Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 22. 8. 2017, čj. 7 Afs 68/2017-36
Určení lhůty k provedení úkonu v daňovém řízení (projednání zprávy o daňové kontrole)
JUDr.
Milan
Podhrázký,
Ph.D.
K předpisům:
–
§ 32 a § 88 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád
Stanovení termínu k projednání zprávy o daňové kontrole není určením lhůty ve smyslu § 32 daňového řádu.
Toto rozhodnutí Nejvyššího správního soudu zasluhuje pozornost mimo jiné z toho důvodu, že akcentuje rozdíly mezi dřívější a nyní účinnou právní úpravou daňového řízení a poukazuje též na omezenou aplikovatelnost dřívější judikatury správních soudů, k níž bývá někdy přihlíženo bez ohledu na koncepční změny právní úpravy některých institutů daňového řízení. Nejvyšší správní soud v popisovaném rozhodnutí v souvislostech dané věci především připomněl, že zákon o správě daní a poplatků byl koncipován jinak než daňový řád, který před samotné projednání zprávy o daňové kontrole vložil další procesní krok, kterým je seznámení se s výsledkem kontrolního zjištění. Samotné projednání zprávy o daňové kontrole pak plní jinou funkci, než tomu bylo podle zákona o správě daní a poplatků. Přichází totiž na řadu ve fázi daňové kontroly, ve které daňový subjekt již nemá právo dále zpochybňovat výsledek kontrolního zjištění. K projednání zprávy o daňové kontrole dochází až v situaci, kdy vyjádření daňového subjektu nevedlo ke změně výsledku kontrolního zjištění. Správce daně proto určením data projednání zprávy o daňové kontrole neposkytuje daňovému subjektu časový prostor pro tvorbu námitek ke kontrolnímu výsledku, které by následně daňový subjekt uplatnil při samotném projednání. Podle Nejvyššího správního soudu pak smyslem seznámení daňového subjektu se zprávou o daňové kontrole je již pouhým formálním zakončením daňové kontroly. Navíc, byla-li kontrolní zjištění stěžovateli sdělena a na základě vyjádření daňového subjektu nedošlo ke změně výsledku kontrolního zjištění, kontrolní závěry již v této fázi nelze změnit. Pokud tak správce daně určí termín projednání zprávy o daňové kontrole, nestanoví datum, ve kterém nejpozději (resp. nejdříve) se má daňový subjekt k projednání zprávy dostavit. Nejvyšší správní soud v dané věci uzavřel, že stanovení termínu k projednání zprávy o daňové kontrole nelze považovat za určení lhůty ve smyslu § 32 daňového řádu.
Zdroj: Odborný portál DAUC.cz, 2017.