609/03.05.23 - Doručování a podání dle daňového řádu od 1. 1. 2023

Koordinační výbor / KV GFŘ; Komora daňových poradců (KDP); Hajdušek, Tomáš; Vodička, Milan; Piech, Marek; Říha, Pavel Vydáno: 02.10.2023

609/03.05.23

Doručování a podání dle daňového řádu od 1. 1. 2023

Ing.

Marek

Piech

daňový poradce, č. osv. 984

Ing.

Pavel

Říha

daňový poradce, č. osv. 4597

MVDr.

Milan

Vodička

daňový poradce, č. osv. 1366

Ing.

Tomáš

Hajdušek

daňový poradce, č. osv. 1381

1. Výklad pojmů a zkratek

Činit podání elektronicky - činit podání pouze elektronicky podle § 72 odst. 2 písm. c) DŘ, a to datovou zprávou odeslanou způsobem uvedeným v § 71 odst. 1 DŘhh

DATS - datová schránka

DŘ - zákon č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném k 1. 1. 2023

DS - daňový subjekt

ISDS - informační systém datových schránek

MF - Ministerstvo financí

NS - Nejvyšší soud

NSS - Nejvyšší správní soud

Plsn 1/2015 - stanovisko pléna Nejvyššího soudu ze dne 5. 1. 2017 sp. zn. Plsn 1/2015

ROS - registr osob

SD - správce daně

ÚSC - územní samosprávní celek

VTOS - výkon trestu odnětí svobody

Z300 - zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, ve znění účinném k 1. 1. 2023

Zákonná DATS - datová schránka, která se zřizuje ze zákona

ZDP - zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění účinném k 1. 1. 2023

ZSDP - zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků

2. Cíl příspěvku

[1] Tento koordinační výbor má za účel vyjasnit některé otázky doručování a podání dle DŘ, a to především ve vztahu k systému DATS a rozšíření okruhu osobu, kterým je zřízena zákonná DATS po 1. 1. 2023.

[2] Řeší především sporné aplikační otázky v doručování (tok dat od správce daně k adresátovi) - část I.

[3] Shrnuje judikaturu a aplikační otázky v problematice podání (tok dat od podatele ke správci daně) - část II.

ČÁST I. Doručování v daňovém řízení

[4] V této části budeme řešit především to, aby v případě nepřevzetí doručované písemnosti DS nastala

fikce

doručení.

3. Právní úprava doručování v DŘ

[5] Pro věc a výklad doručování v daňovém řízení je klíčové ustanovení § 39 odst. 1 a 2 DŘ, a ustanovení § 42 DŘ:

§ 39 - Způsoby doručování

(1) Správce daně doručuje písemnost

při ústním jednání nebo při jiném úkonu, nebo

elektronicky.

(2) Není-li možné doručit písemnost podle odstavce 1, doručí ji správce daně prostřednictvím zásilky doručované

provozovatelem poštovních služeb,

úřední osobou pověřenou doručováním, nebo

jiným orgánem, o němž to stanoví zákon.

Díl 2 - Elektronické doručování

§ 42 Doručování prostřednictvím datové schránky

Osobě, která má zpřístupněnu datovou schránku, se doručuje elektronicky podle jiného právního předpisu 5) .

4. Právní úprava DATS

[6]

Z300

rozlišuje 4

druhy

DATS

§ 3 Z300 - DATS fyzické osoby,

§ 4 Z300 - DATS podnikající fyzické osoby,

§ 5 Z300 - DATS právnické osoby,

§ 6 Z300 - DATS orgánu veřejné moci.

§ 7 Z300 - DATS ÚSC je z organizačního a technologického hlediska stejná, jako DATS orgánu veřejné moci je takto v zákoně rozlišena jen rozdílného právního postavení ÚSC.

5. Typy DATS a okruh osob, kterým jsou zřizovány - podzákonné členění

[7] Jednotlivé

druhy

DATS jsou dále členěny na

typy

Toto dělení již není podle Z300, ale pro vnitřní potřeby systému ISDS.

A. Datová schránka orgánu veřejné moci:

Orgán veřejné moci: OVM (10)

Fyzická osoba, která je v roli orgánu veřejné moci: OVM_FO (14)

Podnikající fyzická osoba, která je v roli orgánu veřejné moci: OVM_PFO (15)

Právnická osoba v roli orgánu veřejné moci: OVM_PO (16)

Schránka orgánu veřejné moci zřízená na žádost: OVM_REQ (13)

B. Datová schránka právnické osoby:

Právnická osoba zapsaná v registru osob: PO (20)

Právnická osoba v roli OVM: OVM_PO (16)

Právnická osoba - na žádost: PO_REQ (22) - pro zahraniční právnické osoby neuvedené v ROS

C. Datová schránka podnikající fyzické osoby:

Podnikající fyzická osoba: PFO (30)

Podnikající fyzická osoba - advokát: PFO_ADVOK (31)

Podnikající fyzická osoba - daňový poradce: PFO_DANPOR (32)

Podnikající fyzická osoba - insolvenční správce: OVM_PFO (15)

Podnikající fyzická osoba - statutární

auditor

(OSVČ nebo zaměstnanec): PFO_

AUDITOR

(34)

Podnikající fyzická osoba - znalec: PFO_ZNALEC (35)

Podnikající fyzická osoba - soudní překladatel nebo tlumočník: PFO_TLUMOCNIK (36)

Podnikající fyzická osoba, která je v roli OVM: OVM_PFO (15)

Podnikající fyzická osoba - na žádost: PFO_REQ (50) - pro tuzemské podnikající fyzické osoby nezapsané v ROS a zahraniční podnikající fyzické osoby nezapsané v ROS

D. Datová schránka fyzické osoby:

Fyzická osoba: FO (40)

Fyzická osoba, která je v roli OVM: OVM_FO (14) - tato DATS není v současné době (dle dostupných informací) nikomu v ČR zřízena.

Datové schránky OVM_FO (14), OVM_PFO (15) a OVM_PO (16) jsou tzv. "povýšené" DATS fyzické osoby, podnikající fyzické osoby a právnické osoby na DATS orgánu veřejné moci, proto tyto typy uvádíme pod více druhy.

[8] Pokud je právnická osoba orgánem veřejné moci, tak jí je zřízena DATS OVM_PO (16). Takové osobě

nelze

zřídit DATS PO (20).

[9] U podnikajících fyzických osob jsou zřizovány DATS dle údaje "registrující

agenda

" uvedené v ROS:

A6 - Seznam auditorů - tato osoba má zřízenu datovou schránku PFO_

AUDITOR

(34),

A7 - Seznam daňových poradců - tato osoba má zřízenu datovou schránku PFO_DANPOR (32),

A8 - Advokacie - tato osoba má zřízenu datovou schránku PFO_ADVOK (31),

A479 -