I.Obecná část
Předložený návrh zákona, kterým se mění zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů,
zákon č.586/ 1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů,
a zákon č.117/1995 Sb.,o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů je souhrnem převážně technických úprav stávajících zákonů, především zákona o vysokých školách. Tyto úpravy odpovídají principům, na kterých je zákon postaven, to znamená, že posilují autonomii vysokých škol v rozhodovacích procesech aniž by se snižovala role akreditační komise a ministerstva. Jde o změny legislativně technické povahy, které si vyžaduje praxe a jejich neřešení způsobuje zbytečné existenční problémy veřejným vysokým školám.
Navrhuje se:
-provést úpravu umožňující změny v hospodaření veřejných vysokých škol a to tím, že se rozšíří příjmy veřejných vysokých škol o položku „příspěvek ze státního rozpočtu na vzdělávací a vědeckou, výzkumnou, vývojovou, uměleckou nebo další tvůrčí činnost“, umožní se tvořit fondy a převádět prostředky do dalšího rozpočtového roku.
-zjednodušit volbu akademického senátu vysoké školy a fakulty a to tím, že podle nové úpravy se volby při nesplnění kvora volební účasti budou opakovat jen jednou,
kvorum
volební účasti pro volby do akademického senátu fakulty se snižuje ze 30 % na 15 % členů akademické obce, -posílit právní jistotu studentů například zpřesněním ustanovení o platnosti mandátu člena akademického senátu, stanovením způsobu zpřístupnění studentských prací, způsobu získávání dodatku k diplomu, zpřesněním způsobu stanovení poplatku za prodlužování studia, přesnějším vymezením disciplinárního přestupku studenta,
-posílit postavení rektora a děkana neomezením počtu funkčních období,
-napravit některé dílčí procesní nedostatky jako například prodloužit dobu akreditace studia pro všechny studijní programy až na 10 let, umožnit změnu doby studia při různých formách studia, prodloužit dobu doktorského studijního programu na tři až čtyři roky, umožnit veřejné vysoké škole stanovit poplatek za konání státní
rigorózní
zkoušky, umožnit podávání přihlášek ke studiu na vysoké škole elektronickou formou,-v zákoně o daních z příjmu se navrhuje osvobození veřejné vysoké školy od daní z příjmů,
-v zákoně o státní sociální podpoře se navrhuje vyjmout stipendia poskytovaná ze státního rozpočtu na ubytování, stravování a podporu studia občanů ČR v zahraničí z příjmů rozhodných pro stanovení dávek státní sociální podpory.
Ekonomický dopad navrhovaného zákona:
Návrh zákona může mít mírný finančně pozitivní efekt pro veřejné vysoké školy zpoplatněním rigorózních zkoušek. Konkrétní částky nelze předem uvést.
Dopad vyjmutí vysokých škol ze zdanění daní z příjmů nebude mít významný dopad na příjmy státního rozpočtu, vzhledem k tomu, že vysoké školy se snaží tyto příjmy krýt výdaji a daně které ve vedlejší činnosti přiznávají jsou minimální.
Stejně tak navrhovaná právní úprava by neměla mít výrazný dopad na rozpočty krajů a obcí. Zákon zavádí pouze možnost získání příspěvků od krajů. Finanční dopad na rozpočty krajů a obcí bude tedy záviset na jejich rozhodnutích a možnostech.
Soulad návrhu zákona s ústavním pořádkem České republiky, mezinárodními záva