Přiznání s datovou schránkou

Výše uvedená povinnost činit podání pouze elektronicky vyplývá ze zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, který stanoví, že musí být současně splněny dvě podmínky:

První podmínka indikuje, že se posuzuje existence zpřístupněné datové schránky u toho, kdo podání opravdu učinil, a není rozhodující, jestli je to samotný daňový subjekt, jeho ustanovený či společný zástupce anebo zmocněnec. To znamená, že pokud např. zmocněná nepodnikající fyzická osoba nemá datovou schránku, tato povinnost na ni nedopadá.

Druhá podmínka pak omezuje povinnost elektronického podání na taková, která jsou zahrnována do množiny formulářových podání. Jedná se o veškerá daňová tvrzení (přiznání, hlášení a vyúčtování), přihlášku k registraci a oznámení o změně registračních údajů. To znamená, že např. odvolání nebo žádost o prodloužení lhůty nespadají do povinně elektronických podání a mohou být i nadále doručeny správci daně v materiální, tedy papírové podobě. V dalším textu budou popsány způsoby, jak podat elektronicky daňové přiznání, stejné podmínky ale platí pro všechna formulářová podání.

Podat daňové přiznání prostřednictvím datové schránky není jedinou možností, které jsou k dispozici, využít lze několik různých cest (viz dále). Co ale možné není, je v minulosti poměrně často využívaný postup, kdy podání v elektronické podobě bylo odesláno nepodepsané a následovalo jeho potvrzení ve lhůtě pěti dnů, nejčastěji pomocí papírového e-tiskopisu doručeného na podatelnu finančního úřadu. Tato varianta v případě podatele, který má zpřístupněnu datovou schránku, není přípustná, podání musí být učiněno za současné okamžité identifikace podávající osoby. Jak toho dosáhnout pomocí datové schránky? Existují tři možnosti:

Je nutné upozornit, že i když je ve dvou prvních případech shodně uvedeno podání prostřednictvím schránky, jedná se o dva zcela odlišné systémy. V případě datové schránky je to informační systém ISDS provozovaný Českou poštou, zatímco daňové informační schránky najdeme na portálu Finanční správy s názvem MOJE daně (dostupný online na https://adisspr.mfcr.cz/pmd/home).

V tomto případě bude datová schránka sloužit jako komunikační prostředek, který vysoce spolehlivě a velmi rychle doručí přiznání do datové schránky správce daně. Nezbytnou podmínkou ovšem je, že ke zhotovení samotného přiznání byl použit nástroj, ze kterého lze získat přiznání v podobě souboru s příponou XML. To je povinný formát formulářových podání, který nicméně běžně poskytuje celá řada aplikací pro vyplňování daňových formulářů, ale i účetních programů apod.

Vytvořený XML soubor se pak vloží jako příloha do zprávy odeslané z datové schránky podatele příslušnému správci daně. Několik tipů a upozornění:

Na portálu MOJE daně má každý daňový subjekt k dispozici svou vlastní daňovou informační schránku DIS+ poskytující kromě řady informací i možnost úkonů v podobě podání vůči správci daně. Podmínkou je, že při vstupu do daňové informační schránky dojde k identifikaci konkrétní osoby, které mohou být údaje zpřístupněny a která je oprávněna (nebo pověřena) činit za daňový subjekt právní úkony, včetně podání přiznání.

Na úvodní obrazovce portálu MOJE daně je první volba Online finanční úřad označena symbolem zámečku, který signalizuje, že je vyžadováno přihlášení, tedy identifikace uživatele. A následně je jako druhá možnost ze tří nabízených uvedeno přihlášení s ověřenou identitou pomocí přihlašovacích údajů do datové schránky. Navzdory trochu matoucímu označení je nutno upřesnit, že při využití této možnosti k přihlášení do datové schránky, takže nenastanou účinky doručení zpráv, které do ní byly dodány.

Jedná se o proces, během kterého je díky použití přihlašovacích údajů do datové schránky určena totožnost konkrétní fyzické osoby a s jejím souhlasem a vědomím poskytne informační systém datových schránek její osobní údaje jinému systému státní správy, v našem případě portálu MOJE daně. Vychází se přitom z předpokladu zakotveného zákonem, že každá osoba chrání své přístupové údaje, nikomu je nesvěřuje a ani nesděluje. Použitelné jsou všechny způsoby přihlášení do datové schránky, to znamená, že kromě jména a hesla také Identita občana, mobilní klíč eGovernmentu, elektronický certifikát, bezpečnostní kód anebo SMS autentizace.

Po úspěšném přihlášení budou uživateli zpřístupněny daňové informační schránky všech subjektů, za které může jednat před správcem daně. Po otevření schránky daňového subjektu, za který chce podat přiznání, vstoupí do části , volbou vybere ze seznamu požadované přiznání (případně naimportuje soubor XML vytvořený v jiné aplikaci) a po vyplnění a kontrole jej odešle. Není potřeba přiznání podepisovat, identifikace podatele proběhla již při vstupu do daňové informační schránky. Několik tipů a upozornění:

Třetí možnost je dostupná také na již zmíněném portálu MOJE daně a opět se při ní využije funkcionalita systému datových schránek, která umožňuje identifikaci každé osoby disponující přístupem do některé datové schránky.

Portál Finanční správy MOJE daně, který nahradil původní EPO, nabízí kromě výše uvedeného online finančního úřadu i volně přístupnou volbu . Po vstupu do této části je možné přiznání buď načíst ze souboru XML vytvořeného pomocí nějaké jiné aplikace anebo lze vybrat ze seznamu příslušný formulář přiznání a vyplnit jej přímo na portálu. Po vyplnění nebo úspěšném importu přiznání lze nechat proběhnout kontrolu správnosti a úplnosti údajů a přistoupit k vlastnímu odeslání. V té chvíli se pod hlavičkou objeví jako první možnost . Uživatel je přesměrován do systému datových schránek, kde použije své přihlašovací údaje, přesněji řečeno postup přihlašování do datové schránky a následně jsou jeho osobní (identifikační) údaje postoupeny portálu MOJE daně, podmínkou je, že k tomu udělí souhlas. Opět platí, že ověřením identity k přihlášení do datové schránky, a nenastávají tedy účinky doručení zpráv, které byly do schránky dodány od posledního přihlášení.

V tomto případě je nutné upozornit, že nezbytný krok bezprostředně po podání, resp. během následujících třiceti minut, představuje stažení potvrzení. Žádné jiné osvědčení o okamžiku odeslání přiznání není k dispozici.

V případě, že daňový subjekt nebo jeho zástupce má zpřístupněnu datovou schránku, a přesto nepodá přiznání elektronicky, bude se jednat o vadu podání dle daňového řádu. Správce daně vyzve podatele, aby ve stanovené lhůtě vadu odstranil, to znamená opakoval podání v elektronické podobě a ve výzvě uvede i poučení o následcích, pokud tuto vadu neodstraní. Těmito následky se rozumí především neúčinnost podání, to znamená, že se na něj hledí, jako kdyby neexistovalo, a dále pokuta ve výši 1 000 Kč, která může být v odůvodněných případech zvýšena až na 50 000 Kč.

Specifickou oblast představují daňová tvrzení v oblasti daně z přidané hodnoty, která mají svou speciální úpravu v zákoně č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty. Tento zákon stanoví, že daňová přiznání a kontrolní hlášení lze podat pouze elektronicky, jinak jsou bez dalšího neúčinná.

Popis způsobů, jak podat přiznání v elektronické podobě, byl v předchozím textu omezen na využití datových schránek. Kromě zmíněných variant je možné učinit podání také s uznávaným elektronickým podpisem anebo s tzv. zaručenou identitou zprostředkovanou státním portálem Identita občana (NIA). Pro plátce a poplatníky, kterým je zřízena datová schránka, to ale každopádně znamená zpřístupnění elektronické cesty (nejen) pro podání, kterou lze využít rychle bez nutnosti používat nějaké další elektronické nástroje a prostředky.