Důvodová zpráva k zákonu č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her

Vláda ČR; Poslanecká sněmovna PČR Vydáno: 29.07.2015

Mgr.

Bohuslav

Sobotka,

předseda vlády

Ing.

Andrej

Babiš,

1. místopředseda vlády a ministr financí

I. Obecná část

Návrh zákona o dani z hazardních her tvoří spolu s (i) návrhem zákona o hazardních hrách a (ii) návrhem zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o hazardních hrách a zákona o dani z hazardních her, jeden nedílný celek.

1. Zhodnocení platného právního stavu

V části 1.1 je uveden platný právní stav zdanění provozovatelů loterií a jiných podobných her, v části 1.2 pak platný právní stav zdanění výherců loterií a jiných podobných her daní z příjmů fyzických osob.

1.1. Zdanění provozovatelů loterií a jiných podobných her

S ohledem na to, že právní úprava zdanění provozovatelů loterií a jiných podobných her doznala zásadní změny od roku 2012, je níže popsán platný právní stav jak před rokem 2012, tak od roku 2012.

Před 1. lednem 2012

bylo zdanění loterií a jiných podobných her upraveno několika různými ne vždy zcela daňovými nástroji, a to

odvodem části výtěžku na veřejně prospěšné účely

upraven zákonem č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o loteriích a jiných podobných hrách“),

odvod se vypočítával z rozdílu, o který příjem provozovatele, tvořený všemi vsazenými částkami ze všech jím provozovaných loterií a jiných podobných her, převyšoval výhry vyplacené sázejícím, správní poplatky, místní poplatky a náklady státního dozoru,

odvod měl progresivní sazbu 6-20 %,

provozovatel loterie mohl odvod komukoliv (tj. včetně osob soukromého práva) zaslat na sociální, zdravotní, sportovní, ekologický, kulturní nebo jinak veřejně prospěšný účel,

odvodem na státní dozor

upraven zákonem o loteriích a jiných podobných hrách,

odvod se vypočítával z příjmů ze sázkových her snížených o vyplacené výhry,

odvod měl stanovenou sazbu ve výši 1 %,

odvod byl příjmem státního rozpočtu,

správními poplatky

upraveny zákonem č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o správních poplatcích“),

některé správní poplatky byly vybírány v případě vydání nebo změny povolení; tyto poplatky měly stanoveny pevné sazby,

některé správní poplatky byly vybírány každoročně s tím, že základem pro výpočet poplatku byl rozdíl mezi vsazenými částkami a výhrami vyplacenými sázejícím; tyto poplatky měly stanoveny poměrné sazby se zastropováním,

správní poplatky byly příjmem státního rozpočtu nebo obecních rozpočtů (podle toho, kdo vydával povolení),

místním poplatkem za provozovaný výherní hrací přístroj nebo jiné technické herní zařízení povolené Ministerstvem financí

upraven zákonem č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů,

poplatek se platil za každý povolený hrací přístroj nebo jiné technické herní zařízení povolené Ministerstvem financí,

sazbu poplatku určovala obec v rozmezí od 1 000 Kč do 5 000 Kč za tři měsíce,

poplatek byl příjmem rozpočtu obce,

osvobozením příjmů ze vsazených částek od daně z příjmů právnických osob

osvobození b