Zákon o registru smluv1) není v našem právním řádu novinkou, přesto neustále vyvolává množství otázek, a to nejen ze strany subjektů, kterým je podle něj povinnost zveřejňování smluv určena. Tento příspěvek si klade za cíl poskytnout komplexní pohled na právní úpravu, kterou zákon o registru smluv přináší a zodpovědět tak alespoň většinu otázek, se kterými se lze v praxi setkat.
Registr smluv – komplexní pohled na aktuální právní úpravu – 1. část
Mgr.
Slávka
Kopačková
Krátký pohled do historie
Zákon o registru smluv vznikl jako vládní návrh zákona v roce 2013, který byl ve Sbírce zákona zveřejněn 24. 11. 2015. Jeho účinnost byla rozdělena. Většina ustanovení nabyla účinnosti 1. 7. 2016, pouze účinnost dvou ustanovení zákona o registru smluv byla odsunuta k 1. 7. 2017. Jednalo se o ustanovení § 7 a 8 zákona stanovící důsledky nezveřejnění smlouvy v registru smluv ve stanovené lhůtě a další s tím související okolnosti. Adresáti zákona tak měli celý rok na to, aby své vnitřní postupy nastavili tak, aby bylo vyhověno požadavku zákona a právní vztahy založené jimi uzavřenými smlouvami nebyly od počátku zrušeny. Zákon o registru smluv do současnosti doznal několik změn, tyto byly vyvolané potřebou přizpůsobení potřebám praxe, ale také požadavku na transpozici evropských norem a rozvoje elektronizace a jejího odrazu také v oblasti závazkového práva. Do dnešního dne má tak zákon o registru smluv celkem 6 novelizací.
Cílem tohoto příspěvku není podrobný rozbor každé jednotlivé novely, proto upozorníme pouze na ty, které jsou z hlediska praxe a dopadů zákona o registru smluv nejzásadnější. První zásadnější novelou byla změna účinná od 30. 7. 20172), která významně rozšířila okruh výjimek z povinnosti zveřejnění, doplnila situaci krajní nouze jako důvodu pro nabytí účinnosti smlouvy bez jejího předchozího zveřejnění a také umožnila zveřejňování i smluv uzavřených jiným způsobem, než výhradně písemně. Změna3) účinná od 1. 11. 2019 umožnila do 31. 12. 2023 elektronický obraz textového obsahu smlouvy vložit do registru také v otevřeném formátu umožňujícím úplné strojové zpracování textového obsahu. Rovněž s ohledem na předchozí změnu zák