Důvodová zpráva k zákonu č. 170/2017 Sb., změna některých ...

Důvodová zpráva k zákonu č. 170/2017 Sb., změna některých zákonů v oblasti daní

Mgr.

Bohuslav

Sobotka

Předseda vlády

Ing.

Andrej

Babiš

1. místopředseda vlády a ministr financí

I. I. Obecná část

Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti daní, je souborem novel těchto daňových zákonů:

1)

zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o daních z příjmů"),

2)

zákona č. 593/1992 Sb., o rezervách pro zjištění základu daně z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o rezervách pro zjištění základu daně z příjmů"),

3)

zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o dani z přidané hodnoty"),

4)

zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o místních poplatcích"),

5)

zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o správních poplatcích"),

6)

zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "daňový řád"),

7)

zákona č. 355/2014 Sb., o působnosti orgánů Celní správy České republiky v souvislosti s vymáháním práv duševního vlastnictví, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o působnosti orgánů Celní správy České republiky v souvislosti s vymáháním práv duševního vlastnictví").

V návrhu zákona jsou obsaženy zásadní změny daňových zákonů, ke kterým má dojít s účinností od 1. ledna 2017. Zařazením těchto změn do jednoho právního předpisu se pro daňové subjekty zvyšuje přehlednost, neboť nejsou prováděny řadou samostatných zákonů, ale jsou obsaženy v návrhu jednoho právního předpisu.

Řazení jednotlivých novel daňových zákonů má svou vnitřní logiku, která je patrná z následujícího schématu:

A.

Daňové zákony upravující jednotlivé daně:

i.

daňové zákony v užším slova smyslu

-

přímé daně

•

zákon o daních z příjmů (část první)

•

zákon o rezervách pro zjištění základu daně z příjmů (část druhá)

-

nepřímé daně

•

zákon o dani z přidané hodnoty (část třetí)

ii.

poplatkové zákony

•

zákon o místních poplatcích (část čtvrtá)

•

zákon o správních poplatcích (část pátá)

B.

Obecný předpis upravující správu daní:

•

daňový řád (část šestá)

C.

Zákony úzce související s daňovými zákony:

•

zákon o působnosti orgánů Celní správy České republiky v souvislosti s vymáháním práv duševního vlastnictví (část sedmá)

Při rozdělení hmotněprávních daňových předpisů se vychází z širokého pojetí daně, které v sobě zahrnuje daně, poplatky a jiná obdobná peněžitá plnění (např. clo, pojistné). Pokud existuje zákon, který je nedílně spjat s konkrétní daní, je zařazen k ní (