Aktuální judikatura
JUDr. Ing.
Ondřej
Lichnovský,
Daňové spory, a.s.
Penále jako trest
Usnesení rozšířeného senátu Nejvyššího správního soudu ze dne 24.11.2015, čj. 4 Afs
210/2014-57, www.nssoud.cz
K předpisům:
-
Penále podle § 37b zákona č. 337/1992
Sb., o správě daní a poplatků, ve znění účinném od 1.1.2007 do 31.12.2010, a podle
§ 251 zákona č. 280/2009 Sb., daňového řádu, má
povahu trestu; je na ně třeba aplikovat čl. 40 odst. 6
Listiny základních práv a svobod a články 6
a 7 Úmluvy o ochraně lidských práv a základních
svobod (č. 209/1992 Sb.).
Jedná se o převratné usnesení rozšířeného senátu Nejvyššího správního soudu. Vyjma již
známých trestněprávních důsledků má však také revoluční důsledky daňové. Jednak jedná-li se o formu
trestání, pak při jeho uvalení je nutno respektovat základní principy trestního práva.
Úmluvu o ochraně lidských práv a a základních svobod
nevyjímaje. Tyto principy jsou pak v příkrém rozporu s principy, na kterých stojí
daňový řád. Zejména co se týče povinnost náležitě
objasnit skutkový stav.
Tím se dostáváme k druhému revolučnímu důsledku. Nyní je penále považováno za něco
automatického, co bez výjimky je uvaleno tam, kde to zákon říká. Jedná-li se však o trest, pak je
třeba trvat na tom, aby bylo dáno také provinění. Proto do budoucna lze počítat s tím, že se
judikatura
bude vymezovat vůči automatickému trestání (uvalení penále), aniž by si to daňový subjekt
skutečně zasloužil. Nelze přitom vyloučit, že z tohoto důvodu dokonce bude penále považováno za
rozporné s ústavními právy, načež dojde k jeho zrušení či zásadní novelizaci v tom smyslu, že na
příště bude penále spojeno již jen s v zákoně výslovně uvedeným proviněním. Ostatně první vlaštovky
již přilétli záhy po tomto usnesení, kdy v tomto viz rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne
9.12.2015, sp. zn. 10 Afs 105/2015.