417/2021 Sb.
ZÁKON
ze dne 26. října 2021,
kterým se mění zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení
o nich, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
Změna zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich
Čl.I
Zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění
zákona č. 173/2018 Sb., zákona č. 285/2018 Sb., zákona č. 277/2019 Sb., nálezu Ústavního
soudu, vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb., nálezu Ústavního soudu, vyhlášeného pod č.
325/2020 Sb. a zákona č. 261/2021 Sb., se mění takto:
1. V § 32 odst. 2 se na konci textu písmene b) doplňují slova " ; je-li
prvním úkonem v řízení vydání příkazu, přerušuje se běh promlčecí doby jeho doručením".
2. V § 32 odstavec 3 zní:
"(3) Odpovědnost za přestupek zaniká nejpozději 3 roky od jeho spáchání;
jde-li o přestupek, za který zákon stanoví sazbu pokuty, jejíž horní hranice je alespoň
100 000 Kč, odpovědnost za přestupek zaniká nejpozději 5 let od jeho spáchání. Do
této doby se nezapočítává doba, po kterou trvala některá ze skutečností podle odstavce
1.".
3. V § 38 písm. e) se slova "je-li tato znakem skutkové podstaty přestupku,"
zrušují.
4. V § 52 se za odstavec 5 vkládá nový odstavec 6, který zní:
"(6) Je-li to s ohledem na povahu uloženého omezujícího opatření možné,
jeho dodržování kontrolují též orgán Policie České republiky, v jehož územním obvodu
má omezující opatření účinky, a obecní policie, která vykonává působnost ve správním
obvodu obce, v němž má omezující opatření účinky. Správní orgán, který omezující
opatření uložil, a správní orgán stejného druhu, v jehož správním obvodu má omezující
opatření účinky, informují o uloženém omezujícím opatření orgán Policie České republiky
a obecní policii.".
Dosavadní odstavec 6 se označuje jako odstavec 7.
5. V § 52 se na konci odstavce 7 doplňuje věta "Náklady spojené s účastí
pachatele v programu pro zvládání agrese nebo násilného chování je pachatel povinen
uhradit poskytovateli tohoto programu, není-li tento program poskytován bezplatně.".
6. V § 60 odst. 2 se vkládá nové písmeno a), které zní:
"a) proti pořádku ve státní správě spáchaných porušením povinnosti stanovené
v nařízení obce nebo kraje,".
Dosavadní písmena a) až d) se označují jako písmena b) až e).
7. V § 61 odst. 1 větě druhé se za slovo "správě" vkládají slova "spáchané
porušením povinnosti stanovené v nařízení obce nebo kraje".
8. V § 64 odst. 1 písm. b) se slova "§ 4 odst. 4 nebo 5" nahrazují slovy
"§ 4 odst. 4 nebo § 4 odst. 5 písm. c), anebo osoby uvedené v § 4 odst. 5 písm. a)
a b)".
9. V § 71 se za slovo "souhlas" vkládají slova " , jakož i v řízení, které
lze zahájit nebo v již zahájeném řízení pokračovat bez takového souhlasu" a slova
"potřebných ke zpětvzetí souhlasu" se zrušují.
10. Za § 72 se vkládají nové § 72a a 72b, které včetně nadpisů znějí:
"§ 72a
Ochrana osob vystupujících v řízení o přestupku
(1) Správní orgán vyloučí z nahlížení do spisu údaje o místě trvalého
pobytu, popřípadě bydlišti, doručovací adrese, místě výkonu zaměstnání, povolání
nebo podnikání osob vystupujících v řízení o přestupku na jejich žádost, vyžaduje-li
to ochrana jejich soukromí nebo bezpečnosti. O žádosti podle věty první rozhodne
správní orgán usnesením.
(2) Údaje podle odstavce 1 jsou vyloučeny z nahlížení do spisu, pokud
byl přístup k těmto údajům omezen v předcházejícím trestním řízení o totožném skutku,
je-li tato skutečnost správnímu orgánu známa. O vyloučení z nahlížení do spisu se
učiní záznam do spisu.
11. V § 74 odst. 1 písm. b) se slova "z nedbalosti" zrušují.
12. V § 74 odst. 1 se na konci textu písmene d) doplňují slova "spáchaný
porušením povinnosti stanovené v nařízení obce nebo kraje".
13. V § 74 odst. 1 se na konci textu písmene f) doplňují slova " , nejde-li
o přestupek provozovatele vozidla podle § 125f".
14. V § 74 odst. 1 se písmeno g) zrušuje.
Dosavadní písmena h) a i) se označují jako písmena g) a h).
15. V § 75 větě první se slova "Orgán policie nebo jiný správní orgán"
nahrazují slovy "Orgán veřejné moci" a ve větě druhé se slova "orgán policie nebo
jiný správní orgán" nahrazují slovy "orgán veřejné moci".
16. V § 75 se dosavadní text označuje jako odstavec 1 a doplňují se odstavce
2 a 3, které znějí:
"(2) Na žádost příslušného správního orgánu mu orgán veřejné moci bez zbytečného
odkladu poskytne informace potřebné k prověřování oznámení o přestupku, k projednání
přestupku a k výkonu rozhodnutí.
(3) Byl-li přestupek vykazující znaky užití násilí v rodině nebo partnerském
vztahu spáchán na osobě mladší 18 let, nebo byla-li osoba mladší 18 let svědkem přestupku
vykazujícího znaky užití násilí v rodině nebo partnerském vztahu, příslušný správní
orgán o tom vyrozumí bez zbytečného odkladu orgán sociálně-právní ochrany dětí a
zároveň jej informuje o všech podstatných skutečnostech, které zjistil.".
17. V § 76 odst. 1 písm. c) a v § 86 odst. 1 písm. e) se slova "nebo je
senátorem nebo poslancem, který požádal orgán příslušný k projednání přestupku o
projednání přestupku v disciplinárním řízení podle jiných zákonů, anebo soudcem Ústavního
soudu, který požádal orgán příslušný k projednání přestupku o projednání přestupku
v kárném řízení podle jiného zákona" zrušují.
18. V § 76 odst. 1 se za písmeno f) vkládá nové písmeno g), které zní:
"g) o totožném přestupku dříve zahájil řízení podle tohoto zákona proti
téže osobě jiný správní orgán,".
Dosavadní písmena g) až k) se označují jako písmena h) až l).
19. V § 76 odst. 3 větě druhé se slova "přímo postiženou spácháním přestupku"
nahrazují slovy "dotčenou jednáním podezřelého z přestupku".
20. V § 76 se na konci textu odstavce 4 doplňují slova " ; usnesení se
pouze poznamená do spisu a osoba přímo postižená spácháním přestupku se o něm vhodným
způsobem vyrozumí".
21. V § 76 odst. 5 závěrečná část ustanovení zní: "usnesení se oznamuje
podezřelému z přestupku; správní orgán o odložení věci vyrozumí osobu dotčenou jednáním
podezřelého z přestupku, je-li mu známa. Pokud by vyrozumění osoby dotčené jednáním
podezřelého z přestupku bylo spojeno s neúměrnými obtížemi nebo náklady, doručí je
správní orgán veřejnou vyhláškou; ustanovení § 66 se nepoužije.".
22. V § 82 odst. 3 větě druhé a v § 97 odst. 1 větě druhé se slova "která
dala souhlas se zahájením nebo pokračováním řízení" nahrazují slovy "která má v řízení
práva podle § 71".
23. V § 82 se doplňuje odstavec 4, který zní:
"(4) Výslech svědka, který je osobou mladší 15 let, správní orgán provádí
pouze v nezbytných případech; správní orgán při výslechu postupuje zvlášť šetrně
a současně tak, aby nebylo nutné výslech znovu opakovat. Výslechu mohou být přítomni
zákonný zástupce nebo opatrovník vyslýchané osoby, nebude-li jejich přítomnost na
újmu práv vyslýchané osoby. K výslechu správní orgán přibere orgán sociálně-právní
ochrany dětí nebo jinou osobu mající zkušenosti s výchovou mládeže, pokud by se zřetelem
na předmět výslechu a stupeň duševního vývoje vyslýchané osoby přispěla k správnému
vedení výslechu. Svědkovi, který je osobou mladší 15 let, lze klást otázky jen prostřednictvím
oprávněné úřední osoby.".
24. V § 91 odst. 2 písm. a) se slova "v působnosti Policie České republiky"
nahrazují slovy "spáchaný porušením povinnosti stanovené v nařízení obce nebo kraje".
25. V § 91 odst. 2 písm. b) se za text "§ 3" vkládají slova "písm. b) nebo
c)".
26. V § 92 odst. 2 písmeno i) zní:
"i) jméno, příjmení a funkce oprávněné úřední osoby, nebo služební číslo
anebo identifikační číslo oprávněné úřední osoby,".
27. V § 95 se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který zní:
"(2) Povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou správní orgán neuloží,
bylo-li o přestupku rozhodnuto příkazem na místě.".
Dosavadní odstavec 2 se označuje jako odstavec 3.
28. V § 96 odst. 1 písm. c) se slova "a o nároku na náhradu škody nebo
nároku na vydání bezdůvodného obohacení" nahrazují slovy " , o nároku na náhradu
škody nebo nároku na vydání bezdůvodného obohacení a o náhradě nákladů řízení".
29. § 110 se včetně nadpisu zrušuje.
30. V § 111 odstavec 1 zní:
"(1) Úřední osoba oprávněná na základě vnitřního předpisu správního orgánu
nebo pověření vedoucím správního orgánu k provádění úkonů správního orgánu v řízení
o přestupku (dále jen "oprávněná úřední osoba") musí prokázat odbornou způsobilost
zkouškou složenou u Ministerstva vnitra, pokud nemá vysokoškolské vzdělání v magisterském
studijním programu právo a právní věda, právo nebo bezpečnostně právní studia na
vysoké škole v České republice; zajištěním zkoušky může Ministerstvo vnitra pověřit
jím zřízenou státní příspěvkovou organizaci.".
31. V § 111 se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který zní:
"(2) Oprávněná úřední osoba musí splnit požadavky podle odstavce 1 nejpozději
do 18 měsíců ode dne, kdy začala provádět úkony správního orgánu v řízení o přestupku.".
Dosavadní odstavce 2 až 5 se označují jako odstavce 3 až 6.
32. V § 111 odst. 3 větě druhé se za slovo "přestupek" vkládá slovo "příkazem".
33. V § 111 odst. 4 větě první se slova "věty druhé" zrušují.
34. V § 111 odst. 5 větě druhé se číslo "90" nahrazuje číslem "120".
35. V § 112 odst. 9 se slova "v oblasti právo nebo" nahrazují slovy "právo
a právní věda, právo nebo bezpečnostně právní studia anebo".
36. V § 112 odst. 9 se ve větě první číslo "2022" nahrazuje číslem "2023"
a ve větě druhé se slova "starší 50 let, pokud nejméně 10 let" nahrazují slovy "
, která nejméně 5 let".
Čl.II
Přechodná ustanovení
1. Zahájená řízení o přestupku, která nebyla pravomocně skončena přede dnem
nabytí účinnosti tohoto zákona, se dokončí podle zákona č. 250/2016 Sb., ve znění
účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona.
2. V zahájených řízeních o přestupku, která nebyla pravomocně skončena přede
dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, správní orgán neuloží povinnost nahradit náklady
řízení paušální částkou, je-li o přestupku rozhodnuto příkazem na místě.
3. Lhůta podle § 111 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., ve znění účinném ode
dne nabytí účinnosti tohoto zákona, se vztahuje na oprávněné úřední osoby, které
začaly provádět úkony správního orgánu v řízení o přestupku po nabytí účinnosti tohoto
zákona.
4. Posledním kalendářním rokem, pro který je zpracováván přehled přestupků
podle § 110 zákona č. 250/2016 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti
tohoto zákona, je kalendářní rok 2020.
ČÁST DRUHÁ
Změna zákona o České národní bance
Čl.III
Zákon č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve znění zákona č. 60/1993 Sb.,
zákona č. 15/1998 Sb., zákona č. 442/2000 Sb., nálezu Ústavního soudu, vyhlášeného
pod č. 278/2001 Sb., zákona č. 482/2001 Sb., zákona č. 127/2002 Sb., zákona č. 257/2004
Sb., zákona č. 377/2005 Sb., zákona č. 57/2006 Sb., zákona č. 62/2006 Sb., zákona
č. 230/2006 Sb., zákona č. 160/2007 Sb., zákona č. 36/2008 Sb., zákona č. 124/2008
Sb., zákona č. 254/2008 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona č. 285/2009 Sb., zákona
č. 295/2009 Sb., zákona č. 145/2010 Sb., zákona č. 156/2010 Sb., zákona č. 41/2011
Sb., zákona č. 92/2011 Sb., zákona č. 136/2011 Sb., zákona č. 139/2011 Sb., zákona
č. 357/2011 Sb., zákona č. 428/2011 Sb., zákona č. 227/2013 Sb., zákona č. 135/2014
Sb., zákona č. 204/2015 Sb., zákona č. 375/2015 Sb., zákona č. 377/2015 Sb., zákona
č. 258/2016 Sb., zákona č. 183/2017 Sb., zákona č. 89/2018 Sb., zákona č. 111/2019
Sb., zákona č. 277/2019 Sb., zákona č. 192/2020 Sb., zákona č. 238/2020 Sb., zákona
č. 219/2021 Sb. a zákona č. 353/2021 Sb., se mění takto:
1. V § 45d odst. 1 se slova " , jejíž součástí je přehled přestupků podle
zákona upravujícího odpovědnost za přestupky a řízení o nich" zrušují.
2. V § 45d se odstavec 2 zrušuje.
Dosavadní odstavec 3 se označuje jako odstavec 2.
ČÁST TŘETÍ
Změna zákona o návykových látkách
Čl.IV
V § 39 zákona č. 167/1998 Sb., o návykových látkách a o změně některých dalších
zákonů, ve znění zákona č. 407/2001 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 362/2004
Sb., zákona č. 74/2006 Sb., zákona č. 273/2013 Sb., zákona č. 183/2017 Sb. a zákona
č. 366/2021 Sb., se doplňuje odstavec 9, který zní:
"(9) Za přestupek podle odstavce 2 písm. a) nebo c) lze uložit omezující
opatření.".
ČÁST ČTVRTÁ
Změna zákona o ochraně hospodářské soutěže
Čl.V
Zákon č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých
zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona č. 340/2004 Sb., zákona
č. 484/2004 Sb., zákona č. 127/2005 Sb., zákona č. 361/2005 Sb., zákona č. 71/2007
Sb., zákona č. 296/2007 Sb., zákona č. 155/2009 Sb., zákona č. 188/2011 Sb., zákona
č. 360/2012 Sb., zákona č. 293/2016 Sb., zákona č. 183/2017 Sb., zákona č. 262/2017
Sb. a zákona č. 261/2021 Sb., se mění takto:
1. V § 22b odst. 8 se slova "h) a k)" nahrazují slovy "i) a l)" a text
"§ 95 odst. 2" se nahrazuje textem "§ 95 odst. 3".
2. V § 22b se doplňuje odstavec 9, který zní:
"(9) Pokračuje-li obviněný v jednání, pro které je s ním zahájeno řízení
o pokračujícím, trvajícím nebo hromadném přestupku spočívajícím v narušení hospodářské
soutěže, i po zahájení tohoto řízení, považuje se toto jednání až do sdělení výhrad
za jeden skutek.".
Čl.VI
Přechodné ustanovení
Řízení, která nebyla pravomocně skončena přede dnem nabytí účinnosti tohoto
zákona, se dokončí podle zákona č. 143/2001 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí
účinnosti tohoto zákona.
ČÁST PÁTÁ
Změna zákona o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory
Čl.VII
V § 8b odst. 4 zákona č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti
veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, ve znění zákona č. 109/2009
Sb. a zákona č. 183/2017 Sb., se text "§ 95 odst. 2" nahrazuje textem "§ 95 odst.
3".
ČÁST ŠESTÁ
Změna zákona o nemocenském pojištění
Čl.VIII
V § 142 odst. 9 zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění
zákona č. 183/2017 Sb., se slova "přímo postižené spácháním přestupku" nahrazují
slovy "dotčené jednáním podezřelého z přestupku".
ČÁST SEDMÁ
Změna zákona o některých opatřeních ke zprůhlednění finančních vztahů v oblasti
veřejné podpory
Čl.IX
V § 8 odst. 4 zákona č. 319/2006 Sb., o některých opatřeních ke zprůhlednění
finančních vztahů v oblasti veřejné podpory, a o změně zákona č. 235/2004 Sb., o
dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů, ve znění zákona č. 183/2017
Sb., se text "§ 95 odst. 2" nahrazuje textem "§ 95 odst. 3".
ČÁST OSMÁ
Změna trestního zákoníku
Čl.X
V § 337 odst. 1 zákona č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění zákona č.
330/2011 Sb., zákona č. 390/2012 Sb., zákona č. 494/2012 Sb. a zákona č. 114/2020
Sb., písmeno d) zní:
"d) opakovaně nebo soustavně se dopouští jednání, aby zmařil účel omezujícího
opatření uloženého v řízení o přestupku, které spočívá v zákazu navštěvovat místa,
kde se konají sportovní akce, nebo aby zmařil účel omezujícího opatření uloženého
v řízení o přestupku podle zákona o návykových látkách, které spočívá v zákazu navštěvovat
určená veřejně přístupná místa,".
ČÁST DEVÁTÁ
Změna zákona o významné tržní síle při prodeji zemědělských a potravinářských
produktů a jejím zneužití
Čl.XI
Zákon č. 395/2009 Sb., o významné tržní síle při prodeji zemědělských a potravinářských
produktů a jejím zneužití, ve znění zákona č. 50/2016 Sb., zákona č. 104/2017 Sb.,
zákona č. 183/2017 Sb., zákona č. 254/2020 Sb. a zákona č. 261/2021 Sb., se mění
takto:
1. V § 9 odst. 8 se slova "h) a k)" nahrazují slovy "i) a l)" a text "§
95 odst. 2" se nahrazuje textem "§ 95 odst. 3".
2. V § 9 se doplňuje odstavec 9, který zní:
"(9) Pokračuje-li obviněný v jednání, pro které je s ním zahájeno řízení
o pokračujícím, trvajícím nebo hromadném přestupku podle tohoto zákona, i po zahájení
tohoto řízení, považuje se toto jednání až do sdělení výhrad za jeden skutek.".
Čl.XII
Přechodné ustanovení
Řízení, která nebyla pravomocně skončena přede dnem nabytí účinnosti tohoto
zákona, se dokončí podle zákona č. 395/2009 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí
účinnosti tohoto zákona.
ČÁST DESÁTÁ
Změna zákona o zadávání veřejných zakázek
Čl.XIII
V § 270 odst. 11 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek,
ve znění zákona č. 183/2017 Sb., se text "§ 95 odst. 2" nahrazuje textem "§ 95 odst.
3".
ČÁST JEDENÁCTÁ
Změna zákona o některých přestupcích
Čl.XIV
Zákon č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích, ve znění zákona č. 178/2018
Sb. a zákona č. 327/2021 Sb., se mění takto:
1. V § 5 odst. 1 se na konci písmene i) slovo "nebo" zrušuje.
2. V § 5 se na konci odstavce 1 tečka nahrazuje slovem " , nebo" a doplňuje
se písmeno k), které zní:
"k) vnese na organizované sportovní utkání pyrotechnický výrobek nebo v
místě takového utkání, cestou na takové utkání anebo cestou zpět z takového utkání
pyrotechnický výrobek použije.".
3. V § 5 odstavce 3 a 4 znějí:
"(3) Za přestupek lze uložit pokutu
a) do 5 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. h) nebo odstavce 2 písm.
d),
b) do 10 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. a), b), d), e), i) nebo
j) anebo odstavce 2 písm. a) nebo e),
c) do 20 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. c) nebo f) anebo odstavce
2 písm. b),
d) do 50 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. g) nebo odstavce 2 písm.
c), nebo
e) od 10 000 Kč do 50 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. k).
(4) Je-li přestupek podle odstavce 1 nebo 2, s výjimkou přestupků podle
odstavce 1 písm. h) a odstavce 2 písm. d), spáchán opakovaně po nabytí právní moci
rozhodnutí o přestupku podle stejného odstavce, uloží se pokuta
a) do 15 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. a), b), d), e), i) nebo
j) anebo odstavce 2 písm. a) nebo e),
b) do 30 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. c) nebo f) anebo odstavce
2 písm. b),
c) do 75 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. g) nebo odstavce 2 písm.
c), nebo
d) od 10 000 Kč do 100 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. k).".
4. V § 5 se za odstavec 5 vkládá nový odstavec 6, který zní:
"(6) Pokus přestupku podle odstavce 1 písm. k) je trestný.".
Dosavadní odstavec 6 se označuje jako odstavec 7.
5. V § 7 odst. 7 se slova "anebo odstavce 2 písm. b)" zrušují.
6. V § 7 odst. 8 větě druhé se slova "usnesením zastaví" nahrazují slovy
"zastaví usnesením, proti kterému se nelze odvolat".
ČÁST DVANÁCTÁ
ZRUŠOVACÍ USTANOVENÍ
Čl.XV
Vyhláška č. 214/2016 Sb., kterou se mění vyhláška č. 231/1996 Sb., kterou
se stanoví paušální částka nákladů řízení o přestupcích, ve znění vyhlášky č. 340/2003
Sb., se zrušuje.
ČÁST TŘINÁCTÁ
ÚČINNOST
Čl.XVI
Tento zákon nabývá účinnosti prvním dnem třetího kalendářního měsíce následujícího
po dni jeho vyhlášení.
Pekarová Adamová v. r.
Zeman v. r.
Babiš v. r.