Daň z hazardních her - nová daň v českém daňovém systému

Daně by podle teorie měly být neutrální, aby neovlivňovaly rozhodování subjektů (osob). Realitě bližší je ovšem spíše konstatování Adama Smitha: Proklamovaným účelem daně z hazardních her je znevýhodnění tohoto segmentu podnikání, který prokazatelně provázejí celospolečensky nežádoucí jevy, jako je například chorobná závislost hráčů, jejich zadlužení, a rozpad rodin, vysoká míra trestných činů. Nicméně „hazardními hrami“ nejsou jen obávané hrací automaty, kursové sázky a rulety, ale i neškodné bingo a společensky (komunitně) spíše prospěšné tomboly, turnaje o ceny a mnohé loterie na podporu konkrétních cílů.

I když je označení „daň z hazardních her“ nové, nejedná se o zcela novou daň, ale o nástupkyni dosavadního odvodu z loterií a jiných podobných her, kterou upravuje 26letý zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů („ZoL“). U daní (v užším slova smyslu) jsme zvyklí, že postihují příjmy (daně z příjmů), spotřebu (DPH, spotřební a ekologické daně) nebo majetek (daně silniční, z nemovitých věcí a z jejich nabytí). Tentokrát je ale předmětem zdanění, resp. prozatím ještě tzv. odvodu, samotné provozování určité podnikatelské činnosti – hazardní hry, resp. loterie nebo jiné podobné hry.

U jiných činností – například pekařství, stavební výroba, vedení účetnictví, advokacie – by profesní daň asi nemohla vzniknout, protože by byla právem vnímána jako diskriminační a nespravedlivá. V čem jsou hazardní hry, resp. loterie a podobné hry, natolik specifické, že pro ně byla vytvořena oborová daň, aniž by takto zdanění provozovatelé výrazně protestovali a daňově znevýhodněnou činnost opustili? Hlavní důvody jsou dva, o prvním již byla řeč – průvodní společensky škodlivé jevy – druhým je vysoká ziskovost při poměrně nízkých nákladech.

nepředstavuje revoluční ale pouze evoluční změnu oproti odvodu z loterií a jiných podobných her. Hlavními věcnými změnami právní regulace hazardu a její inovované daně jsou:

Předmětem našeho zájmu bude hlavně („ZDHH“). Ten ale pro své uplatnění potřebuje („ZHH“), aby bylo jasné, co je předmětem zdanění, proto mu věnujeme pár slov. Dále bylo nutné kvůli promítnutí nové právní úpravy hazardu novelizovat 19 zákonů, což zajišťuje zákon č. 188/2016 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o hazardních hrách a zákona o dani z hazardních her. Ohledně tohoto změnového zákona se omezíme pouze na novelizaci zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů („ZDP“).

Nabytí účinnosti všech tří nových právních předpisů je nastaveno na . Výjimkou jsou ustanovení umožňující které jsou v zájmu plynulého přechodu na novou regulaci účinné již od vyhlášení těchto zákonů, a to od 15. 6. 2016. Jak si dále upřesníme, jedná se o základní povolení Ministerstva financí (nutné pro všechny hazardní hry kromě tombol a turnajů malého rozsahu) a povolení dotčené obce k umístění tzv. herního prostoru (herny nebo kasina), které je nezbytné pouze pro bingo, technickou hru a živou hru (nejsou-li provozovány jako internetová hra).

Pro držitele stávajících úředních povolení k provozování loterií a dalších her vydaných podle končícího zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, jsou stěžejní přechodná ustanovení ZHH, která jim zejména umožňují provozovat i nadále již povolené hazardní hry, a to nejdéle po dobu následujících 6 let.

Slovo hazard má svůj původ v arabském slově „al zahr“, jež označuje kostky. Z tohoto slova následně vzniklo španělské „azar“ (hra náhody), které se přes francouzštinu rozšířilo do angličtiny jako „hazard“. Slovník cizích slov pojem hazard definuje jako činnost, jejíž výsledek závisí na náhodě nebo též jako vysoké riziko.

Oblast hazardních her není na úrovni Evropské unie (EU) regulována (harmonizována). Takže členské státy EU zde mají volné pole působnosti. Nicméně i přesto musejí ctít obecnější pravidla vyplývající z primárního práva, zejména ze Smlouvy o fungování EU a také zohlednit rozsudky Soudního dvora EU. Z praktického hlediska jde hlavně o nelze proto (až na zcela výjimečné případy) upřít přístup do tohoto byznysu firmám z jiných států EU.

Hazardní hrou se podle § 3 odst. 1 ZHH rozumí Což navazuje na § 2873 občanského zákoníku (zákon č. 89/2012 Sb.): Obdobně to platí pro hru a los.

V praxi se často směšují pojmy sázka2 a vklad. , které je vloženo do samotné hazardní hry a bude porovnáváno s jejím výsledkem. Naproti tomu na hře, může tedy jít nejen o samotnou sázku2, ale i o tzv. startovné na turnaj či jiné vstupní poplatky.

Provozováním hazardní hry se rozumí vykonávání činností spočívajících v jejím uskutečňování , čímž jsou z regulace ZHH vyřazeny například rodinné a přátelské karetní turnaje nebo binga. S výjimkou tombol a turnajů malého rozsahu je

se sídlem v EU/EHP s vlastními zdroji ve výši nejméně 2 000 000 EUR, případně Česká republika (ČR). Podmínka výše vlastních zdrojů neplatí pro tomboly a turnaje malého rozsahu a u tombol s herní jistinou do 100 000 Kč není osoba provozovatele vůbec regulována.

Zákon o hazardních hrách vymezuje :

Kromě tombol a turnajů malého rozsahu mohou být hazardní hry provozovány také prostřednictvím internetu, kdy účastník hraje proti softwarovému hracímu systému nebo proti jiné osobě. Server musí být na území EU/EHP a její internetová stránka v češtině. Nepovolené internetové hry může Ministerstvo financí nechat zablokovat a může zakázat i provedení plateb ve prospěch či k tíži platebních účtů jejich provozovatelů.

Než se seznámíme s novým způsobem zdanění hazardních her, uvedeme si ve stručnosti, jak je tomu do konce roku 2016. Především je třeba si uvědomit, že zdanění působí na obou stranách hry.

a jiných podobných her:

Dodejme, že podle § 60 zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů, je – s výjimkou služeb souvisejících s jejich provozováním zajišťovaných pro provozovatele jinými osobami – bez nároku na odpočet daně.

Od 1. 1. 2017 . Jde totiž definičně skutečně o daň coby: nenávratné, nedobrovolné, neekvivalentní a nesankční peněžité plnění uložené zákonem a spravované státem, které je neúčelovým, řádným, pravidelným a plánovaný příjmem veřejných rozpočtů. Nejprve si pro srovnání se stávajícím způsobem zdanění ad výše uvedeme v obdobné struktuře nový způsob zdanění hazardních her , načež se s ním blíže seznámíme.

Bez věcné změny zůstává i nadále osvobození provozování hazardních her od DPH, a to tzv. bez nároku na odpočet daně podle § 60 zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů. Přičemž zdanitelnou výjimkou zůstávají služby související s jejich provozováním zajišťované pro provozovatele hazardních her jinými osobami.

S ohledem na úzce zaměřený předmět daně vystačil hmotně-právní zákon s pouhými 15 paragrafy, což je nejméně z českých daňových zákonů. Jednotlivá ustanovení ZDHH jsou navíc poměrně stručná a přehledně členěná jen do několika mála odstavců (pouze ve dvou případech jde o 5, resp. 6 odstavců) a mají své nadpisy.

 I----------------------------------------------------------------------------I I 
Struktura zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her
 ("ZDHH")         I I----------I----------I-----------------I------------------------------------I I 
Paragraf
 I 
Odstavce
 I 
Název paragrafu
 I 
Stručný popis ustanovení
           I I----------I----------I-----------------I------------------------------------I I 
Část první - Daň
                                                           I I----------I----------I-----------------I------------------------------------I I 
§ 1
      I 1        I 
Poplatník daně
  I Držitel základního povolení nebo   I I          I          I                 I ohlašovatel podle ZHH anebo ten,   I I          I          I                 I kdo hazardní hru provozuje.        I I----------I----------I-----------------I------------------------------------I I 
§ 2
      I 3        I 
Předmět daně
    I Provozování hazardních her na      I I          I          I                 I území ČR pro tuzemského účastníka, I I          I          I                 I je-li třeba základní povolení nebo I I          I          I                 I ohlášení.                          I I----------I----------I-----------------I------------------------------------I I 
§ 3
      I 3        I 
Základ daně
     I Součet dílčích základů daně, které I I          I          I                 I tvoří částka, o níž úhrn přijatých I I          I          I                 I vkladů převyšuje vyplacené výhry.  I I----------I----------I-----------------I------------------------------------I         I 
§ 4
      I 1        I 
Sazba daně
      I 23 %, jen pro dílčí základ daně z  I I          I          I                 I technických her 35 %.               I I----------I----------I-----------------I------------------------------------I I 
§ 5
      I 4        I 
Výpočet daně
    I Daň z hazardních her = součet      I I          I          I                 I dílčích daní. Dílčí daň = dílčí    I I          I          I                 I základ daně (zaokrouhlen na sta    I I          I          I                 I nahoru) x jeho sazba, u            I I          I          I                 I technických her minimálně počet    I I          I          I                 I zařízení x 9200 Kč.                I I----------I----------I-----------------I------------------------------------I I 
§ 6
      I 1        I 
Zdaňovací
       I Kalendářní čtvrtletí.              I I          I          I 
období
          I                                    I I----------I----------I-----------------I------------------------------------I I 
§ 7
      I 6        I 
Rozpočtové
      I Dílčí daň z technických her: 35 %  I I          I          I 
určení daně
     I státu a 65 % obcím (podle poměru   I I          I          I                 I povolených herních pozic), ostatní I I          I          I                 I výnos daně z hazardních her: 70 %  I I          I          I                 I státu a 30 % obce.                 I I----------I----------I-----------------I------------------------------------I I 
Část druhá - Správa daně
                                                   I I----------I----------I-----------------I------------------------------------I I 
§ 8
      I 2        I 
Poskytování
     I Porušení podmínek základního       I I          I          I 
informací
       I povolení sdělí finanční úřady      I I          I          I                 I ministerstvu. Obce oznamují        I I          I          I                 I správci daně: ohlášení hazardní    I I          I          I                 I hry, vydání/změnu povolení herního I I          I          I                 I prostoru.                          I I----------I----------I-----------------I------------------------------------I I 
§ 9
      I 2        I 
Daňové přiznání
 I Je nutno podat elektronicky, což   I I          I          I 
a dodatečné
     I vyžaduje uznávaný e-podpis nebo    I I          I          I 
daňové přiznání
 I datovou schránku. A to do 25 dnů   I I          I          I                 I po zdaňovacím období (čtvrtletí),  I I          I          I                 I kdy je také daň splatná.           I I----------I----------I-----------------I------------------------------------I I 
§ 10
     I 1        I 
Poslední známá
  I Pro účely doměření daně            I I          I          I 
daň
             I poplatníkem/správcem daně.         I I----------I----------I-----------------I------------------------------------I I 
§ 11
     I 5        I 
Samovyměření a
  I S ohledem na krátké zdaňovací      I I          I          I 
samodoměření
    I období se daň uvedená poplatníkem  I I          I          I 
daně
            I v přiznání považuje za vyměřenou;  I I          I          I                 I není-li přiznání podáno včas, je   I I          I          I                 I vyměřena daň 0 Kč.                 I I----------I----------I-----------------I------------------------------------I I 
§ 12
     I 4        I 
Doměření daně z
 I Obvykle půjde o důsledek daňové    I I          I          I 
moci úřední
     I kontroly nebo tzv. postupu správce I I          I          I                 I daně k odstranění pochybností.     I I----------I----------I-----------------I------------------------------------I I 
§ 13
     I 2        I 
Vztah k
         I Dodatečné přiznání na nižší daň    I I          I          I 
prekluzivním
    I není možné podat po 9 letech od    I I          I          I 
lhůtám
          I počátku běhu lhůty pro stanovení   I I          I          I                 I daně.                              I I----------I----------I-----------------I------------------------------------I I 
§ 14
     I 1        I 
Převod výnosu
   I Procesní drobnost ohledně převodu  I I          I          I 
daně
            I části daně obcím.                  I I----------I----------I-----------------I------------------------------------I I 
Část třetí - Účinnost
                                                      I I----------I----------I-----------------I------------------------------------I I 
§ 15
     I 1        I (Bez názvu)     I Od 1. 1. 2017, pouze § 8 odst. 2   I I          I          I                 I již od 15. 6. 2016.                I I----------I----------I-----------------I------------------------------------I 

Po seznámení se strukturou ZDHH se nyní blíže podíváme na klíčové prvky této staronové daně, a to s důrazem na nejvýznamnější odlišnosti od dosavadního odvodu z loterií a jiných podobných her.

Poplatníkem daně z hazardních her je sice i osoba s příslušným základním povolením nebo ohlašovatel hazardní hry, i když fakticky hru neuskutečňuje. Nicméně v těchto případech bude základ daně nulový – kromě technické hry. vyžadující základní povolení nebo ohlášení , aniž by měla takové povolení, resp. hru ohlásila, případně i když by ani nemohla být provozovatelem hazardní hry v ČR – například jde o fyzickou osobu nebo o osobu právnickou se sídlem mimo EU/EHP.

Osoba provozující není poplatníkem daně, neboť provozování takové tomboly nevyžaduje základní povolení Ministerstva financí ani nepodléhá ohlášení obci dle ZHH, jak jsme uvedli výše. A návazně její provozování , takže se z ní tato daň neplatí.

Což znamená, že jde buď o hazardní hru fyzicky provozovanou v Česku, nebo o ve smyslu ZHH. Pokud česká firma provozuje hazardní hru v cizině, pak tato její činnost není předmětem české daně z hazardní hry, neboť lze předpokládat, že je zdaněna obdobnou daní v zahraničí. Pro internetové hry se teritoriální princip uplatní v modifikované variantě, neboť internet hranice nemá. Určující je bydliště osob, na které se provozovatel alespoň z části zaměřuje nebo na ně cílí. Dodejme, že dle § 80 občanského zákoníku je bydlištěm osoby místo, kde se tato osoba zdržuje s úmyslem žít tam s výhradou změny okolností trvale. Zároveň však platí vyvratitelná právní domněnka, že .

, vždy bude zapotřebí posoudit každý případ zvlášť. Důvodová zpráva uvádí, že indikačními kritérii mohou být například: webová stránka je v češtině, vklady, sázky a výhry v Kč, provozovatel sídlí v ČR, podporuje příjem vkladů a zasílání výher z a do českých bank, technická podpora hráčům je na území ČR nebo v češtině, propagace odkazuje na české reálie (například využívá známého českého herce či sportovce) atp.

Základ daně se může skládat až z osmi dílčích základů daně pro jednotlivé druhy hazardních her – povolované i ohlašované. , tj. jde o rozdíl mezi přijatými a nevrácenými vklady a vyplacenými výhrami. Tento princip in-out platí i pro stávající právní úpravu odvodu z loterií a jiných podobných her, protože má více výhod a méně nevýhod oproti principu (tj. pouze přijaté a nevrácené vklady).

Je vhodné zopakovat, že vkladem se nemíní pouze sázka vložená do hry, ale obecně jakékoliv plnění opravňující k účasti na hazardní hře, například tzv. startovné, zápisné, vstupné do kasina anebo jinak označené vstupní poplatky apod. Vkladem je rovněž provize zaplacená provozovateli hazardní hry za to, že jí umožní hráčům hrát mezi sebou. Naproti tomu sporný může být pojem „výhra“, kterou nedefinuje ZHH ani jiný zákon. Nezbývá než vyjít z obecného významu tohoto slova a . Přičemž pro účely dílčích základů daně se zohledňují pouze výhry vyplacené, nikoli prozatím pouze nárokované.

Pro znalce stávající právní úpravy ZoL dodejme, že na rozdíl od odvodu z loterií a jiných podobných her není třeba pro účely ZDHH speciálně upravovat dílčí základ daně z technických her jako kombinovaný, tj. složený z poměrné a pevné části. Důvodem je skutečnost, že dosavadní pevná část dílčího odvodu z výherních hracích přístrojů a jiných technických herních zařízení je nahrazena minimální daní z technických her, viz výše.

Ze sociologických, psychologických, psychiatrických a dalších odborných studií vyplývá, že různé typy hazardních her mají různou míru škodlivosti společenské i pro samotné hráče. Lze je rozdělit do tří skupin. , které navíc uchvátí hráče snadným ovládáním, vizuální a zvukovou přitažlivostí, dynamikou (vysokou frekvencí sázek) a okamžitou bombastickou zprávou o výhře. Ve druhé skupině méně škodlivých her jsou loterie, binga a živé hry. Třetí skupinu málo rizikových hazardních her (což je dáno i jejich nízkou ziskovostí pro hráče) tvoří kursové sázky, totalizátorové hry, tomboly a turnaje malého rozsahu. Tomu odpovídaly také tři lineární sazby daně pro každou z těchto skupin v návrhu ZDHH – ve výši 25 %, 30 % a 35 %. Nakonec ale byl schválen pozměňovací návrh, který stanovuje . Oproti stávající právní úpravě tedy došlo ke zvýšení sazby pouze u technických her (cca o 7 procentních bodů).

Poplatník daně z hazardních her má povinnost zdaňovacího období – . Tyto informace nenajdeme v ZDHH, ale subsidiárně v § 135 odst. 3 a § 136 odst. 4 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů. Daňové přiznání (rovněž dodatečné daňové přiznání) k dani z hazardních her . Nelze tedy podání učinit písemně ani využít tzv. e-tiskopisu, tedy kombinovaného podání podle § 71 odst. 3 daňového řádu, které je správci daně zasláno nejprve bez e-podpisu a posléze je do 5 dnů stvrzeno podáním ještě jednoho papírového listu s vlastnoručním podpisem poplatníka. Při tomto povinně elektronickém podání je samozřejmě zapotřebí dodržet rovněž formát a strukturu (dodatečného) daňového přiznání, která bude jako obvykle zveřejněna centrálně na internetových stránkách finanční správy.

Ustanovení § 11 ZDHH zavádí institut . Tento způsob stanovení daně již je použit u DPH u zvláštního režimu jednoho správního místa (MOSS) a donedávna také u záloh na pojistné na důchodové spoření (již zrušený II. pilíř). Podstata samovyměření spočívá ve bez vydání individuálního právního aktu správce daně (tj. rozhodnutí). K vyměření nebo doměření dochází ze zákona – ve kterém je poplatníkem tvrzena (resp. uvedena) příslušná výše daně. Cílem této konstrukce je snížení administrativní zátěže na straně správce daně, který nebude nucen vydávat platební výměry, které by se zakládaly do spisu, popřípadě doručovaly poplatníkům, jako je tomu v případě standardního vyměření nebo doměření podle daňového řádu. Výhodou je rovněž právní jistota poplatníků, kteří tak znají „poslední známou daň“, aniž by nahlíželi do spisu.

Daň z hazardních her bude vždy bez jakéhokoli autoritativního potvrzení správce daně . A to i při jeho nepodání, kdy se předpokládá tvrzená daň 0 Kč. Poplatník počítající daň si ji vyměří sám – odtud název samovyměření – byť . Pokud se správce daně důvodně domnívá, že výše tvrzené daně není správná, může standardně vyzvat poplatníka k odstranění konkrétních pochybností nebo u něj rovnou zahájit daňovou kontrolu (ta je možná i při nepodaném přiznání). Pokud bude jejich výsledkem zvýšení daně, pak příslušný rozdíl již nebude samodoměřen, ale doměřen správcem daně obvyklým způsobem dle pravidel daňového řádu dodatečným platebním výměrem.

Kvůli institutu samovyměření bude opožděně podané řádné přiznání vždy dodatečným přiznáním. Proto , ať už její přiznání bylo podáno pozdě nebo vůbec (uplatní se tvrzené nuly). (§ 251 daňového řádu), pokud správce daně doměří daň z moci úřední, podle § 252 daňového řádu při opoždění úhrady daně.

Nová právní úprava hazardu a jeho zdanění si vyžádala změnu 19 zákonů, kterých se tato problematika týká, nebo v nichž je alespoň zmínka o loteriích a jiných podobných hrách. V zájmu lepší přehlednosti a vyššího komfortu pro adresáty těchto norem byly všechny dílčí novelizace zabaleny do jednoho balíčku doprovodného zákona č. 188/2016 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o hazardních hrách a zákona o dani z hazardních her. Převážně jde o pouhé sladění nového pojmosloví z „loterií a jiných podobných her“ na „hazardní hry“:

Tzv. kompetenční zákon upravuje působnost jednotlivých ústředních orgánů. Ministerstva financí mimo jiné pro „tomboly, loterie a jiné podobné hry“ byla přejmenována na „hazardní hry“.

S ohledem na samostatnou právní úpravu . Opět postačilo pouze nahradit termín „pořádání loterií a jiných podobných her“ za nový „provozování hazardních her“. Současně byla bez náhrady odstraněna poznámka pod čarou odkazující na ZoL, což je trend poslední doby, jelikož podle soudů tyto poznámky nejsou součástí právní normy.

Za účelem zajištění veřejného pořádku nebo ochrany osob mladších 18 let před alkoholem, tabákovými výrobky a hazardem jsou strážníci oprávněni vstupovat do živnostenských provozoven. Což ale nestačí, neboť jak bylo před chvílí uvedeno, hazard není považován za živnost. Proto .

Mezi provozovateli hazardních her v § 5 ZHH není zmíněný státní fond uveden, ledaže by se jednalo o tombolu s herní jistinou do 100 000 Kč. Proto byla vypuštěna zmínka o tom, že fond může mít příjmy z loterie.

Výhry z hazardních her zůstávají ostatním příjmem dle § 10 odst. 1 písm. h) ZDP a výhry z reklamních soutěží nebo slosování se přesouvají do § 10 odst. 1 písm. ch) ZDP, protože u nich zůstává režim srážkové daně.

Podle § 10 odst. 3 písm. b) ZDP jsou nebo základního povolenípodle ZHH a hazardní hry provozované na základě právních předpisů obdobných ZHH vydaných v EU nebo EHP.

(tj. zejména z nelegálních her nebo ze zahraničí mimo EU/EHP) (maximálně do výše těchto příjmů, jak vyplývá z § 10 odst. 4 ZDP).

Ochrana spotřebitele se nově rozšiřuje na smlouvy, jejichž předmětem je sázka, hra a los. Z důvodu přesahu ZHH do spotřebitelského práva přibyla celním úřadům pravomoc při výkonu dozoru nad dodržováním vymezených povinností dle zákona o ochraně spotřebitele na úseku provozování hazardních her.

Podle doporučení Evropské komise k regulaci reklamy na hazardní hry byly podrobněji vymezeny podmínky a omezení. Zejména je zakázána provozovanou bez základního povolení, dále .

Pouze terminologická úprava „loterií, sázek a jiných podobných her“ na nové „hazardní hry“.

Opět jen aktualizace pojmosloví na HH ohledně činností, na kterých je odsouzeným zakázána účast.

, kuřácké pomůcky, bylinné výrobky určené ke kouření, . Proto mohl být obdobný duplicitní zákaz vypuštěn ze zákona o spotřebních daních, včetně příslušné sankce za jeho porušení.

Jen úprava termínu „loterie a jiné podobné hry“ na „hazardní hry“, a vypuštění odkazu na ZoL.

byly v návaznosti na ZHH stávající za povolení k provozování loterie nebo jiné podobné hry a za jeho změnupřejmenovány na základní povolení k provozování hazardních her. A za povolení k umístění herního prostorua za jeho změnuAby bylo možno žádat o nová povolení týkající se hazardních her, stejně jako související ustanovení ZHH upravující samotné povolovací řízení. Pouze ohlašované hazardní hry zpoplatněny nejsou.

Prolomení mlčenlivosti ve prospěch Ministerstva financí za účelem poskytování údajů pro evidenci osob v rejstříku fyzických osob vyloučených z účasti na hazardních hrách (viz § 11, 16 a 17 ZHH).

Vedle úpravy pojmosloví na hazardní hry byla „práskací“ informační povinnost rozšířena i na držitele povolení k umístění hry v herně, kde může docházet k vysokým finančním transakcím jako v případě kasin.

Za účelem zajištění veřejného pořádku nebo ochrany osob mladších 18 let před alkoholem, tabákovými výrobky a hazardem jsou nejen do živnostenských provozoven, ale nově .

V návaznosti na ZHH dochází opět pouze k úpravě terminologie na nové označení „hazardní hry“.

Tento zákon usnadňující dočasné přeshraniční podnikání v EU se nevztahoval na provozování loterií a jiných podobných her, a proto po novu ani na provozování hazardních her. Rovněž byl vypuštěn odkaz na ZoL.

Podle § 114 a 116 ZHH vykonávají dozor nad dodržováním povinností stanovených tímto zákonem Ministerstvo financí a celní úřady. Proto se zrušuje věcná příslušnost finančních úřadů k výkonu dozoru nad hazardními hrami, i příslušnost Specializovaného finančního úřadu pro provozovatele hazardních her ohledně tohoto dozoru.

S ohledem na změnu odvodu z loterií a jiných podobných her na daň z hazardních her, byla tato nově doplněna do výčtu daní, o kterých se mezi tímto způsobem spolupracujícími zeměmi vyměňují informace.