský okruh), D1, D2, D3, D4, D5, D6, D7, D8, D10, D11, D35,
D43, D48, D49, D52, D55,
1.2 Silnice I. třídy
I/12, I/33, I/35, I/42, I/49,
2. Dráhy
železniční trať Praha - Plzeň - Domažlice - státní hranice,
železniční trať Ústí nad Labem - Cheb,
železniční trať Plzeň - České Budějovice,
železniční trať Praha - České Budějovice - Horní Dvořiště - státní
hranice,
železniční spojení Praha - Kladno vč. napojení letiště Václava Havla
Praha,
železniční trať Praha Vysočany - Lysá nad Labem,
železniční trať Hradec Králové - Pardubice - Chrudim,
železniční trať Praha - Česká Třebová - Brno,
železniční trať Velký Osek - Hradec Králové - Choceň,
železniční trať Týniště nad Orlicí - Častolovice - Solnice,
železniční trať Prostřední Žleb - Děčín - Mělník - Kolín - Havlíčkův
Brod - Brno,
železniční trať Brno - Zastávka u Brna - Okříšky,
RS 1 Praha - Brno - Přerov - Ostrava - hranice PL,
RS 2 Brno - Břeclav - st. hr. SK/AT,
RS 4 Drážďany - Ústí n. Labem - Praha vč. odbočky Kralupy (Nová Ves)
- Louny - Most,
železniční trať Otrokovice - Vizovice,
železniční trať Hranice na Moravě - Horní Lideč,
stavby v rámci železničního uzlu Praha (ohraničeného železničními
stanicemi Praha-Ruzyně, Praha-Zličín, Praha-Řeporyje, Praha-Radotín, Praha-Zbraslav,
Praha-Uhříněves, Praha-Běchovice, Praha-Horní Počernice, Praha-Čakovice, Roztoky
u Prahy),
stavby v rámci železničního uzlu Brno (ohraničeného železničními
stanicemi Brno-Maloměřice, Starý Lískovec, Modřice, Chrlice, Ponětovice),
stavby v rámci železničního uzlu Ostrava (ohraničeného železničními
stanicemi Polanka nad Odrou, Frýdek-Místek, Český Těšín, Petrovice u Karviné, hraniční
přechod Bohumín/Chalupki, Ostrava-Třebovice),
železniční trať Olomouc - Šumperk,
dráhy speciální,
3. Infrastruktura pro vodní dopravu
plavební stupeň Děčín,
plavební stupeň Přelouč,
4. Infrastruktura pro leteckou dopravu
paralelní dráha ke vzletům a přistávání letadel na letišti Václava
Havla Praha,
nové oplocení letiště Václava Havla Praha.".
Čl.II
Přechodná ustanovení
1. Řízení zahájená přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se dokončí a
práva a povinnosti se posoudí podle zákona č. 416/2009 Sb., ve znění účinném přede
dnem nabytí účinnosti tohoto zákona.
2. Postupy, které nejsou správním řízením, zahájené přede dnem nabytí účinnosti
tohoto zákona, se dokončí podle dosavadních právních předpisů.
ČÁST DRUHÁ
Změna zákona o dráhách
Čl.III
V § 5 zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách, ve znění zákona č. 181/2006 Sb.,
zákona č. 377/2009 Sb. a zákona č. 319/2016 Sb., odstavec 3 zní:
"(3) Pokud se vlastnické právo k pozemku nebo stavbě potřebným k uskutečnění
stavby dráhy celostátní nebo regionální omezuje smlouvou, sjednává se výše úplaty
ve výši 10 000 Kč. Nesouhlasí-li vyvlastňovaný s částkou podle předchozí věty, sjednává
se úplata ve výši odpovídající ocenění tohoto omezení stanovené znaleckým posudkem.".
ČÁST TŘETÍ
Změna zákona o pozemních komunikacích
Čl.IV
Zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění zákona č. 102/2000
Sb., zákona č. 132/2000 Sb., zákona č. 489/2001 Sb., zákona č. 256/2002 Sb., zákona
č. 259/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 358/2003 Sb., zákona č. 186/2004
Sb., zákona č. 80/2006 Sb., zákona č. 186/2006 Sb., zákona č. 311/2006 Sb., zákona
č. 342/2006 Sb., zákona č. 97/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 347/2009
Sb., zákona č. 152/2011 Sb., zákona č. 288/2011 Sb., zákona č. 329/2011 Sb., zákona
č. 341/2011 Sb., zákona č. 375/2011 Sb., zákona č. 18/2012 Sb., zákona č. 119/2012
Sb., zákona č. 196/2012 Sb., zákona č. 64/2014 Sb., zákona č. 268/2015 Sb., zákona
č. 243/2016 Sb., zákona č. 319/2016 Sb., zákona č. 370/2016 Sb., zákona č. 151/2017
Sb., zákona č. 183/2017 Sb. a zákona č. 225/2017 Sb., se mění takto:
1. V § 17 odstavec 3 zní:
"(3) Pokud se vlastnické právo k pozemku nebo stavbě potřebným k uskutečnění
výstavby, opravy, úpravy, modernizace nebo rekonstrukce staveb uvedených v odstavci
1 omezuje smlouvou, sjednává se výše úplaty ve výši 10 000 Kč. Nesouhlasí-li vyvlastňovaný
s částkou podle předchozí věty, sjednává se úplata ve výši odpovídající ocenění tohoto
omezení stanovené znaleckým posudkem.".
2. V § 38 odstavec 1 zní:
"(1) Pokud v důsledku jiné investiční výstavby bude dlouhodobě nebo trvale
znemožněno užívání pozemní komunikace nebo její části, je objednatel této výstavby
povinen na svůj náklad provést přeložku pozemní komunikace nebo postavit náhradní
pozemní komunikaci. Vlastníkem této pozemní komunikace je vlastník překládané nebo
nahrazené pozemní komunikace. Nabyl-li objednatel vlastnické právo k pozemku, na
který byla tato pozemní komunikace umístěna, popřípadě silničnímu pomocnému pozemku,
převede jej bezúplatně vlastníkovi překládané nebo nahrazené pozemní komunikace.".
3. V § 44 odst. 2 větě první se slova "úseku dálnice nebo silnice včetně
silničního" zrušují.
ČÁST ČTVRTÁ
Změna zákona o vyvlastnění
Čl.V
V § 10 odst. 5 zákona č. 184/2006 Sb., o odnětí nebo omezení vlastnického
práva k pozemku nebo ke stavbě (zákon o vyvlastnění), ve znění zákona č. 405/2012
Sb., se slova "a účelu užití" zrušují.
ČÁST ŠESTÁ
ÚČINNOST
Čl.VII
Tento zákon nabývá účinnosti patnáctým dnem po jeho vyhlášení, s výjimkou
ustanovení čl. I bodu 6, pokud jde o § 2e, které nabývá účinnosti prvním dnem dvanáctého
měsíce následujícího po jeho vyhlášení, a s výjimkou části páté, která nabývá účinnosti
prvním dnem kalendářního měsíce následujícího po jeho vyhlášení.
Vondráček v. r.
Zeman v. r.
Babiš v. r.