Důvodová zpráva k zákonu č. 111/2019 Sb., změna některých zákonů v souvislosti s přijetím zákona o zpracování osobních údajů

Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o zpracování osobních údajů

V rámci kontinuálního zajišťování slučitelnosti právního řádu České republiky s právem Evropské unie a v souladu s ustanovením § 24 zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů, byly aktuálně identifikovány sekundární právní předpisy Evropské unie, u nichž je třeba realizovat jeho implementaci do vnitrostátního práva. Těmito sekundárními právními předpisy Evropské unie jsou směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/681 ze dne 27. dubna 2016 o používání údajů jmenné evidence cestujících (PNR) pro prevenci, odhalování, vyšetřování a stíhání teroristických trestných činů a závažné trestné činnosti (dále také jen „směrnice 2016/681“) a směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/680 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů, o volném pohybu těchto údajů a o zrušení rámcového rozhodnutí Rady 2008/977/SVV (dále také jen „směrnice 2016/680). Předkládaná novela rovněž v dotčených oblastech reaguje na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. 4. 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (dále také jen „Obecné nařízení o ochraně osobních údajů“). Směrnice 2016/680 a nařízení o ochraně osobních údajů jsou součástí balíčku za účelem komplexní revize právního rámce ochrany osobních údajů v Evropské unii. Zatímco nařízení o ochraně osobních údajů je normou obecnou, nahrazující dosavadní směrnici, směrnice 2016/680 upravuje zpracování osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů, včetně ochrany před hrozbami pro veřejnou bezpečnost a jejich předcházení, které bylo doposud upraveno pouze pro oblast justiční spolupráce v trestních věcech a policejní spolupráce zejména rámcovým rozhodnutím 2008/977/SVV. Směrnice 2016/681 se pak zaměřuje na specifické zpracování údajů z letecké dopravy. Hlavním cílem předloženého návrhu novelizace právních předpisů je tedy provést transpozici shora uvedených sekundárních předpisů Evropské unie, zajistit soulad vnitrostátní právní úpravy s těmito předpisy a tím splnit povinnost, která plyne České republice z členství v Evropské unii. Neprovedení transpozic uvedených právních předpisů EU by znamenalo nesplnění závazků plynoucích z členství České republiky v Evropské unii, což ve svém důsledku povede k uvalení finančních sankcí. V souvislosti s novelizací nezbytnou v rámci plnění závazků ČR plynoucích ze členství v EU se navrhuje i dílčí novelizace souvisejících předpisů, která je požadovaná na základě identifikovaných nedostatků, a to zejména pak zákona č. 273/2009 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů a zákona č. 341/2011 Sb., o Generální inspekci bezpečnostních sborů (dále také jako „zákon o GIBS“), dále pak zákon č. č. 300/2013 Sb., o Vojenské policii, ve znění pozdějších předpisů,zákon č. 49/1997 Sb., o civilním letectví a o změně a doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 283/1993 Sb., o státním zastupitelství, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 257/2000 Sb., o Probační a mediační službě, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 269/1994 Sb., o Rejstříku trestů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 555/1992 Sb., o Vězeňské službě a justiční stráži České republiky, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 104/2013 Sb., o mezinárodní justiční spolupráci ve věcech trestních, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů, zá