DŮVODOVÁ ZPRÁVA
RNDr.
Petr
Nečas
předseda vlády
Ing.
Miroslav
Kalousek
ministr financí
k návrhu zákona o změně některých zákonů v souvislosti s přijetím
zákona o investičních společnostech a investičních
fondech a s přijetím přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího vypořádání
některých derivátů
A. OBECNÁ ČÁST
1. Platný právní stav, hlavní principy a posouzení nezbytnosti navrhované úpravy
Tento zákon je doprovodným zákonem k zákonu o
investičních společnostech a investičních fondech, který nahrazuje dosavadní úpravu obsaženou
v zákoně č. 189/2004 Sb., o kolektivním investování,
ve znění pozdějších předpisů.
Zhodnocení platného právního stavu a odůvodnění hlavních principů navrhované právní
úpravy
Předkládaný návrh zákona navazuje na návrh nového
zákona o investičních společnostech a investičních
fondech (dále jen „ZISIF“), s nímž se zároveň předkládá k projednání. V souvislosti s
přijetím ZISIF, který vytváří nové normativní ohnisko
právní úpravy obhospodařování investičních fondů, je třeba novelizovat zákony, jichž se
ZISIF věcně dotkne. Ve většině případů jde pouze o
změny legislativně-technické. Zákon navazuje na novou terminologii používanou v souvislosti se
ZISIF.
Reflektována je především změna významu termínu „fondu kolektivního investování“ ve smyslu
toho, že je definován, jako investiční fond, který shromažďuje peněžní prostředky od veřejnosti a
provádí společné investování shromážděných peněžních prostředků na základě určené investiční
strategie na principu rozložení rizika ve prospěch investorů. Proto tento doprovodný zákon navrhuje
úpravu dotčených zákonů tak, aby díky této změně terminologie se neposunula i věcná stránka
ustanovení zákonů, které tento termín používají. Současně se je třeba odrazit nový obsah pojmu
„investiční fond“, který má napříště označovat všechny investiční vehikly fondového typu, lhostejno
zda shromažďují majetek od veřejnosti či nikoli a jakou mají právní formu.
Dále tento zákon navrhuje, aby bylo upuštěno od užívání termínu „investiční fond“ ve
školském zákoně, a namísto toho zavádí termín „fond investic“, z toho důvodu, že užití názvu je v
rozporu jak s platnou právní úpravou, tak i s navrhovanou právní úpravou investičních společností a
investičních fondů.
Zákon taktéž obsahuje zrušovací ustanovení novel stávajícího
zákona o kolektivním investování.
Tento zákon také adaptuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.
648/2012 ze dne 4. července 2012 o OTC derivátech,
ústředních protistranách a registrech obchodních údajů (dále jen „nařízení EMIR“).
Předkládaným návrhem zákona se mění tyto právní předpisy:
1.
Zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní
řád,
2.
Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském
podnikání, ve znění pozdějších předpisů,
3.
Zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, ve
znění pozdějších předpisů,
4.
Zákon č. 586/1992 Sb., o daních z
příjmů, ve znění pozdějších předpisů,
5.
Zákon č. 42/1994 Sb., o penzijním
připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve
znění pozdějších předpisů,
6.
Zákon č. 87/1995 Sb., o spořitelních a
úvěrních družstvech a některých opatřeních s tím souvisejících a o doplnění zákona České národní
rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění
pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů,
7.
Zákon č. 15/1998 Sb., o dohledu v
oblasti kapitálového trhu a o změně a doplnění dalších zákonů, ve znění pozdějších
předpisů,
8.
Zákon č. 229/2002 Sb., o finančním
arbitrovi, ve znění pozdějších předpisů,
9.
Zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané
hodnoty, ve znění pozdějších předpisů,
10.
Zákon č. 256/2004 Sb., o podnikání na
kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů,
11.
Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním,
základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších
předpisů,
12.
Zákon č. 634/2004 Sb., o správních
poplatcích, ve znění pozdějších předpisů,
13.
Zákon č. 377/2005 Sb., o doplňkovém
dohledu nad bankami, spořitelními a úvěrními družstvy, pojišťovnami a obchodníky s cennými papíry ve
finančních konglomerátech a o změně některých dalších zákonů,
14.
Zákon č. 57/2006 Sb., o změně zákonů v
souvislosti se sjednocením dohledu nad finančním trhem,