Vznik, rozdělení, sloučení, splynutí nebo zrušení příspěvkových
organizací
Jaroslava
Svobodová
I. Příspěvkové organizace zřizované územními samosprávnými celky
Zákon č. 250/2000 Sb., o
rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve
znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č.
250/2000 Sb.“) v § 27 vymezuje mimo jiné i
zřizování, změny a zrušení příspěvkových organizací.
Odstavec 1 tohoto paragrafu stanoví, že územní samosprávný celek (dále též „ÚSC“) zřizuje
příspěvkové organizace ve své působnosti, které jsou zpravidla neziskové a jejichž rozsah, struktura
a složitost vyžadují samostatnou právní subjektivitu.
Odstavec 9 téhož paragrafu stanoví, že
„ke vzniku, k rozdělení, sloučení, splynutí nebo
zrušení příspěvkové organizace dochází dnem určeným zřizovatelem v rozhodnutí, jímž též určí, v
jakém rozsahu přechází její majetek, práva a závazky na nové anebo přejímající organizace.
Rozhodne-li zřizovatel o zrušení organizace, přecházejí uplynutím dne uvedeného v jeho rozhodnutí o
zrušení její majetek, práva a závazky na zřizovatele. Ke sloučení nebo splynutí příspěvkové
organizace může dojít pouze u příspěvkových organizací téhož zřizovatele“.
V případě rozhodnutí o rozdělení, sloučení, splynutí nebo zrušení příspěvkové organizace
je, podle mého názoru, nezbytné, aby zřizovatel, který příslušné rozhodnutí učiní, vzal v úvahu i
níže uvedené skutečnosti týkající se vedení účetnictví dotčených účetních jednotek (tzn. nejen
příspěvkových organizací, ale i příslušného územního celku), které vyplývají z právních předpisů v
oblasti účetnictví.
V prvé řadě lze obecně konstatovat, že právní rámec účetnictví některých vybraných
účetních jednotek tvoří níže uvedené právní předpisy:
–
zákon č. 563/1991 Sb., o
účetnictví, ve znění pozdějších předpisů (dále jen
„zákon o účetnictví“ či
„ZoÚ“),
–
vyhláška č. 410/2009 Sb.,
kterou se provádějí některá ustanovení zákona č.
563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění
pozdějších předpisů, pro některé vybrané účetní jednotky, ve znění pozdějších předpisů (dále jen
„vyhláška č. 410/2009 Sb.“),
–
vyhláška č. 383/2009 Sb., o
účetních záznamech v technické formě vybraných účetních jednotek a jejich předávání do centrálního
systému účetních informací státu a o požadavcích na technické a smíšené formy účetních záznamů
(technická vyhláška o účetních záznamech), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „vyhláška č.