Důvodová zpráva
1. Důvody předložení návrhu zákona
Předložený návrh obsahuje ustanovení, která se týkají řešení daňových důsledků při poskytování
bezúplatné humanitární pomoci v oboru daně z přidané hodnoty a daně z příjmů. Přijetí navrhované
právní úpravy je velmi důležité i z toho pohledu, že v souvislosti s povodněmi bylo představiteli
vlády i MF ČR opakovaně zdůrazňováno, že bude přijata právní úprava řešící daňovou stimulaci pomoci
při odstraňování následků povodní. V těchto souvislostech také (například v médiích) opakovaně
zazněly informace ze strany představitelů vlády, respektive MF ČR, že nepeněžitá pomoc poskytnutá
při povodních nebude mít žádné negativní dopady z pohledu daně z příjmů a DPH. Nebylo by správné,
aby poté, co takováto pomoc byla většinou již poskytnuta, se ukázalo, že informace nebyla
pravdivá.
Z hlediska dopadu do státního rozpočtu povede navrhovaná právní úprava k částečnému snížení
příjmů státního rozpočtu jehož rozsah nelze zcela přesně specifikovat, nicméně očekáváme případný
výpadek příjmů státního rozpočtu maximálně v řádu stamiliónů korun. Na druhé straně budou tyto
případné negativní dopady do státního rozpočtu vykompenzovány tím, že nepříznivé důsledky ničivých
povodní bude řešit ve zvýšené míře (mimo jiné i v důsledku navrhovaných daňových opatření) i
privátní sektor s tím, že celkový dopad na státní rozpočet by měl být z tohoto pohledu
pozitivní.
Předkládaná úprava je také v současné době nezbytná především pro daňové subjekty, které
financovaly svůj rozvoj půjčkami a úvěry ze zahraničí. Nutnost odvést daň z příjmů z nerealizovaných
kurzových rozdílů brání mobilizaci jejich finančních prostředků na urychlené odstranění škod a
obnovení produkce.
V souvislosti se záplavami navíc zřejmě výrazněji naroste zadluženost společností v cizích
měnách, dopady změny kurzů koruny by mohly výrazně měnit základ daně a daň bez jakékoliv možnosti
aktivního ovlivnění ze strany poplatníka. Navrhované opatření tak výrazně ovlivňuje právní jistotu
daňových subjektů.