Důvodová zpráva
Ing.
Andrej
Babiš,
Předseda vlády
Mgr.
Lubomír
Metnar,
Ministr vnitra
Ing.
Dan
Ťok,
Ministr dopravy
Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím
zákona o zpracování osobních údajů
I. Obecná část
A)Zhodnocení platného právního stavu, včetně zhodnocení současného stavu ve vztahu k zákazu
diskriminace a ve vztahu k rovnosti mužů a žen
V rámci kontinuálního zajišťování slučitelnosti právního řádu České republiky s právem
Evropské unie a v souladu s ustanovením § 24 zákona č.
2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky,
ve znění pozdějších předpisů, byly aktuálně identifikovány sekundární právní předpisy Evropské unie,
u nichž je třeba realizovat jeho implementaci do vnitrostátního práva. Těmito sekundárními právními
předpisy Evropské unie jsou směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/681 ze dne 27. dubna
2016 o používání údajů jmenné evidence cestujících (PNR) pro prevenci, odhalování, vyšetřování a
stíhání teroristických trestných činů a závažné trestné činnosti (dále také jen „směrnice 2016/681“)
a směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/680 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob
v souvislosti se zpracováním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování,
odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů, o volném pohybu těchto údajů a o zrušení
rámcového rozhodnutí Rady 2008/977/SVV (dále také jen „směrnice 2016/680). Předkládaná novela rovněž
v dotčených oblastech reaguje na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU)
2016/679 ze dne 27. 4. 2016 o ochraně fyzických osob v
souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice
95/46/ES (dále také jen „Obecné nařízení o ochraně osobních údajů“). Směrnice 2016/680 a
nařízení o ochraně osobních údajů jsou součástí balíčku za
účelem komplexní revize právního rámce ochrany osobních údajů v Evropské unii. Zatímco
nařízení o ochraně osobních údajů je normou obecnou,
nahrazující dosavadní směrnici, směrnice 2016/680 upravuje zpracování osobních údajů příslušnými
orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů,
včetně ochrany před hrozbami pro veřejnou bezpečnost a jejich předcházení, které bylo doposud
upraveno pouze pro oblast justiční spolupráce v trestních věcech a policejní spolupráce zejména
rámcovým rozhodnutím 2008/977/SVV. Směrnice 2016/681 se pak zaměřuje na specifické zpracování údajů
z letecké dopravy. Hlavním cílem předloženého návrhu novelizace právních předpisů je tedy provést
transpozici shora uvedených sekundárních předpisů Evropské unie, zajistit soulad vnitrostátní právní
úpravy s těmito předpisy a tím splnit povinnost, která plyne České republice z členství v Evropské
unii. Neprovedení transpozic uvedených právních předpisů EU by znamenalo nesplnění závazků
plynoucích z členství České republiky v Evropské unii, což ve svém důsledku povede k uvalení
finančních sankcí. V souvislosti s novelizací nezbytnou v rámci plnění závazků ČR plynoucích ze
členství v EU se navrhuje i dílčí novelizace souvisejících předpisů, která je požadovaná na základě
identifikovaných nedostatků, a to zejména pak zákona č.
273/2009 Sb., o Policii České republiky, ve znění
pozdějších předpisů a zákona č. 341/2011 Sb., o
Generální inspekci bezpečnostních sborů (dále také jako „zákon o GIBS“), dále pak zákon č. č.
300/2013 Sb., o Vojenské policii, ve znění pozdějších
předpisů,zákon č. 49/1997 Sb., o civilním letectví a o
změně a doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o
živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákon č.
283/1993 Sb., o státním zastupitelství, ve znění
pozdějších předpisů, zákon č. 257/2000 Sb., o Probační
a mediační službě, ve znění pozdějších předpisů, zákon č.
269/1994 Sb., o Rejstříku trestů, ve znění pozdějších
předpisů, zákon č. 555/1992 Sb., o Vězeňské službě a
justiční stráži České republiky, ve znění pozdějších předpisů, zákon č.
141/1961 Sb., o trestním řízení soudním
(trestní řád), ve znění pozdějších předpisů, zákon č.
104/2013 Sb., o mezinárodní justiční spolupráci ve
věcech trestních, ve znění pozdějších předpisů, zákon č.
182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve znění pozdějších
předpisů, zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve
znění pozdějších předpisů, zákon č. 150/2002 Sb.,
soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů, zá